Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1552/2020 ~ М-1422/2020 от 31.08.2020

                                                                                           дело № 2-1552/2020

                                                                 УИД 26RS0017-01-2020-003420-89

                                                        РЕШЕНИЕ

                                       Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года                                        г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Безруковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Посуховой П.А.,

с участием: истца Ильясова И.И.,

представителя истца Лещинской С.В., действующего на основании ордера                № от ДД.ММ.ГГГГ в интересах истца Ильясова И.И.,

представителя ответчика администрации <адрес> Цехиной А.А., действующего на основании доверенности № от       ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильясова Исмаила Ильясовича к администрации <адрес> о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, обязании в установленном порядке повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, взыскании компенсации морального вреда,-

УСТАНОВИЛ:

Ильясов Исмаил Ильясович обратился в <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, обязании в установленном порядке повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указывает, что является инвалидом первой группы, ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и его супругой расторгнут, при расторжении брака определено, что несовершеннолетняя дочь Ильясова Аиши Исмаиловна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, остается проживать с истцом, в соответствии с соглашением об определении места жительства ребенка № удостоверенным нотариусом Глотовым О.А. от ДД.ММ.ГГГГ Истец является собственником <данные изъяты> квартиры № жилой площадью 22,6 кв.м., общей площадью 31,3 кв.м., живет с дочерью в комнате, площадью 8,8 кв.м., в квартире № <адрес> Общая площадь жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В квартире № во второй комнате, площадью 13,8 кв.м. проживают совершеннолетние дети истца: сын Ильясов Шахман Исмаилович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Ильясов Шамиль Исмаилович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, также зарегистрирована бывшая супруга Ильясова Гульябат Джамалутдиновна. Истец Ильясов И.И. обратился в администрацию <адрес> с заявлением установленного образца с просьбой признать его с семьей из двух человек нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет. Постановлением администрации города-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано, ввиду того, что его бывшая жена имеет квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, квартира, в которой проживает истец, находится в доме, признанном постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ аварийным.

Истец, полагая, что его права нарушенными, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит:

-признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе гражданам в признании их нуждающимися в жилых помещениях и постановке на учет»;

-обязать администрацию <адрес> в установленном порядке и в сроки в соответствии с требованиями жилищного законодательства повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

-взыскать с администрации <адрес> в пользу истца Ильясова Исмаила Ильясовича моральный вред в сумме <данные изъяты>

Лица, участвующие в деле извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с требованием ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Право на участие лиц, участвующих в рассмотрении гражданского дела в судебном разбирательстве не нарушено, поскольку они извещены о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле извещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления городского хозяйства администрации <адрес> в судебное разбирательство не явился, причин уважительности неявки суду не представил, об отложении дела слушанием не просил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованием ст. 167 ГПК РФ подлежит рассмотрению гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления городского хозяйства администрации <адрес>

Истец Ильясов И.И. в судебном разбирательстве исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Лещинская С.В. в судебном разбирательстве исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Цехина А.А. в судебном разбирательстве исковые требования не признала и просила суд вынести решение в соответствии с номами действующего законодательства.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении гражданского дела, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с правилами ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, в силу статьи 67 ГПК РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Кроме того, ст. 46 Конституции Российской Федерации, предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) указано, что граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются:

-являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

-проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории городского округа города-курорта Кисловодска» установлена учетная норма площади жилого помещения в <адрес> Норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в <адрес> в размере: от <данные изъяты> общей площади жилья для одиноко проживающего гражданина; от 15 до 18 кв.м., общей площади на каждого члена семьи; норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда по договору социального найма в <адрес> в размере не менее 15 квадратных метров, общей площади жилья на каждого члена семьи.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ истец Ильясов И.И. является собственником <данные изъяты> квартиры № расположенной в доме № по <адрес> (дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: №). В судебном заседании установлено, что истец Ильясов И.И. является инвалидом первой группы с детства, что подтверждается справкой № выданной ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что истец проживает с несовершеннолетней дочерью в квартире № № по <адрес> на основании соглашения об определении места жительства ребенка №, удостоверенного нотариусом Глотовым О.А.

Согласно сведениям из домовой книги, в квартире № дома № по                     <адрес> также проживают совершеннолетние дети истца: сын Ильясов Шахман Исмаилович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын Ильясов Шамиль Исмаилович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована бывшая супруга Ильясова Гуляйбат Джамалутдиновна.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ в установленном законном порядке обратился в администрацию <адрес> с заявлением с просьбой признать его с семьей из двух человек (истец и его дочь) нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет.. Из заявления усматривается, что истец указал в заявлении себя заявителя Ильясова И.И. и члена своей семьи дочь Ильясову А.И. В заявлении не указаны, какие именно документы приложены заявителем.

Согласно свидетельству о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ брак между Ильясовым Исмаилом Ильясовичем, ДД.ММ.ГГГГ рождения и Ильясовой Гуляйбат ДжамалутдиновнойДД.ММ.ГГГГ расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Составлена запись акта о расторжении брака                                      № отделом записи акта гражданского состояния, управления записи актов гражданского состояния <адрес>, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> принадлежит на праве общей долевой собственности, <данные изъяты> на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Правообладателем доли в праве общедолевой собственности на указанную квартиру ? доля является бывшая супруга Ильясова Г.Д.

В соответствии с требованием ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в улучшении жилищных условий, с семьей из 2 человек на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. При принятии указанного постановления, приняты во внимание обстоятельства, что бывшая супруга имеет квартиру № по адресу: <адрес> постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства, суд не может признать законными основаниями, поскольку судом достоверно установлено, что бывшая супруга не является членом семьи истца.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в постановлении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не установлены обстоятельства, имеющие значение для принятия решения.

В своем исковом заявлении истец ссылается на то, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в сумме <данные изъяты>, поскольку считает, что его права были дискриминированы со стороны властей, путем формальной отписки и не рассмотрения его обращения в надлежащем виде.

В соответствии с нормами ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

В соответствии с требованием ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Доказательств, подтверждающих причинение морального вреда, не представлено. При этом сам по себе факт отказа не может являться необходимым условием для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Суд, дав анализ, оценку доказательствам, в соответствии со ст.ст. 57, 60, 67 ГПК РФ, принимая во внимание все обстоятельства дела, учитывая обстоятельства, что истец является инвалидом первой группы по зрению, удовлетворяет заявленные исковые требования частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ильясова Исмаила Ильясовича к администрации <адрес> о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, обязании в установленном порядке повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе гражданам в признании их нуждающимися в жилых помещениях и постановке на учет».

Обязать администрацию <адрес> в установленном порядке и в сроки в соответствии с требованиями жилищного законодательства повторно рассмотреть заявление Ильясова Исмаила Ильясовича о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В удовлетворении исковых требований Ильясова Исмаила Ильясовича к администрации <адрес> о взыскании морального вреда в сумме <данные изъяты>) рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2020 года.

Судья                    подпись                               Н.Н. Безрукова