Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2013 ~ М-168/2013 от 02.04.2013

Дело № 2-211/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сергач 07 мая 2013г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

При секретаре Панкратовой И.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова А.В. к Федоровой Г.Н. и Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (ФГКУ Западрегионжилье») Министерства обороны РФ о признании права на предоставление жилого помещения и признании утратившей право на предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федоров А.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (ФГКУ Западрегионжилье») Министерства обороны РФ о признании права на предоставление жилого помещения в порядке ст.15 закона «О статусе военнослужащих» и к Федоровой Г.Н. признании утратившей право на предоставление жилого помещения.

Федоров А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснил, что он состоял на действительной военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации и проходил службу: с 18.10.1980г. по 05.11.1982г. - в войсковой части **, с 18.07.1988г. по 15.01.2001г. - в войсковой части **, с 14.05.2001г. - в войсковой части **.

06 апреля 2006 он заключил контракт с Министерством Обороны Российской Федерации о прохождении военной службы сроком на 5 (пять) лет до 06 апреля 2011 года.

09 марта 2010г. командующим ракетными войсками стратегического назначения издан приказ за № ** о его досрочном увольнении в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, в соответствии с п.п. «а» п.2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании данного приказа, 05 апреля 2010г. издан приказ командиром в/ч *** за № ** об его исключении из списков личного состава войсковой части и о направлении для постановки на воинский учет в военный комиссариат Дальнеконстантиновского района Нижегородской области.

По состоянию на 05 апреля 2010г. продолжительность военной службы составляла в календарном исчислении 23 года 4 месяца, обучение в гражданском учебном заведении - 2 года 5 месяцев 5 дней; общая выслуга - 25 лет 9 месяцев 5 дней.

В период прохождения службы он и члены его семьи были обеспечены служебным жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: *****.

Указанное жилое помещение было предоставлено на семью из трех человек - ему и двум его детям: А., *** г.р., И., *** г.р.

С 2003 года он и его дети проживают по указанному адресу, состоят на регистрационном учете.

В силу ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», при увольнении в запас он имеет право на получение в собственность жилого помещения по своему выбору.

Согласно ответу Министерства обороны РФ от 24.01.2012г. № 194102/1042, Департамент жилищного обеспечении Министерства обороны РФ, рассмотрев его обращение от 18 октября 2011г., сообщил, что в порядке очередности ему, на семью из трех человек, распределено жилое помещение по адресу: **** (извещение № 62997). Для получения указанного извещения, ему необходимо было обратиться в территориальный отдел федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по адресу: ****.

Решением начальника Нижегородского отдела ФГКУ «Западрегионжилье» № 02-02-06/1232 от 14.12.2012г. в предоставлении распределенного жилого помещения ему отказано.

В предоставлении распределенного жилого помещения по адресу: ***** в виде отдельной 3-х комнатной квартиры общей площадью 60,8 кв.м ему отказано на том основании, что площадь предоставляемого жилья выше нормы предоставления на 16,7 кв.м, поскольку его жена Федорова Г.Н. имеет в собственности жилое помещение общей площадью 36,9 кв.м, расположенное по адресу: *****.

С Федоровой Г.Н. он состоит в зарегистрированном браке с 24 октября 2006 года.

Ранее он также состоял с ней в зарегистрированном браке, который был расторгнут решением суда Пермского района Пермской области от 10 декабря 2001 года.

24 октября 2006 года они вновь зарегистрировали брак. Но отношения между нами не были восстановлены. Фактически, в брачных отношениях они не состояли, совместного хозяйства не вели, вместе не проживали. В настоящее время, брак между ними расторгнут- 16.04.2013г.

Федорова Г.Н. постоянно проживала и проживает в жилом доме по адресу: *****. Указанный жилой дом принадлежал на праве собственности родителям Федоровой Г.Н.

28 января 2011г. дом был подарен Федоровой Г.Н. ее отцом - Р. Право собственности на указанный жилой дом, общей площадью 62,5 кв.м, жилой - 44,5 кв.м зарегистрировано за Федоровой Г.Н.

Квартира по адресу: ***** приобретена Федоровой Г.Н. до брака, т.е. не в период совместной жизни и он никакого отношения к данной квартире не имеет.

Таким образом, в собственности Федоровой Г.Н. находятся: жилой дом, общей площадью 62,5 кв.м, жилой 44,5 кв.м, расположенный по адресу: ****, квартира общей площадью 36,9 кв.м, расположенная по адресу: *****. Но все указанные объекты недвижимости являются личной собственностью Федоровой Г.Н., которая членом его семьи не является.

Несмотря на наличие зарегистрированного брака, на период предоставления ему квартиры по адресу: ****, членом его семьи Федорова Г.Н. не являлась. С 2003г. членами его семьи являются только его дети - И., А.. С детьми он проживает одной семьей, ведут совместное хозяйство, что подтверждается представленными документами.

