Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-375/2021 ~ М-372/2021 от 04.08.2021

                                                                                          УИД: 63RS0№-55

                                                                                                 Дело №а-375/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 сентября 2021 года                                                         <адрес>

         Октябрьский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Баринова М.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО4, административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л:

         Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме и показал, что в рамках исполнения приказа прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации надзора за исполнением законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров» прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, в рамках которой установлено следующее. По информации ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» у ФИО1 имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии 9919281021, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское». Согласно сведениям ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» ФИО2 <данные изъяты>, под указанным наблюдением состоит вплоть до настоящего момента. Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксимальными расстройствами, кроме того - наркомания, токсикомания и алкоголизм. Таким образом, диагноз ФИО1, установленный ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ», является противопоказанием к управлению им транспортными средствами. Просит прекратить право на управление транспортными средствами в отношении ФИО1.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с заявленными требованиями не согласился и показал, что состоял на учете <данные изъяты> Не хотел идти в армию и поэтому встал на учет к наркологу. С учёта у нарколога он не снялся, так как не имел возможности. До 2017 года отбывал наказание в местах лишения свободы. Был осужден по ст.162 УК РФ. После освобождения с 2017 года работает в <адрес> неофициально по охране объекта. Заступив на работу, он не мог покидать объект. Поэтому он не мог встать на учёт в <адрес> у нарколога и там сдавать анализы. В 2021 году он восстановил водительские права после их утери. Для получения водительского удостоверения он проходил медкомиссию и каких либо ограничений выявлено не было. Медкомиссию проходил не по месту регистрации жительства. Медицинскую справку о прохождении комиссии отдал в ГИБДД. Наркотики не употребляет.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» врач-нарколог ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» ФИО5 (по доверенности) заявленные требования прокурора <адрес> поддержал в полном объеме и показал, что с мая 2001 года ФИО2 наблюдается у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> Он уклоняется от посещения нарколога. Справку на водительские права он в Октябрьской ЦГБ не получал. Для снятия с учета в Октябрьской ЦГБ ему нужно являться к ним ежемесячно на протяжении года и сдавать анализы. Для снятия с наблюдения ремиссия у ФИО1 должна быть не менее 3 лет. Экспертизой данный факт установить невозможно, так как экспертиза может показать только то, что он не употребляет наркотики в настоящее время, а нужна длительная ремиссия. Если бы ФИО2 хотел встать на учет у нарколога в <адрес>, где он работает и проживает, то он мог бы взять в Октябрьской ЦГБ выписку, оформить временную регистрацию в <адрес> и встать на учет у нарколога в <адрес>, и там наблюдаться.

Представитель ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Заявленные требования прокурора <адрес> поддерживают в полном объеме

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское».

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а у водителей, имеющих категорию "Е" наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории "В, В1 (АS), С, С1, М", выданное РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское». Данное водительское удостоверение выдано взамен утраченного, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Согласно сведениям ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается у врача-нарколога с 2001 года с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ».

Имеющийся у ФИО1 диагноз в соответствии сПеречнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, ФИО2 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.

Наличие заболевания и факт нахождения на диспансерном учете в ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ», административный ответчик не оспаривал.

Довод ФИО1 о том, что он не мог приходить к врачу- наркологу в ЦГБ <адрес> в течении года и сдавать анализы, так как у него на это не было времени, суд не принимает и считает данный довод не состоятельным. ФИО2 в судебное заседание не представил каких либо доказательств свидетельствующих о том, что он предпринимал меры для снятия с учета у врача нарколога. Из показаний врача-нарколога ФИО5, следует, что ФИО2 мог наблюдаться у врача-нарколога и по месту его работы в <адрес>.

Процедура снятия таких лиц с диспансерного наблюдения регламентирована Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Приказом Министерства Здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704.

В соответствии с разделом 2 Инструкции "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющим алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утвержденной Приказом Министерства Здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704, в случае выполнения ими всех назначений лечащего врача соблюдения срока явок в наркологическое учреждение и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной, ремиссии - 3 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) проводится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдаются больной.

Довод ФИО1 о том. что он не принимает наркотические средства не состоятелен, так как им не представлены относимые, допустимые, бесспорные доказательства, свидетельствующие с очевидностью о наличии у него стойкой ремиссии.

Суд не принимает во внимание положительное медицинское заключение при получении водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные обстоятельства в силу действующего законодательства не могут служить основанием для сохранения за ответчиком права управления транспортными средствами при доказанности наличия у него заболевания, исключающего такую возможность.

Суд, учитывая выше изложенное, считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л:

      Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средствомудовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № с разрешенными категориями "В, Bl (AS), С, CI, М", выданного РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде принято ДД.ММ.ГГГГ.

        Председательствующий: судья                                           М.А. Баринов