Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-467/2012 ~ М-507/2012 от 15.03.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск          **.**.**

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего, судьи Чижиковой Н.И.,

с участием ФИО2 истца Т.М.И.,

ФИО2 ответчика, ФИО25

ФИО31 *** Курской области,                        М.Т.В.,

третьего лица                           В.Г.Н.,

при секретаре       Л.Ю,В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № *** по Курской области, Администрации Железногорского района Курской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

Администрация Веретенинского сельсовета Железногорского района обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Курской области, Администрации Железногорского района Курской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, указав в обоснование иска следующее. На основании Указа Президента РФ от 27.10.1994 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и изданного в его исполнение постановления Администрации Железногорского района Курской области № 295 от 02.08.1994 года в собственность работников, пенсионеров и работников социальной сферы бывшего совхоза «Веретенинский» были переданы земельные доли площадью 4,17 га каждая на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, АО «Веретенино». С момента возникновения у указанных лиц права собственности на земельные доли (август 1994 года) некоторые из них не приняли мер к регистрации права собственности, впоследствии умерли, а наследники не вступили в права наследования.

**.**.** состоялось общее собрание собственников земельных долей, на котором был утвержден список невостребованных земельных долей. Позднее, **.**.** и **.**.**, в газете «Курская правда» был опубликован список невостребованных земельных долей, а также информация о новом собрании собственников земельных долей. Решением собрания депутатов Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Веретенинского сельсовета. В этот список были включены доли умерших граждан.

Ссылаясь на ФЗ «Об обороте земель», ФИО25 Веретенинского сельсовета просила признать право общей долевой собственности на невостребованные 22 земельные доли общей площадью 91,96 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 12684000 кв.м с кадастровым номером 46:06:000000:156, расположенном по адресу: ***, Веретенинский сельсовет, АО «Веретенино».

В судебном заседании ФИО2 Веретенинского сельсовета Т.М.И. иск поддержала.

ФИО2 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № *** по Курской области К.М.В. иск не признал, пояснив, что обязанность по выявлению вымороченного имущества законодательством Российской Федерации на налоговые органы не возложена.

ФИО2 *** Курской области М.Т.В. в судебном заседании представила заявление главы ФИО2 *** Ф.А.Д., в котором указано о признании иска.

ФИО2 третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, К.Н.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены наследники умерших собственников земельных долей, которые о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании третье лицо П.В.И., являющаяся наследником имущества Г.М.К., умершей **.**.**, пояснила, что она не вступила в права наследования земельной долей, так как не знала, что мать являлась собственником земельной доли.

Третье лицо И.Л.Ю. пояснила, что её мать Р.Е.Ф. умерла **.**.**. Ей было известно о том, что она, как наследник, имеет право на получение в собственность земельной доли, но она от своего права отказалась.

Свидетель Х.Н.И. в суде пояснил, что его бабушка З.Е.Ф. умерла **.**.**, он в настоящее время оформляет наследство. О том, что З.Е.Ф. принадлежала земельная доля, ему не было известно.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от **.**.** N 101-ФЗ (ред. от **.**.**) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с п.1 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от **.**.** N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от **.**.** N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами по делу, что **.**.** главой ФИО2 *** было принято постановление № ***, которым утверждены списки членов совхоза «Веретенино» (всего 307 пайщиков), имеющих право на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом также установлено, что сведения о собственниках 22 земельных долей, по 4,18 га каждая, в земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 12684000 кв.м с кадастровым номером 46:06:000000:156, расположенном на территории МО «Веретенинский сельсовет», отсутствуют; собственники 22-х земельных долей являются умершими; при жизни они не зарегистрировали своё право собственности на земельные доли и своими долями не распорядились.

Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

В частности, собственник земельной доли А.Е.Е. умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.1 л.д.75); А.Е.Н. умерла **.**.**, что подтверждается актовой записью о смерти № *** от **.**.** (т.1 л.д.96); А.М.Т. умер **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (т.1 л.д.76); А.А.С. умерла **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (т.1 л.д.97); А.П.Н. умерла **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (т.1 л.д.77); Г.М.К. умерла **.**.**, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-Т*** от **.**.**; Г.П.П. умерла **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (т.1 л.д.78); З.И.П. умерла **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (т.1 л.д.79); З.Е.Ф. умерла **.**.**, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-ЖТ № ***; К.Е.Н. умер **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (т.1 л.д.82); М.М.М. умерла **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (т.1 л.д.81); М.Е.И. умерла **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (т.1 л.д.83); Н.А.П. умер **.**.**, что подтверждается актовой записью о смерти № *** от **.**.** (т.1 л.д.84); П.М.М. умерла **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (т.1 л.д.86); П.Е.П. умерла **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (т.1 л.д.87); П.Н.Н. умерла **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (т.1 л.д.88); Р.Ф.Е. умерла **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (т.1 л.д.89); Р.П.Р. умерла **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (т.1 л.д.90); С.З.И. умерла **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (т.1 л.д.91); С.М.Д. умер **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (т.1 л.д.92); С.А.И. умер **.**.**, что подтверждается актовой записью № *** от **.**.** (л.д.93).

