Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2013 от 05.07.2013

Дело № 12-58/2013 г.

РЕШЕНИЕ

23 июля 2013 года                                                                                              РК г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Глазычева И.В.,

при секретаре Старцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Жданова С.С. о восстановлении срока обжалования и жалобу на постановление административной комиссии Кемского муниципального района от 13 июня 2013 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 2.14 ч. 1 Закона РК «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Жданов С.С. обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования и жалобой на постановление административной комиссии Кемского муниципального района от 13 июня 2013 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 2.14 ч. 1 Закона РК «Об административных правонарушения», по тем основаниям, что срок обжалования им не пропущен, так как постановление получено 02 июля 2013 года; постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению в виду отсутствия состава правонарушения, так как его вина не доказана.

Заявитель - Жданов С.С. в суде ходатайство и жалобу поддержал и пояснил, что срок обжалования им пропущен не был, так как постановление он получил 02 июля 2013 года. Жалоба представлена в суд 05 июля 2013 года. Считает назначенное ему наказание в виде предупреждения необоснованным, так как вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 2.14 ч. 1 ЗРК «Об административных правонарушениях» не доказана.

Заинтересованное лицо, секретарь административной комиссии Кемского муниципального района, Серякова С.М. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Согласно представленных возражений Жданов С.С. получил постановление 02 июля 2013 года заказным письмом. Считают постановление законным и обоснованным, жалобу Жданова С.С. безосновательной. На имя начальника МО МВД России «Кемский» от А. поступило заявление о привлечении к административной ответственности Жданова С.С. за нарушение правил благоустройства, так как последний выбросил из своего окна два пакета с мусором на козырек магазина «Г.». На заседании комиссии исследовались все доказательства. Сам Жданов был уведомлен о заседании, что подтверждается его подписью на корешке повестки.

Заслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении срока обжалования и удовлетворяет жалобу об отмене постановления, прекращении производства по делу.

Установлено, что 21 мая 2013 года в МО МВД России «Кемский» поступило заявление А.., проживающей по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности Жданова С.С. за нарушение благоустройства, так как 20 мая 2013 года Жданов из своего окна выбросил 2 пакета с мусором, которые упали под ее окна (на крышу магазина «Г.»).

23 мая 2013 года УУП МО МВД России «Кемский» Б.. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого: Жданов С.С. в 21ч.00мин. 20 мая 2013 года из своей квартиры по адресу: <адрес>, выбросил бытовой мусор, чем нарушил п. 4.1 Правил благоустройства Кемского поселения № 32-2/185 от 25.10.2012 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.14 ЗРК об АП. При этом, в протоколе отсутствуют сведения о потерпевших и свидетелях по делу, при наличии таковых; от Жданова С.С. и других лиц, проживающих и зарегистрированных в квартире объяснения не взяты; лица, проживающие ниже этажами, чем квартира Жданова С.С. (<данные изъяты>) не опрошены. Имеются объяснения от А.., которая не предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, пояснений.

13 июня 2013 года Административной комиссией Кемского муниципального района составлен протокол № 381 о рассмотрении дела об административном правонарушении, из протокола следует, что дело рассматривалось в присутствии потерпевшей А.., в отсутствие Жданова С.С. Постановлением по делу об административном правонарушении Жданов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» (нарушение подпункта 4.1 пункта 4 Правил благоустройства территории Кемского городского поселения, утвержденных решением Совета Кемского городского поселения от 25.10.2012 № 32-2/185), а именно: сброс, размещение отходов и мусора вне специально отведенных для этого мест. Жданову С.С. назначено наказание в виде предупреждения. Из протокола заседания адм. комиссии следует, что заслушаны пояснения А.., которые положены в основу постановления в отношении Жданова С.С. При этом, на зеседании комиссии А. также не предупреждалась об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, пояснений

При таких обстоятельствах, на основании ст. 2.14 ч. 1 Закона РК «Об административных правонарушениях», ст.ст. 25.2, 25.6, 26.1 - 26.11, 29.1 - 29.11, 27.4, 30.1 - 30.9 КоАП РФ, Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 (в ред. от 09.02.2012г.), суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 13.06.2013 года, так как Жданов С.С. обжаловал постановление в десятидневный срок после получения копии постановления.

Суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии Кемского муниципального района от 13 июня 2013 года о привлечении Жданова С.С. к административной ответственности по ст. 2.14 ч. 1 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» и назначении ему наказания в виде предупреждения, является не законным и не обоснованным, так как постановление вынесено по итогам не полно проведённого административного разбирательства, которое осуществлено с существенным нарушением положений Кодекса РФ об административных правонарушения. Учитывая, что данные нарушения не были устранены в ходе рассмотрения административных материалов административной комиссией; постановление основано на доказательстве по делу - объяснениях свидетеля (потерпевшего), которое получено с нарушением закона, в связи с чем его не возможно использовать в качестве доказательства по делу, так как при даче объяснений (пояснений) участковому инспектору и при рассмотрении дела административной комиссией свидетель (потерпевшая) А.. не была предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, поскольку в объяснениях и в протоколе комиссии данные сведения отсутствуют.

Согласно протокола об адм. правонарушении: Жданов С.С. 20 мая 2013 года в 21ч.00мин. из окна своей квартиры по адресу: <адрес> выбросил бытовой мусор, чем нарушил Правила благоустройства территории Кемского городского поселения, утвержденные Решением Совета Кемского городского поселения 25.10.2012 года, п. 4.1 которых гласит «на всей территории города запрещается сброс, складирование, размещение отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, снега, грунта, вне специально отведенных для этого мест».

Жданов С.С. указывает, что не совершал данного правонарушения, так как в данный период дома не находился; дома находилась его мама. Данные доводы Жданова С.С. ни чем не опровергнуты. Протокол об адм. правонарушении составлен с нарушением требований УПК, так как не содержит указаний на наличие свидетелей, потерпевших по делу; статус А.. в протоколе не определен, права и обязанности потерпевшей либо свидетеля ей не разъяснены. Проверка заявления А. проведена не полно, так как Жданов С.С. не опрашивался по обстоятельствам, изложенным в заявлении; другие лица, зарегистрированные и проживающие вместе с ним не опрашивались; также не опрашивались соседи, проживающие ниже квартиры Жданова С.С.

Данные обстоятельства по делу, связанные с существенным нарушением процессуальных требований, не позволили административной комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Оснований для возвращения дела в административную комиссию либо должностному лицу, составившему протокол не имеется, так как истек двухмесячный срок привлечения виновного лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Жданову С.С. срок обжалования постановления административной комиссии Кемского муниципального района от 13.06.2013 года в отношении Жданова С.С. по ст. 2.14 ч. 1 ЗРК об АП РФ.

Жалобу удовлетворить. Постановление административной комиссии Кемского муниципального района от 13 июня 2013 года № 381 о признании Жданова Жданова С.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях» и назначении ему наказания в виде предупреждения - отменить, производство по делу прекратить, в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вручения.

Председательствующий:                                         И.В. Глазычев