Решение по делу № 7-314/2020 от 21.09.2020

        Судья Гуагов Р.А. (1 инст. № 5-1585/2020)                      Дело № 7-314/2020

Р Е Ш Е Н И Е

    07октября 2020                                       город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица привлечённого к административной ответственности Акопяна А.Г. на постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Майкопского городского суда от 27.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, Акопян ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На постановление Акопяном А.Г. подана жалоба, в которой он указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и просит отменить постановление, и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, заслушав Акопяна А.Г., прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. То есть, объективную сторону составляют нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Соответственно субъектами данного правонарушения являются лица, в результате деятельности которых образуются отходы.

Как следует из материалов дела, на основании письма председателя МОО ТОС № 3 от 29.05.2020 и акта обследования территории от 09.06.2020 Управлением по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея установлено, что по адресу: <адрес> выявлен факт слива жидких бытовых отходов из домовладения в ливнёвую канаву.

Согласно протоколу № 000218 об административном правонарушении от 10.06.2020, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея Хейшхо М.И., Акопян А.Г. в результате бездействия нарушил требования п. 1 и п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Определением начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 10.06.2020 дело об административном правонарушении передано в Майкопский городской суд Республики Адыгея по подведомственности (л.д. 3).

Придя к выводу о доказанности виновных действий Акопяна А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, суд первой инстанции исходил из акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 09.06.2020 (л.д. 8), протокола об административном правонарушении от 10.06.2020 (л.д. 5).

Вместе с тем, с постановлением судьи Майкопского городского суда РА согласиться нельзя в виду следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела, об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 6 статьи 8.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно абз.2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях в соответствии с абз.6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в частях1 и 2 упомянутой выше статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, административное расследование по настоящему делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Акопяна А.Г. фактически не проводилось. Иные основания, предусмотренные абз.2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми рассмотрение дела относится к компетенции судьи районного суда, не установлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административное расследование по настоящему делу не проводилось, дело подведомственно мировому судье. Судьей районного суда нарушено правило подведомственности при рассмотрении дела об административном правонарушении, что является безусловным основанием для принятия решения об отмене вынесенного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 июля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и направить дело в Майкопский городской суд Республики Адыгея для передачи по подсудности на рассмотрение по существу мировому судье города Майкопа.

    Судья Верховного суда

    Республики Адыгея                                 Е.А. Тхагапсова