Согласно приложению к постановлению главы ФИО2 *** Курской области № *** от **.**.** вышеперечисленные лица указаны в списке лиц, имеющих право на получение земельной доли площадью 4,18 га каждая. При этом М.Е.И., А.А.С., З.И.П. и П.Н.Н. умершие до **.**.**, то есть до принятия ФИО2 *** Постановления № *** от **.**.**, фактически были включены в список лиц, имеющих право на земельную долю.

Как следует из представленной суду информации о наличии или отсутствии наследственных дел умерших вышеуказанных лиц, то нотариусом ФИО31 нотариального округа Курской области З.Ф.Р. (№ *** от **.**.**) представлены наследственные дела к имуществу Р.Ф.Е., А.М.Т., П.М.М., Р.П.Р., А.П.Н.

Из наследственного дела А.П.Н. (т.1 л.д.101-102), Р.П.Н. (т.1 л.д.103-123), А.М.Т. (т.1 124-133), П.М.М. (т.1 л.д.134-141), Р.Ф.Е. (т.1 л.д.142-156) усматривается, что наследники вступили в права наследования, споров о наследственном имуществе на момент принятия наследства не имелось. Указанные наследственные дела не содержат никакой информации о принадлежности умершим земельных долей.

Нотариусом ФИО31 нотариального округа Курской области Ш.Е.В. представлены наследственные дела П.Н.Н. (т.1 л.д.157-163), М.Е.И. (т.1 л.д.164-169), П.Е.П. (т.1 л.д.171-176), Н.А.П. (т.1 л.д.177-190), К.Е.Н. (т.1 л.д.191-206), З.Е.Ф. (т.1 л.д.206-218), З.И.П. (т.1 л.д.219-229). Перечисленные наследственные дела не содержат сведений о принадлежности умершим земельных долей.

В наследственном деле к имуществу А.Е.Е. (т.1 л.д.229-243) усматривается, что наследник обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства **.**.**, указав, что умершей принадлежала земельная доля площадью 4,18 га в АО «Веретенино», регистрационная запись № *** от **.**.**. Однако, свидетельство о праве на наследственное имущество в виде земельной доли, как и на другое наследственное имущество А.Е.Е., не было выдано. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **.**.** А.Е.Е. не указана в числе собственников земельных долей в праве общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения АО «Веретенино». Соответственно, указанная земельная доля в силу ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель…» подлежала включению в число невостребованных земельных долей.

Как следует из вышеуказанной выписки из ЕГРП, в числе правообладателей земельных долей в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:000000:156 местоположением: Курская область, Железногорский район, Веретенинский с/с, АО «Веретенино» правообладателями земельной доли площадью 4,18 га в праве общей долевой собственности указаны 6 граждан, не имеющих отношения к настоящему спору.

Нотариус ФИО31 нотариального округа Курской области С.Т.М. представила суду наследственное дело к имуществу С.З.И., умершей **.**.**, в котором не содержится сведения о принадлежащей С.З.И. земельной доли (т.2 л.д.2-27).

Согласно информации нотариусов С.Т.М., З.Ф.Р., Ш.Е.В., К.О.В. (т.1 л.д.1, т.1 л.д.99, т.1 л.д.170, т.2 л.д.28) наследственные дела к имуществу А.Е.Н., А.А.С., Г.М.К., Г.П.П., М.М.М., Н.П.И. С.М.Д., С.А.И. не заводились.

Оценивая вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в силу ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель…» 22 земельные доли площадью 4.18 га каждая на земельном участке сельскохозяйственного назначения в АО «Веретенино» Веретенинского сельсовета ФИО31 *** Курской области подлежали включению в число невостребованных земельных долей.

Спорные земельные доли АО «Веретенино» в установленном законом порядке не были выделены, межевание не проводилось, участки на кадастровый учет не поставлены. Участники общей долевой собственности в течение 90 дней после публикации списка невостребованных земельных долей не заявили о намерении произвести выдел земельных участков в счет причитающихся им долей.