Служебное жилое помещение по адресу: ****, предоставлено ему и членам его семьи, совместно с ним проживающим, в точном соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Федорова Г.Н. данное служебное жилое помещение не предоставлялось, поскольку членом его семьи она не являлась. В данном помещении Федорова Г.Н. никогда не проживала.

Истец полагает, что наличие в собственности Федоровой Г.Н. жилых помещений, не должно ущемлять его права и права членов его семьи – его детей, на предоставление жилого помещения в порядке ст.15 закона «О статусе военнослужащих».

В силу ч.2 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих гражданину и членам его семьи.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», нормы Жилищного кодекса РФ, в частности ст. 51 ЖК РФ, прямо применимы, при признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для определения лица, как члена семьи, законодательно установлен критерий совместного проживания.

Истец полагает, что поскольку Федорова Г.Н. не является членом его семьи, вместе с Федоровой Г.Н. он и дети не проживают, учет жилых помещений, принадлежащих ей на праве личной собственности, при выделении ему и детям квартиры в соответствии с законом «О статусе военнослужащих», производиться не должен.

Место жительства его детей И. *** г.р., А., ***г.р. с ним по адресу: *****, определено по согласию с Федоровой Г.Н. еще в период нахождения их в несовершеннолетнем возрасте.

Он и его дети имеют право на предоставление жилого помещения общей площадью 54,0 кв.м, дополнительно 9,0 кв.м., т.е. от 54,0 кв.м до 63 кв.м: 18 кв.м х 3 + 9 кв.м (дополнительная жилая площадь) = 63 кв.м

Истец Федоров А.В. просит суд:

1. Признать за ним и членами его семьи: А. *** г.р., И. *** г.р., право на предоставление жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью от 54,0 кв.м до 63,0 кв.м по договору социального найма в порядке ст.15 закона «О статусе военнослужащих».

2. Признать Федорову Г.Н. ***г.р. утратившей право на предоставление жилого помещения в качестве члена семьи Федорова А.В. в порядке ст.15 закона «О статусе военнослужащих».

3. Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, не производить учета площади жилых помещений, находящихся в собственности Федоровой Г.Н., при определении размера площади жилого помещения, предоставляемого Федорову А.В. и членам его семьи в порядке ст.15 закона «О статусе военнослужащих».

4. Признать незаконным решение № 02-03-06/1232 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 декабря 2012г. об отказе в предоставлении жилого помещения Федорову А.В. *** г.р. в порядке ст.15 закона «О статусе военнослужащих».

Ответчик Федорова Г.Н. в судебное заседание не явилась. Имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме (л.д.54).

Представитель ответчика- Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (ФГКУ Западрегионжилье») Министерства обороны РФ Комарова Е.В. в судебное заседание не явилась. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л.д.57-58).

Третьи лица- И. и А. в судебное заседание не явились. Имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить (л.д.44,45).

Заслушав истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец- Федоров А.В. состоял на действительной военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

06 апреля 2006г. Федоров А.В. заключил контракт с Министерством Обороны РФ о прохождении военной службы сроком на 5 (пять) лет - до 06 апреля 2011 года (л.д.19).

09 марта 2010г. командующим ракетными войсками стратегического назначения издан приказ за № ***о досрочном увольнении Федорова А.В. в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, в соответствии с п.п. «а» п.2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.20).

На основании данного приказа, 05 апреля 2010г. издан приказ командиром в/ч *** за № **об исключении Федорова А.В. из списков личного состава войсковой части и о направлении для постановки на воинский учет в военный комиссариат Дальнеконстантиновского района Нижегородской области (л.д.21).

По состоянию на 05 апреля 2010г. общая выслуга Федорова А.В. составляла 25 лет 9 месяцев 5 дней (л.д.11-18,21).

Согласно ст.15 закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В период прохождения службы, Федоров А.В. и члены его семьи- дети: А. ***г.р., И. **г.р., были обеспечены служебным жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ***, что подтверждается справками в/ч №*** (л.д.22,23), выпиской из домовой книги (л.д.24), выпиской из лицевого счета (л.д.25), сведениями о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма (л.д.26).

Как установлено в судебном заседании, с 2003 года Федоров А.В. и его дети проживают по указанному адресу, состоят на регистрационном учете (л.д.24).

Согласно ст.15 Закона, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.1 ст.15 Закона, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.14 ст.15 Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», норма предоставления военнослужащему площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, а с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, но не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на вест срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ответу Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 24.01.2012г. № **, Федорову А.В., в порядке очередности, на семью из трех человек, распределено жилое помещение по адресу: ***** (извещение № 62997). Для получения указанного извещения, Федорову А.В. необходимо обратиться в территориальный отдел федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по адресу: **** (л.д.27).

Федоров А.В. обратился в указанное учреждение.

