Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2278/2014 ~ М-2206/2014 от 27.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «15» декабря 2014 года

Судья Красноглинского районного суда г.Самары Нуянзина С.В., при секретаре Ивановой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Платонова <данные изъяты> к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на гараж

У С Т А Н О В И Л:

Платонов А.И. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на гараж <данные изъяты> общей площадью 24,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ГПК № 308. Согласно исковому заявлению, решением Исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов трудящихся № от <дата> был отведен земельный участок площадью 0,3 га в <адрес> в <адрес> городок на 3-ем участке на окраине Моленного оврага под строительство кирпичных гаражей-стоянок для индивидуальных автомашин, что подтверждается актом № об отводе границ участка в натуре от <дата> г., а также типовым актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации. Также, согласно решению <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> № от <дата> было вынесено решение об отводе мест под строительство кооперативных гаражей в кооперативе № и об организации кооператива № 8. Согласно решению № Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> коммунальному отделу <адрес> был выделен земельный участок площадью около 0.1 га на 3-ем участке, по <адрес>, в <адрес> для строительства гаражей для индивидуальных автомобилей. В дальнейшем на вышеуказанном земельном участке был создан гаражный потребительский кооператив № 8, в дальнейшем зарегистрированный, как («Гаражный потребительский кооператив <данные изъяты>, членом которого является истец и им был внесен паевой взнос за гараж <данные изъяты>, что подтверждается справкой. Вышеуказанным объектом недвижимости истец пользуется по назначению с момента создания кооператива и по настоящее время. Согласно кадастрового паспорта - объект недвижимости гараж <данные изъяты>, расположен в помещении на первом этаже, находится по адресу: <адрес> При подаче заявления в Управление Росрееестра по <адрес> на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества гараж <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, истец получил отказ, в котором указано, что на регистрацию не представлены: акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов завершенного строительства и др. Истец подал в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства гаража № и получил отказ. Однако, у истца имеются вышеуказанные документы и выписка из ЕГРЮЛ о том, что юридическое лицо ГПК № было поставлено на учет <дата> и председателем является Турбин <данные изъяты>. Факт соответствия гаража № всем нормам и правилам подтверждается: техническим заключением на гараж <данные изъяты>, согласно которого строительство гаража осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и безопасна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственникам других помещений; экспертным заключением, согласно которого гараж № соответствует требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ; в настоящее время гараж № поставлен на кадастровый учет. Ссылаясь на изложенное на основании ст.ст. 222, 234 ГК РФ истец просил суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности Соловьева Н.П. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что Платонов А.И. является членом ГПК № с момента его образования. Гараж истца расположен в пределах земельного участка, отведенного <данные изъяты>. У истца имеются все необходимые согласования о соответствии самовольной постройки – гаража № требованиям санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства, а также строительным правилам и требованиям. Строительство гаража производилось истцом на законных основаниях на земельном участке, отведенном уполномоченным органом для этих целей. Претензий от руководства ГПК № или соседей к истцу не имеется. Обращение истца в уполномоченный орган Администрации г.о. Самара о получении разрешения на ввод гаража в эксплуатацию было оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г.о. Самара Комарова Е.И., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований Платонова А.И., ссылаясь, что гараж является самовольной постройкой, а истцом не представлены доказательства, подтверждающие принадлежность ему земельного участка занимаемого гаражом на каком-либо праве, принятие мер по оформлению гараж в несудебном порядке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – председатель ГПК № Турбин Н.В., в судебное заседание не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что поддерживает исковые требования, поскольку Платонов А.И. является членом <данные изъяты> ею был полностью внесен паевой взнос. Гараж № находится в границах земельного участка, отведенного под <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, отвод земельного участка был осуществлен на основании решения № Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от <дата>, что подтверждается актом № об отводе границ участка в натуре от <дата> и другими решениями. Гараж Платонова А.И. соответствует всем нормам, гаражом он пользуется по своему назначению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Суд, выслушав стороны, изучив и проверив материалы дела, полагает, что исковые требования Платонова А.И. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.11 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от <дата> года, было рассмотрено ходатайство Красноглинского райсовета о разрешении строительства гаражей для индивидуальных автомашин работников Моторного завода в <адрес> городок на 3-м участке по окраине Моленного оврага и решено: 1) отвести коммунальному отделу Красноглинского Райисполкома земельный участок площадью 0,3 га в <адрес> в <адрес> городок на 3-м участке по окраине Моленного оврага под строительство кирпичных гаражей стоянок для индивидуальных автомашин, со сносом самовольно возведенных деревянных хозсараев и благоустройством прилегающей территории; 2) обязать главного архитектора г. т. Моргуна выдать архитектурно-планировочное задание на разработку проекта гаражей-стоянок с благоустройством прилегающей территории, произвести разбивку по согласованному с отделом строительства и архитектуры проекту, выдать разрешение на право производства работ и по окончанию осуществить приемку в эксплуатацию; 3) обязать начальника управления благоустройства города т. Федулова выдать акт об отводе земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей его эксплуатации. 4) обязать коммунальный отдел Красноглинского райисполкома организовать строительный кооператив, согласовать проект гаражей–стоянок и вести надзор за строительством, дол начала проектных работ сдать в геослужбу города материалы инженерно-геологических и топо-геодезических изысканий, воздушные линии и подземные коммуникации, находящиеся на участке или вблизи него – сохранить, при необходимости переноса согласовать с соответствующими организациями. Не начинать строительство до получения акта об отводе земельного участка в бессрочное пользование и разрешения отдела по делам архитектуры на право производства работ, обеспечить строящиеся гаражи-стоянки всем необходимым инженерными коммуникациями, строительство начать и закончить в 1972 г., по окончании строительства полностью благоустроить прилегающую территорию, произвести исполнительную съемку в масштабе 1:500 и материалы сдать в геослужбу города.

