Решение по делу № А78-1459/2011 от 28.03.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                 Дело №А78-1459/2011

28 марта 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2011 года

Решение изготовлено в полном объёме 28 марта 2011 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи  Переваловой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терешонок С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН 1087536006579, ИНН 7536093828)

к индивидуальному предпринимателю  Сахарову  Евгению Александровичу

о привлечении  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Бородиной Н.В., представителя по доверенности от 01.02.2011 года №12;

от лица, привлекаемого к ответственности – предприниматель не явился (извещен).

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее- УГАДН по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Сахарова  Евгения Александровича.

Предприниматель в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания  и по правилам статьи 205 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, дело рассматривается по имеющимся документам.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Сахаров  Евгений Александрович в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Предприниматель на основании лицензии от 24.07.2009 года № АСС 75 049036, сроком действия до 11.08.2014 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

На основании распоряжения начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 24.01.2011 года №14 проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Сахарова Е.А., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки № 80-л от 18.02.2011 года.

В ходе проведенной  проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю установлено следующее:

В нарушение Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса России 20.08.2004г. №15, п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27 у предпринимателя Сахарова Е.А. выявлены нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей:

            - отсутствует документ, устанавливающий состав и продолжительность подготовительно-заключительных   работ,    включаемых    в    подготовительно-заключительное время, и продолжительность времени проведения медицинских осмотров;

            - предприниматель не осуществляет учет рабочего времени и времени отдыха водителей, табеля учета рабочего времени за январь, февраль 2011 года отсутствуют (в материалах дела копии путевых листов от 12.01.2011 № 273, 13.01.2011 № 274, 20.01.2011 № 277, 07.02.2011 № 14, 08.02.2011 № 15). Пункт 2.4 акта проверки от 18.02.2011г.

Предприниматель Сахаров Н.Л. нарушает порядок ведения путевой документации, в  путевых  листах отсутствуют обязательные реквизиты:

-имя, отчество индивидуального предпринимателя;

-имя, отчество водителя;

            -дата заезда транспортного средства на место постоянной стоянки. Правонарушение подтверждается путевыми листами от 12.01.2011 № 273, 13.01.2011 № 274, 20.01.2011 № 277, 07.02.2011 № 14, 08.02.201 1 № 15. Приказ Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» № 152. Пункт 4.1 акта проверки от 18.02.2011г.

  В нарушение п. 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 7.2 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. № 200, п. 5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997г. №2 предприниматель Сахаров Е.А., работая в качестве водителя, не выполняет    все    рейсы, предусмотренные маршрутным расписанием. Так, согласно  маршрутному расписанию № 29 график 25/1 смена для выполнения всех рейсов необходимо пройти 140км = (8 рейсов * 17,5км), согласно путевому листу №   15  от      08.02.2011г. пробег автобуса составил 87км, следовательно, не выполнено 3 рейса        в этот день; согласно путевому листу от 07.02.2011г. № 14 водитель Сахаров Е.А. окончил работу в 14ч 30мин, согласно маршрутному расписанию время окончания работы         в 15ч 14мин, следовательно, не был выполнен четвертый рейс. Пункт 4.5 акта проверки от 18.02.2011 г.

         В нарушение п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа   автомобильным   транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112 у предпринимателя Сахарова Е.А. в салоне автобусов марки ГАЗ-322132, регистрационный знак АК 396 отсутствует информационное обеспечение:

-указатели мест расположения огнетушителей;

-указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;

- правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил. Правонарушение подтверждается, находящейся в материалах дела, справкой о проверке транспортного средства на линии от 07.02.2011г.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом индивидуальный предприниматель Сахаров Е.А.,осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 18.02.2011 года, протокол об административном правонарушении от 18.02.2011 года №001263/63, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, а также то, что предприниматель совершил правонарушение впервые.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Сахарова Евгения Александровича, 24.11.1953 года рождения, место рождения: г.Чита, проживающего по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Столярова, 16, кв.66 зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН 304753418400091 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)

ИНН 7536093828

КПП 753601001

Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

КОД 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 76401000000

Л/С 04911868980

Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                                                               Е.А.Перевалова