Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-466/2019 ~ М-66/2019 от 09.01.2019

КОПИЯ

63RS0№-40

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.о. Самара                                23 апреля 2019 года

Волжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре Жарковой И.А., с участием представителя ответчика Елагиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к Горбунову А. Г. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении сведений о праве собственности на земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее – ТУ Росимущества в <адрес>) обратилось в суд к Горбунову А.Г. с вышеуказанным иском, в котором просит истребовать из чужого незаконного владения ответчика в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером 63:17:0206039:666, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, исключить из ЕГРН сведения о правах ответчика на указанный земельный участок.

В обоснование иска указано, что согласно сведениям ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ Горбунову А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:0206039:666, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №. В ходе мероприятий государственного земельного надзора выявлено нецелевое использование данного земельного участка, за что Горбунов А.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Согласно поступившему в адрес истца ответу на запрос из ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ указанный участок входит в границы национального парка. Земельные участки, расположенные в границах национальных парков находятся в федеральной собственности, являются изъятыми из оборота, не подлежат отчуждению и передаче в частную собственность. Таким образом, спорный земельный участок находится в государственной собственности в силу закона, данное основание является основанием исключающим возможность его оформления в собственность ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика Горбунова А.Г. - Елагина О.В. по доводам письменных возражений иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец - ТУ Росимущества в <адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица – Минприроды России, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», Администрация муниципального района <адрес>, Администрация сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей не уведомили, с ходатайствами не обращались.

Руководствуясь ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, чтов соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Из материалов дела усматривается, кроме того, подтверждено решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ15-681, что национальный парк «Самарская Лука» находится в ведении Минприроды России (распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Национальный парк «Самарская Лука» создан постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука». В соответствии с пунктом 1 данного постановления в пользование национальному парку предоставлено 69 тыс. га земель государственного лесного фонда. Кроме того, в состав национального парка были включены 62 тыс. га земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства Р. и 3 тыс. га земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. <адрес> национального парка должна была составлять 134 тыс. га.

Этим же постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом Р., в ведение которого был передан национальный парк, было поручено уточнить границы национального парка.

Во исполнение постановления Совета М. Р. решением Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № общая площадь национального парка определена в 125 051 га.

Минлесхоз Р. письмом от ДД.ММ.ГГГГ № согласовал границы, указанные в решении Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Всесоюзным государственным проектно-изыскательским институтом «Союзгипролесхоз» Госкомлеса СССР в 1990 г. выполнена работа «Корректировка технико-экономического обоснования организации государственного природного национального парка «Самарская Лука», в которой отражено, что площадь государственного природного национального парка составляет 128 тыс. га.

В 1995 <адрес> государственным лесоустроительным предприятием «Центрлеспроект», находящемся в ведении Федеральной службы лесного хозяйства России, проведено лесоустройство и уточнение фактических границ национального парка. Согласно Проекту организации и развития лесного хозяйства государственного лесного фонда национального парка «Самарская Лука» общая площадь национального парка составила 127 186 га. <адрес> национального парка с 1995 г. остается неизменной.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Самарская Лука». В приложении 1 к данному Положению приведены границы функциональных зон, в том числе заповедной зоны и особо охраняемой зоны, с указанием кварталов по Жигулевскому лесничеству, по Александровскому лесничеству, по Сосново-Солонецкому лесничеству, по Больше-Рязанскому лесничеству, по Волжскому лесничеству, по Шелехметскому лесничеству, по Рождественскому лесничеству, по Подгорскому лесничеству, по Торновскому лесничеству, а также прилегающих земель сельхозназначения. Функциональное зонирование территории национального парка, утвержденное данным Положением, осуществлялось на основании материалов лесоустройства 1995 г.

Таким образом, общая площадь заповедной и особо охраняемой зон национального парка по состоянию на 2004 г. составляла 38 580 га (127186 - 88606 = 38580).

Федеральный законот ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» предусматривает ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, который включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности (статья 4).

Согласно сведениям из государственного кадастра особо охраняемых природных территорий по национальному парку «Самарская Лука» площадь заповедной и особо охраняемой зон составляет 38 тыс. га

Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, является лесохозяйственный регламент (ст. 87 ЛК РФ). Лесохозяйственный регламент лесничества «Национальный парк «Самарская Лука», утвержденный Департаментом государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России ДД.ММ.ГГГГ, определяет общую площадь лесничества «Национальный парк «Самарская Лука» 127186 га.

При этом согласно Положению о национальном парке общая площадь заповедной и особо охраняемой зон национального парка составляет 38 712 га.

Состав и описание функциональных зон национального парка даны в приложении 2 к данному Положению, а в приложении 3 - карта-схема функционального зонирования территории национального парка.

В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территорий с выделением следующих функциональных зон: заповедной, особо охраняемой, рекреационной, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зоны хозяйственного назначения и зоны традиционного экстенсивного природопользования (п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка (п. 2 ст. 15 указанного Федерального закона).