Решением начальника Нижегородского отдела ФГКУ «Западрегионжилье» № *** от 14.12.2012г. в предоставлении распределенного жилого помещения Федорову А.В. отказано, т.к. ему была распределена квартира общей площадью 60,8 кв.м на семью из 4-х человек. Площадь предоставляемого Федорову А.В. жилья, выше нормы предоставления на 16,7 кв. м, поскольку жена Федорова А.В.- Федорова Г.Н. имеет в собственности жилое помещение общей площадью 36,9 кв.м, расположенное по адресу: ***** (л.д.28).

Объяснения Федорова А.В. о том, что Федорова Г.Н. не является членом его семьи и квартира распределена только на него и на его детей, т.е. на семью из трех человек, во внимание приняты не были, что суд считает незаконным, т.к. состав семьи Федорова А.В. подтверждался всеми представленными им документами.

Как установлено в судебном заседании, с Федоровой Г.Н., Федоров А.В. состоял в зарегистрированном браке, который был расторгнут решением суда Пермского района Пермской области от 10 декабря 2001г. (л.д.29).

По соглашению Федорова А.В. с Федоровой Г.Н., их несовершеннолетние дети: А. *** г.р. и И. *** г.р., остались жить с отцом- Федоровым А.В.

24 октября 2006г. Федоровы вновь зарегистрировали брак (л.д.30). Но отношения между ними не были восстановлены. Фактически, в брачных отношениях они не состояли, совместного хозяйства не вели, вместе не проживали, что подтверждается представленными документами о предоставлении Федорову А.В. и членам его семьи- двум детям, служебного жилого помещения (л.д.22,23,24,25,26).

В настоящее время, брак между Федоровым А.В. и Федоровой Г.Н. расторгнут- 16.04.2013г. (л.д.60).

Как указано выше, жилое помещение по договору социального найма предоставлялось Федорову А.В. на семью из трех человек, т.е. ему и членам его семьи- двоим детям. Такая же информация была размещена на официальном сайте Минобороны России от 11.03.2011г. (л.д.61). По состоянию на 30.04.2013г. количество членов семьи Федорова А.В. указано как 4 человека (л.д.62), что уже не соответствует действительности, т.к. брак между Федоровым А.В. и Федоровой Г.Н. расторгнут 16.04.2013г. и семья его состоит из 3 человек.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение- квартира №** в д.№** по ул.****, была приобретена Федоровой Г.Н. по договору купли-продажи **.09.2005г. (л.д.46). В этот период времени Федоровы в зарегистрированном браке не состояли, следовательно, квартира принадлежит только Федоровой Г.Н. и не является совместной собственностью. Также Федоровой Г.Н. принадлежит жилой дом по адресу: ****- на основании договора дарения от **.01.2011г. (л.д.50). Данное жилое помещение также не является совместной собственностью и принадлежит только Федоровой Г.Н. В данном доме Федорова Г.Н. зарегистрирована 08.06.2006г. и проживает в нем постоянно (л.д.42). Федоров А.В. никакого отношения, к указанным жилым помещениям, не имеет.

Таким образом, при определении площади жилого помещения, предоставляемого Федорову А.В. в порядке ст.15 закона «О статусе военнослужащих», не должны учитываться жилые помещения, принадлежащие Федоровой Г.Н.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В период прохождения Федоровым А.В. службы по контракту- с апреля 2006г. по апрель 2011г., Федорова Г.Н. не проживала с Федоровым А.В. и своими детьми. Следовательно, членом семьи Федорова А.В. не являлась.

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В настоящее время Федоров А.В. и члены его семьи- двое детей, не обеспечены жилым помещением, т.к. проживают в служебном жилом помещении и обязаны его освободить. Другой жилой площади они не имеют. Доказательств обратного, суду не представлено.

Суд согласен с расчетом Федорова А.В. по метражу жилого помещения, которое ему обязаны предоставить на семью из трех человек. Данные расчеты подтверждаются положениями ст.15 и ст.15.1 закона «О статусе военнослужащих». Федорову А.В., А. и И. должны предоставить жилое помещение, по договору социального найма, в виде отдельной квартиры общей площадью от 54,0 кв.м до 63,0 кв.м.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска Федоровой Г.Н., т.к. это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федорова А.В. - удовлетворить.

Признать за Федоровым А.В., *** г.р. и членами его семьи: А., *** г.р., И., *** г.р. право на предоставление жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью от 54,0 кв.м до 63,0 кв.м по договору социального найма в порядке ст.15 закона «О статусе военнослужащих».

Признать Федорову Г.Н., *** г.р. утратившей право на предоставление жилого помещения в качестве члена семьи Федорова А.В., *** г.р. в порядке ст.15 закона «О статусе военнослужащих».

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не производить учет площади жилых помещений, находящихся в собственности Федоровой Г.Н., при определении размера площади жилого помещения, предоставляемого Федорову А.В. и членам его семьи в порядке ст.15 закона «О статусе военнослужащих».

Признать незаконным решение № ** ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 декабря 2012г. об отказе в предоставлении жилого помещения Федорову А.В. *** г.р. в порядке ст.15 закона «О статусе военнослужащих».

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.