Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-475/2022 (2-4449/2021;) ~ М-3309/2021 от 24.09.2021

     Дело №2-475/22

УИД 18RS0004-01-2021-006236-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2022 года         г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска УР

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

при секретаре Москвиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кодесников В.А. к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кодесников В.А. обратился в суд с иском к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку - жилое здание - многоквартирный жилой дом общей площадью 506,5 кв.м., расположенный по адресу .... Требования мотивированы тем, что Кодесников В.А. является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: для многоквартирной застройки, общей площадью 654 кв.м., расположенного по адресу ..., с кадастровым номером № Согласно градостроительному плану земельного участка от 28 февраля 2018 года земельный участок расположен в зоне ... - Зона многофункциональной общественно-деловой застройки в структуре многоэтажной застройки. В 2018 году на указанном земельном участке Кодесников В.А. завершена реконструкция (строительство) существовавшего индивидуального жилого дома в жилое здание - многоквартирный жилой дом. Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством РФ разрешение на строительство жилого здания, а также разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания истцом получены не были. Согласно техническому плану здания, составленному кадастровым инженером, по состоянию на 19 мая 2021 года возведенный объект недвижимости представляет собой жилое здание (многоквартирный жилой дом) общей площадью 506,5 кв.м. и полезной площадью 451,6 кв.м. Согласно строительно-техническому заключению №13/21 от 20 января 2021 года, составленному Центром технической инвентаризации и землеустройства по УР Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в результате проведенного сплошного визуального обследования конструкций объекта с фотографированием и произведением необходимых замеров установлено, что выполненные работы по строительству жилого дома общей площадью 506,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу ..., соответствуют требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства, нежилое здание построено в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Ижевска. Обобщая сведения, полученные при анализе документов, предоставленных заказчиком, и при визуальном обследовании нежилого здания, эксперт установила, что при строительстве жилого здания общей площадью 506,5 кв.м. выполнены требования СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87) о качестве монтажных работ и строгом соблюдении мероприятий, обеспечивающих требуемую точность установки, пространственную неизменяемость конструкций в процессе их укрупнительной сборки и установки в проектное положение, а также устойчивость конструкций и частей здания в процессе возведения. При этом проведение строительных работ выполнено без нарушений нормативной строительно-технической документации (СП, ГОСТы), не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, тем самым не создается угроза жизни и здоровья граждан. В соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам №3769.20.Д от 21 декабря 2021 года, подготовленным ООО «Лаборатория 100», жилое здание (многоквартирный жилой дом), расположенное по адресу ..., соответствует требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Согласно заключению Филиала Фонда пожарной безопасности по УР размещение трехэтажного жилого здания (многоквартирный жилой дом) помещениями, расположенного по адресу ..., не противоречит требованиям нормативных документов, регулирующих вопросы пожарной безопасности. Таким образом, строительство жилого здания (многоквартирный жилой дом) было проведено с соблюдением всех строительных, санитарных, противопожарных и иных норм, правил и требований. Жилое здание (многоквартирный жилой дом) построено в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Ижевска, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку указанный объект недвижимости был возведен без получения разрешения на строительство и без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то данные обстоятельства препятствуют государственной регистрации права собственности истца на жилое здание (многоквартирный жилой дом) в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР. Истец обращался в ГУАиГ Администрации г.Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого здания - многоквартирный жилой дом площадью 506,5 кв.м., расположенного по адресу .... Однако ГУАиГ Администрации г.Ижевска отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. Истец лишен возможности надлежащим образом оформить право собственности на жилое здание (многоквартирный жилой дом) в Управлении Росреестра, не может полноценно осуществлять свои права как собственника жилого здания. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от 03 ноября 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ГУАиГ Администрации г.Ижевска, ревозчикова С.З., Плотников Я.С., Пономарева (ранее Плотникова) С.Г., Власова Э.Р., Власов А, Перевозчикова С.З.

