Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2017 (12-175/2016;) от 09.12.2016

Дело № 12 –6/2017 (№ 5-294/26/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Железногорск                                                     26 января 2017 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

с участием

помощника военного прокурора Красноярского гарнизона ФИО1 по доверенности от 20.09.2016 г.

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении №№ 12 –6/2017 (№ 5-294/26/2016) по протесту военного прокурора Красноярского гарнизона об отмене определения мирового судьи судебного участка № 26 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Ошкиной Т.В. от 21 ноября 2016 года которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица –старшего помощника начальника отдела (по правовой работе) военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорск военного комиссариата Красноярского края ФИО2 направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска Красноярского края по подсудности

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 26 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Ошкиной Т.В. от 21 ноября 2016 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – старшего помощника начальника отдела (по правовой работе) военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорск военного комиссариата Красноярского края ФИО2 направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска Красноярского края по подсудности

На указанное определение военным прокурором Красноярского гарнизона подан протест, в котором он просит определение отменить, возвратить дело на рассмотрение по существу в судебный участок № 26 в ЗАТО Железногорск Красноярского края, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки установлено что 15.07.2015 года между ФИО2 и ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» заключен трудовой договор, согласно которого ФИО2 принят на должность старшего помощника начальника от дела (по правовой работе). Согласно трудового договора местом работы ФИО2 является отдел военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорску, расположенный по <адрес> Из изложенного следует, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность, а также исполнял свои служебные обязанности в отделе военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорску, а не в военном комиссариате Красноярского края. В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Протест военным прокурором об отмене определения мирового судьи от 21.11.2016 года подан 07.12.2016 года в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.

В судебном заседании помощник военного прокурора Красноярского гарнизона доводы протеста поддержал.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что мнения по протесту не имеет, поскольку в военном комиссариате уже не работает.

Выслушав доводы заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 29.5КоАПРФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пп. "з" п. 3 Постановлении Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Частью ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции обязанность сообщать о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, возложена на работодателя.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения, выразившегося в несообщении представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы о приеме сотрудника на работу в установленный законом десятидневный срок (в нарушение требований Закона о противодействии коррупции), является место нахождения юридического лица (филиала, обособленного подразделения), в котором должностное лицо исполняет свои обязанности.

Во исполнение п. 10 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 1609, Военным комиссариатом Красноярского края был издан приказ от 22 марта 2013 года № 95 об утверждении Положения об отделе военного комиссариата Красноярского края по городу Железногорск, муниципальном, 2 разряда. Указанным Положением определены основные принципы создания отдела, его подчиненность, задачи, содержание и обеспечение, а также порядок взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований.

Кроме того, из Положения об отделе военного комиссариата Красноярского края по городу Железногорск следует, что отдел является структурным подразделением военного комиссариата Красноярского края, его юридический адрес: г. Красноярск, ул.Ленина,64, место фактического нахождения: Красноярский край г. Железногорск. Указанное подтверждается и выпиской из ЕГРЮЛ ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

Из материалов дела усматривается, что работодателем по трудовому договору от 15 июля 2015 г., заключенным с Штаймарк В.Л., являлся ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» в лице ВрИО начальника отдела (военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорск) ФИО3, действующего на основании доверенности, выданной военным Комиссариатом Красноярского края 01.07.2015 года № 79, расположенным по <адрес>.

Согласно п.1.1. трудового договора от 15.07.2015 года место работы старшего помощника начальника отдела (по правовой работе) ФИО2 – отдел военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорск, расположенный по <адрес>

Следовательно, местом совершения административного правонарушения необходимо считать место исполнения ФИО2 должностных обязанностей: <адрес>, что в силу Закона Красноярского края от 24.04.2008 года № 5-1593 «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Красноярском крае» относится к территориальной юрисдикции мирового судьи судебного участка N 26 в ЗАТО Железногорск Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка №26 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Ошкиной Т.В. от 21 ноября 2016 года о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (подсудности) отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – старшего помощника начальника отдела (по правовой работе) военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорск военного комиссариата Красноярского края ФИО2 на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка № 26 в ЗАТО Железногорск Красноярского края Ошкиной Т.В.

Решение вступает в законную силу с момента принятия и обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит.

Судья                                                                            С.Н. Владимирцева