Подпунктом «д» пункта 2 статьи 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что на территориях национальных парков запрещено строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 данной статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

В силу подп. 2 п. 7 ст. 95 ЗК РФ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещается строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

В п. 1 ст. 15 Федерального закона ««Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрено зонирование территории национального парка и для рекреационной зоны - размещение объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров; для зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности; для зоны хозяйственного назначения допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка; для зоны традиционного экстенсивного природопользования допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов неистощительного природопользования.

Запрет строительства магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, не связанных с функционированием национальных природных парков, предусмотрен пунктом 9 Положения о национальных природных парках Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм на территориях национальных парков допускается осуществление только той хозяйственной деятельности, которая связана с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов (решения Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ15-681, от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ17-822).

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В силу подп. 1 п. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками.

Обращаясь с иском в суд, истец ссылается на нахождение принадлежащего Горбунову А.Г. земельного участка с кадастровым номером 63:17:0206039:666 в границах особо охраняемой территории «Национального парка «Самарская Лука» в силу чего предоставление его гражданину незаконно.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Исходя из положений ст. 8 указанного Федерального закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. Местоположение границ земельных участков является основным индивидуализирующим признаком земельных участков. Кроме того, в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости, в частности кадастровый номер и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются согласно ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона в связи с: созданием объекта недвижимости, образованием объекта недвижимости, прекращением существования объекта недвижимости, образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, переходом права на объект недвижимости, подтверждением прав на объект недвижимости, ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

В силу ч. 2 ст. 16 указанного Федерального закона датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (части 8, 9 ст. 22 указанного Федерального закона).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п. 1 ст. 235 ГК РФ).

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Николаеву Е.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 500 кв.м, по адресу: <адрес>, участок №, кадастровый №. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АК №.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Николаев Е.В. (продавец) продал Горбунову Г.В. (покупатель) вышеуказанный земельный участок. Переход права собственности к покупателю зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Горбунов Г.В. произвел отчуждение указанного земельного участка Горбунову А.Г. Переход права собственности к покупателю зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Местоположение границ земельного участка установлено на местности, в соответствующей системе координат, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве доказательства права Российской Федерации на спорный земельный участок, истец представил письмо ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым спорный земельный участок входит в границы национального парка.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, сведения ЕГРН должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) таких прав, сведения о существующих правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении объекта недвижимости.

Вместе с тем в свидетельствах о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выписках из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ сведения об ограничениях (обременениях) земельного участка с кадастровым номером 63:17:0206039:666 не содержатся.

Доказательств, того, что спорный земельный участок с кадастровым номером 63:17:0206039:666 пересекает границы других земельных участков, в том числе лесных и заповедных, в материалы дела не представлено.

Кроме того, вступившим в законную силу решением судьи Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по жалобе Горбунова А.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды «Национального парка «Самарская Лука» Овчинникова В.П. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, установлено, что Горбунову А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1500 кв.м, по адресу: <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, размещения инженерно-технических объектов сооружений и коммуникаций.

Данный земельный участок не располагается в пределах границ особо охраняемой территории. Отсутствуют доказательства того, что работы по производству и отгрузке бетона осуществлялись на особо охраняемой территории ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», поскольку земельный участок, на котором Горбунов А.Г. выполнял вышеуказанные работы, принадлежит ему на праве личной собственности, расположен на территории сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес>, отнесен к землям населенных пунктов.

Отсутствуют доказательства того, что данный земельный участок включен в земли особо охраняемых природных территорий и в отношении этого участка установлен особый правовой режим, запрещающий собственнику земельного участка осуществлять деятельность без согласования с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Кроме того, из дела усматривается, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес>, утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №), спорный земельный участок с кадастровым номером 63:17:0206039:666 относится к территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Зона Ж1 предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, являются, в том числе размещение инженерно-технических объектов, сооружений и коммуникаций (статья 22 Правил землепользования и застройки).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доказательств незаконного владения Горбуновым А.Г. спорным земельным участком вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Суд учитывает, что спорный земельный участок не относится к федеральной собственности, распоряжение им в соответствии с действующим земельным законодательством осуществляло администрация муниципального района, которая в пределах своих полномочий предоставила его в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановление Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность Николаеву Е.В. спорного земельного участка, договоры купли-продажи, в соответствии с которыми права на данный земельный участок последовательно перешли к Горбунову А.Г., не оспорены, недействительными не признавались.

Доводы истца в обоснование оспаривания зарегистрированного права о том, что Горбуновым А.Г. допущено нарушение требований земельного законодательства при использовании земельного участка, судом отклоняются, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности владения ответчиком земельного участка.

Ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., что подтверждается судебными актами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем какого-либо предписания об устранении нарушения земельного законодательства в отношении Горбунова А.Г. не выносилось.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о несоответствии объекта экологическим требованиям, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права государственной собственности на спорныйземельный участок и истребовании его из незаконного владения Горбунова А.Г., как следствие исключении сведений о праве собственности ответчика на земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости, в связи с чем считает, что в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к Горбунову А. Г. истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 63:17:0206039:666, площадью 1 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, исключении сведений о правесобственности на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд <адрес>.

Судья:                (подпись)                Е.А. Тимагин

Решение суда составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                (подпись)                Е.А. Тимагин

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи _______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

_________________________________И.А.Жаркова (Инициалы, фамилия)

"___" ______________ 20___ г.