В судебное заседание не явились ответчик, третьи лица, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Третье лицо Плотников Я.С. просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец Кодесников В.А., представитель истца Локатун Г.В., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ и ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 31 указанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3).

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу приведенных норм к числу самовольных построек может быть отнесено строение, которое возведено либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом закон связывает возможность признания права собственности на строение только за лицом, которому земельный участок предоставлен на каком-либо вещном праве.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Истец Кодесников В.А. является собственником земельного участка общей площадью 654+/- 9 кв.м. с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: постоянное и временное проживание. Постоянное проживание. Многоквартирные жилые дома (зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки) по адресу ..., на основании договора от 12 мая 2017 года, дата регистрации 22 мая 2017 года.

В 2018 году истцом завершена реконструкция (строительство) существовавшего индивидуального жилого дома в жилое здание - многоквартирный жилой дом.

Согласно заключению о проверке соответствия требованиям пожарной безопасности размещения объекта капитального строительства, расположенного по адресу ..., составленному Фондом пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций 04 декабря 2020 года, выполнение требований нормативных документов, регулирующих вопросы пожарной безопасности в части размещения объекта капитального строительства в пределах земельного участка, обеспечивает пожарную безопасность здания, расположенного по адресу УР, ....

Согласно экспертному заключению №3769.20.Д по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (инспекции) при эксплуатации объекта жилой дом, расположенный по адресу ..., составленному ООО «Лаборатория 100» 21 декабря 2020 года, жилой дом, расположенный по адресу ..., соответствует СанПиН 2.-Дата--10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно строительно-техническому заключению по результатам обследования строительных, несущих и ограждающих конструкций объекта – жилого дома (литера В) общей площадью 506,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу ..., с целью определения возможности (невозможности) его дальнейшего использования в качестве здания многоквартирного жилого ..., составленному Центром технической инвентаризации и землеустройства по УР 20 января 2021 года, обобщая сведения, полученные при анализе документов, принимая во внимание результаты визуального обследования, установлено: перевод объекта капитального строительства, расположенного в кадастровом квартале с кадастровым номером № по адресу ..., и статуса Жилого дома (Литера В) общей площадью 506,5 кв.м. с кадастровым номером №, в статус многоквартирного жилого дома технически возможен и на момент обследования конструктивно не определен. Согласно выписке из ЕГРН и справочной информации, полученной в режиме online на сайте www/rosreestr.ru исследуемый объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу .... Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № – постоянное и временное проживание. Постоянное проживание. Многоквартирные жилые дома (зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки). Эксплуатация исследуемого здания Жилого дома (Литера В) общей площадью 506,5 кв.м. кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу УР, ..., в качестве многоквартирного жилого дома – допускается. При этом, не будут нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Уведомлением ГУАиГ Администрации г.Ижевска от 01 сентября 2021 года Кодесников В.А. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в многоквартирный жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу ... на основании п.1 ч.11 ст.51 ГрК РФ. Указано о непредставлении пакета документов, предусмотренного ч.7 ст.51 ГрК РФ.

Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером Докучаевой Г.В. 19 мая 2021 года, в связи с изменением сведений о местоположении границ, площади, назначении и наименовании здания с кадастровым номером №, в том числе с исправлением ошибки, реконструкции не выявлено. Площадь объекта изменилась, в связи с тем не были учтены котельная и балкон, и изменился порядок подсчета площадей, конфигурация изменена в связи с тем, что ранее не было учтено крыльцо, площадь застройки – 214 кв.м., площадь общая – 506,5 кв.м., площадь полезная – 451,6 кв.м.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец пользуется земельным участком под спорным жилым домом на законных основаниях, возведение дома осуществлено с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, при строительстве спорного объекта было соблюдено целевое назначение земельного участка, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено, интересы третьих лиц не нарушены, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кодесников В.А. к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Кодесников В.А. право собственности на объект недвижимого имущества – жилое здание – многоквартирный жилой дом общей площадью 506,5 кв.м., расположенный по адресу ..., возведенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2022 года.

Судья                                В.Ю. Суворова