Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3400/2012 ~ М-3173/2012 от 10.10.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Дерунова Д.А., при секретаре Кочановой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Белова Я.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, суд

установил:

Белова Я.В. обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным приостановления государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства Литера В, степень готовности 80%, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с непредставлением на регистрацию разрешения на строительство.

В соответствии с п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно п.2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ «Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов...». Согласно п.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ «Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Считает решение Управления Росреестра незаконным, поскольку он препятствует регистрации права собственности на указанный объект незавершенного строительства.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО6 по доверенности заявление уточнил, просил признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, выразившиеся в отказе от № государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства Литера В, степень готовности 80%, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, незаконными. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области провести государственную регистрацию права собственности на указанный объект незавершенного строительства.

Представитель Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Мишанина Ю.В., действующая на основании доверенности, заявление не признала, просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу п. 1,2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации), государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава исполнителя, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 10 ст. 20 ФЗ РФ № 122-ФЗ, в государственной регистрации права может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим ФИО2 законом для государственной регистрации прав.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства Литера В, степень готовности 80%, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве документа, содержащего техническое описание объекта недвижимости, на государственную регистрацию представлен кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО2 бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по <адрес>, согласно которому на кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства со степенью готовности 80%, расположенный по указанному выше адресу (л.д. 6).

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства отказано.

Согласно п.п. 1,4 ст. 25.3 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил такие документы самостоятельно.

Таким образом, в Законе о регистрации права законодатель разделяет два понятия – объект индивидуального жилищного строительства и незавершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства (ч.4 ст. 25.3 Закона). Аналогичное положение содержится и в п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса, который дифференцирует понятие завершенного и незавершенного строительством объекта.

Между тем в пункте 4 статьи 25.3 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, то требуется разрешение на строительство.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 25.3 Закона "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или иного подобного документа) не допускается.

Таким образом, законодатель, упрощая порядок регистрации права собственности на объекты недвижимости, установил исключение для регистрации объектов незавершенного строительства, указывая, что в случае обращения за их регистрацией необходимым документом для регистрации прав на них является разрешение на строительство и кадастровый паспорт.

Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусмотрены п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Объекты индивидуального жилищного строительства к ним не относятся. Ссылка заявителя на п.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ в рассматриваемом случае применению не подлежит, поскольку указанный объект является объектом незавершенного строительства.

В процессе приостановления государственной регистрации Управлением ДД.ММ.ГГГГ был направлен межведомственный запрос в Департамент строительства и архитектуры Администрации г.о. Самара с целью сообщить, выдавалось ли Белова Я.В. разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ заявлений от физический и юридических лиц о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу в уполномоченный орган местного самоуправления не поступало, разрешение на строительство не выдавалось.

Поскольку заявителем не представлено разрешение на строительство, то требование Управление Росреестра о его предоставлении для регистрации права собственности основано на законе и является правомерным.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд полагает, что отказ в государственной регистрации права на объект незавершенного строительства принят в соответствии с законом и в пределах полномочий органа, не нарушает, не ущемляет прав и законных интересов заявителя, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 245-247, 254 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Белова Я.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - Литера В, степень готовности 80%, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