Определение по делу № 12-197/2012 от 27.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2012 года                             г.Астрахань

Судья Ленинского районного суда г.Астрахани А.А. Аксенов,

при секретаре судебного заседания Д.Х. Кулбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Прокуратуры Ленинского района города Астрахани на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района города Астрахани от 5 июня 2012, которым Звонарева <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района города Астрахани от 5 июня 2012 года Звонарева <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Прокуратуры Ленинского района города Астрахани обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района города Астрахани от 5 июня 2012, указав, что Федеральным законном Российской Федерации от 4.05.2011г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 5.35. КоАП РФ дополнена частями 2 и 3. В соответствии с действующей редакцией КоАП РФ неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию своих детей подлежит квалификации по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Вместе с тем согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района города Астрахани от 5 июня 2012 года № Звонарева <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ без указания части статьи. При указанных обстоятельствах постановление комиссии от 5.06.2012 года нельзя признать соответствующим действующему законодательству, в связи с чем просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. Одновременно просил восстановить срок на обжалование постановления.

В судебном заседании представитель Прокуратуры Ленинского района города Астрахани не присутствовал. Судом извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо доказательств уважительности причины неявки суду не представлено.

Звонарева Н.Ш., представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района города Астрахани в судебном заседании не присутствовали. Судом извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо доказательств уважительности причины неявки суду не представлено

Судьей, в силу положений ст. 30.6 КоАП РФ принято решение о рассмотрении протеста в отсутствие неявившихся лиц, с учетом отсутствии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Суд, изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В силу ч.1,2 ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 2 данной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно имеющемуся в материалах дела сопроводительному письму, от 13.06.2012 № 77 Заместителем главы администрации района, председателем КДН и ЗП в адрес заместителя прокурора района направлены дела об административных правонарушениях, рассмотренных на заседаниях комиссии за 2012 год.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из приведенных положений, а также обязанности органов публичной власти обеспечить условия для реализации прав и свобод, судья приходит к заключению о возможности удовлетворения заявленного ходатайства и восстановлении срока обжалования.

Согласно со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с Федеральным законном Российской Федерации от 4.05.2011г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 5.35. КоАП РФ дополнена частями 2 и 3.

В соответствии с действующей редакцией КоАП РФ неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию своих детей подлежит квалификации по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно протоколу АП № 020857 от 21.04.2012, составленному инспектором ОДН отдела УУП и ПДН ОП №2 УМВД России по г. Астрахани, 21.04.2012 в 12.00 часов, в доме <адрес> была выявлена Звонарева Н.Ш., которая не надлежащим образом исполняет свои родительский обязанности в отношении своего малолетнего ребенка ФИО7, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Определением начальника ОП №2 УМВД России по г. Астрахани от 21.04.2012г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Звонаревой Н.Ш. по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ направлены в КДН и ЗП при администрации Ленинского района города Астрахани.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должно содержаться статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Так, постановление по комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района города Астрахани от 5 июня 2012 года №, на основании которого Звонарева <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ без указания части статьи, что нельзя признать соответствующим действующему законодательству.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района города Астрахани, были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ указанное постановление подлежит отмене.

При этом дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, так как истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░ 2012 ░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.35 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                         ░.░. ░░░░░░░