Согласно решению <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> № от <дата> г., в соответствии с решением Горисполкома от <дата> № коммунальному отделу исполкома было разрешено организовать кооператив № по строительству гаражей. Места в кооперативе № были предоставлены гражданам по списку, указанному в приложении № 1. Согласно решению исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся <адрес> № от <дата> г., были утверждены представленные моторным заводом списки граждан, которым предоставлены места под строительство кооперативных гаражей в кооперативе № 8. Согласно списка граждан, которым выделены места под строительство гаражей на 3-м участке (Моленный овраг) под № указан Платонов А.И.

Согласно акту об отводе границ земельного участка в натуре № от <дата> г., на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся № от <дата> Красноглинскому райисполкому был отведен земельный участок площадью 0,3 га под строительство индивидуальных гаражей

Согласно типовому акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, отдел коммунального хозяйства Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся и стройкооператив № составили акт, по которому, на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от <дата> № отдел коммунального хозяйства предоставляет пользователю для строительства и эксплуатации земельный участок площадью 0,3 га в границах, обозначаемых на прилагаемом к акту плане.

В период действия Земельного кодекса РСФСР, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами товариществ, кооперативов земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что кооперативу № по строительству гаражей фактически был отведен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в бессрочное пользование.

В настоящее время Гаражный потребительский кооператив № зарегистрирован в ИФНС России по <адрес>, сведения о нем включены в Единый государственный реестр юридических лиц.

    То обстоятельство, что ГПК № является правопреемником гаражного кооператива № которому первоначально выделялся земельный участок подтверждается помимо пояснений представителя <адрес> так же представленным им генеральным планом гаражного кооператива № от <дата> г., из которого следует, что в гаражном кооперативе имелось 144 бокса, он был организован СГНПП «Труд», план согласован районным архитектором.

    Согласно справке ООО «Вега», план границ ГПК № подтверждает, что гаражи с № по адресу: <адрес>, <адрес> действительно расположены в границе земельного участка, отведенного для строительства кооперативных гаражей на основании решения № от <дата>

Из смысла ст. 29 ЗК РСФСР, следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля была предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

В судебном заседании установлено, что истцом на отведенном земельном участке был возведен гараж <данные изъяты> Истцом при строительстве гаража соблюдено целевое назначение земельного участка. Из плана границ земельного участка, занятого ГПК № 308, следует, что гараж № расположен в ряду гаражей, в границах <данные изъяты>, не занимает мест общего пользования, спора по границам расположения спорного объекта недвижимости не имеется.

Кроме того, судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что Платонов А.И. открыто владел построенным гаражом на данном земельном участке более 30 лет, за эти годы никто не усомнился в законности сооружения, с требованиями о сносе постройки и об изъятии земельного участка не обращался.

Из представленных по запросу суда сведений Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, Управления Росреестра по <адрес>, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по <адрес>», Министерства Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> следует, что гараж и занимаемый гаражом земельный участок правами третьих лиц не обременены.

Согласно справке от <дата> года, выданной председателем <данные изъяты>, Платонов А.И. является членом ГПК № и ему принадлежит гараж <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>. Паевой взнос выплачен полностью на <дата>

    Согласно техническому плану помещения, выполненному ООО «Аналитический центр» по состоянию на <дата> г., общая площадь гаража <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 24,4 кв.м. Согласно кадастровому паспорту, гараж поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицами, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд устанавливает, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно заключения ООО «Консоль» по инженерно-техническому обследованию помещения гаража № по адресу: <адрес>, в результате проведенного обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции спорного гаража имеют работоспособное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречат действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.2011 Свод Правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 20.13330.2011 Свод правил «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*. Строительство гаража № осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация помещения гаража <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, ГПК № по своему назначению возможна.

Согласно экспертному заключению Отдела гигиены и эпидемиологии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, размещение гаража <данные изъяты> в составе ГПК № не приводит к нарушениям требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарное содержание территории населенных мест».

Согласно экспертному заключению № 31/З-04-14 от <дата> года, выполненному ООО «Центр Пожарного Аудита» установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Платонов А.И. правомерно использует гараж <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, ГПК № 308, который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Принимая во внимание, что спорное нежилое помещение – гараж возведен на земельном участке, фактически предоставленном ГПК № для целей строительства индивидуальных гаражей, предпринятые истцом меры по получению разрешения на строительство во внесудебном порядке положительного результата не дали, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцом право собственности на спорный гараж.

Отсутствие документов, подтверждающих получение кооперативом разрешения на строительство гаражей и хозкладовых, ввод в эксплуатацию гаражей <данные изъяты>, документов подтверждающих отвод занимаемого его гаражом земельного участка непосредственно истцу Платонов А.И. не может рассматриваться, как основание для отказа в удовлетворении исковых требований, так как истец не может отвечать за действия (бездействие) уполномоченных органов и их должностных лиц. Свои обязанности по выплате пая, истец исполнил в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л :

Исковые требования Платонова <данные изъяты> удовлетворить полностью.

    Признать за Платоновым <данные изъяты> право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> гараж <данные изъяты>, площадью 24,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата> года.

Судья Нуянзина С.В.