Более того, граждане М.Е.И., А.А.С., З.И.П. и П.Н.Н., умершие до **.**.** были ошибочно включены в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли, поскольку постановление № *** ФИО2 ***, которым утверждены эти списки, было принято **.**.**.

Доводы третьего лица В.Г.Н. о том, что она является наследником имущества З.Е.Ф., что ФИО25 Веретенинского сельсовета не вправе была включать земельную долю З.Е.Ф. в число невостребованных земельных долей, являются несостоятельными.

Как следует из наследственного дела З.Е.Ф., умершей **.**.** (т.1 л.д.206-218), В.Г.Н. являлась наследником умершей по закону и вступила в права наследования. В своем заявлении о принятии наследства В.Г.Н. указала, что после смерти З.Е.Ф. осталось наследство в виде домовладения с земельным участком.

В соответствии со ст.1112 Гражданского кодекса РФ (часть 3) в состав наследства входит принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество. При этом нормы гражданского законодательства не возлагают обязанность каких-либо юридических лиц определять наследственную массу наследодателя либо вести розыск наследственного имущества. К тому же, наследодатель З.Е.Ф. умерла в ***, а не в населенном пункте, расположенном на территории Веретенинского сельсовета (т.1 л.д.209).

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что доводы В.Г.Н. об обязанности ФИО25 Веретенинского сельсовета сообщать наследникам о наличии наследственного имущества в виде земельной доли являются несостоятельными.

В соответствии с Постановлением ФИО25 Курской области от **.**.** N 360 "Об определении периодического печатного издания" газета "Курская правда" является периодическим печатным изданием для опубликования извещений о проведении комитетом по управлению имуществом Курской области торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, находящихся в собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Курска, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Доводы третьего лица В.Г.Н. о том, что она не читает газету «Курская правда», что информацию о невостребованных земельных долях истец должен быть разместить в газете «Это недели», несостоятельны, поскольку печатным органом в субъекте (Курской области) определена газета «Курская правда». Как следует из п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель…», орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. В данном случае таким печатным изданием является газета «Курская правда». Указанные публикации имели место, что следует из материалов дела.

Доводы В.Г.Н. и свидетеля Х.Н.П.м. о том, что они намерены оформить земельную долю З.Е.Ф., умершей **.**.**, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку п.6 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель…» предусматривает, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из материалов дела, общее собрание собственников земельных долей, на котором утвержден список невостребованных земельных долей, было проведено **.**.**. Затем, после изменений, внесенных в ФЗ «Об обороте земель…», в газете «Курская правда» в августе 2011 года были вновь опубликованы списки невостребованных земельных долей, в которых были включены земельные доли умерших граждан, наследники которых не заявили о правах на земельные доли. Общее собрание по утверждению списка невостребованных земельных долей было назначено на **.**.** (т.1 л.д.27).

Судом также установлено и подтверждено материалами дела, что процедура формирования земельного участка из числа невостребованных земельных долей АО «Веретенино» в количестве 22 доли, проведена истцом в порядке, установленном ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: был составлен список невостребованных земельных долей и опубликован в средствах массовой информации - газете «Курская правда» от **.**.** и **.**.**, а также информация о новом собрании собственников земельных долей, которое было назначено более, чем за 90 дней до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Решением собрания депутатов Веретенинского сельсовета ФИО31 *** Курской области от **.**.** был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории МО «Веретенинский сельсовет».

Доводы ФИО2 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № *** по Курской области К.М.В.пояснившего, что обязанность по выявлению вымороченного имущества законодательством Российской Федерации на налоговые органы не возложена, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.1151 Гражданского кодекса РФ Порядок наследования и учета вымороченного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В письме ФНС от **.**.** № *** «О вымороченном имуществе» содержится разъяснение о порядке принятия в собственность РФ вымороченного имущества. В соответствии с указанным разъяснением обязанность по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением ФИО24 от **.**.** № ***. Непосредственный порядок передачи такого имущества налоговым органам, его учета, оценки и реализации установлен Инструкцией Минфина ФИО33 от **.**.** № *** «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству с кладов». Исходя из изложенного, работа по учету, оценке и реализации вымороченного имущества, перешедшего по праву наследования по закону к государству, осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном вышеприведенными Положением и Инструкцией.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО25 Веретенинского сельсовета являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области удовлетворить полностью.

Признать за муниципальным образованием «Веретенинский сельсовет» Курской области право общей долевой собственности на 22 земельные доли площадью 4,18 га каждая, общей площадью 91,96 га на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения площадью 12684000 кв.м с кадастровым номером № ***:06:000000:156, расположенном по адресу: ***, Веретенинский сельсовет, АО «Веретенино».

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий     Чижикова Н.И.