Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1950/2017 ~ М-1589/2017 от 10.05.2017

Гражданское дело № Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 июня 2017 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Корнеевой А.Е.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. В обоснование заявленных требований указал, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Петровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его родители – ФИО1 и ФИО2 были лишены родительских прав в отношении сына. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над ним была установлена опека, опекуном назначена ФИО5 В настоящее время обучается на 4 курсе ТОГБПОУ «Приборостроительный колледж», окончание срока обучения – ДД.ММ.ГГГГ На основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д.Осадовка, <адрес>, в котором он зарегистрирован по месту жительства, было признано непригодным для проживания. До настоящего времени он не обеспечен специализированным жилым помещением, чем нарушаются его права.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, а также пояснил, что претендует на обеспечение его специализированным жилым помещением во внеочередном порядке, минуя сформированный органами исполнительной власти области Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время он проживает в предоставленном ему органами власти общежитии и другого жилого помещения не имеет.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> – ФИО6 (по доверенности) в суде иск не признала, указав, что улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленных органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. В настоящее время установлена очередность предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей дополнительных прав на имущество и жилое помещение. Очередность лиц, включенных в список, устанавливается по дате рождения (от более ранней к более поздней), а при совпадении даты рождения, определяется исходя из даты возникновения права на предоставление жилого помещения. Жилье лицам указанной категории предоставляется по договорам найма специализированных жилых помещений, они не уполномочены предоставить жилое помещения на условиях социального найма. Документы на ФИО3, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступили в Управление, он включен в Список и значится под №.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска и возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения истцу во внеочередном порядке.

Судом установлено, что решением Петровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО3 – ФИО1 и ФИО2, были лишены родительских прав в отношении сына.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО7 была установлена опека, опекуном назначена ФИО5 Также за несовершеннолетним ФИО7 было сохранено право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, д.Осадовка, <адрес>. В последующем данное жилое помещение было признано непригодным для проживания (акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением главы Первомайского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходит обучение в ТОГБПОУ «Приборостроительный колледж» по специальности «Технология машиностроения», окончание срока обучения – ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф ФИО3 был включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в котором значится под номером 767.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №358-ФЗ, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями).

В соответствии со ст. 8 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные основания предоставления дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ единственным способом улучшения жилищных условий вышеуказанным гражданам является однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Улучшение жилищных условий осуществляется в порядке очередности среди лиц, указанной категории.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, в частности, п. 2 ч. 2 ст. 57, регламентирующий внеочередное предоставление жилья по договорам социального найма детям-сиротам, признан утратившим силу.

В целях реализации указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О внесении изменений в отдельные законы <адрес>, регулирующие обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому предоставление данной категории граждан благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма будет осуществляться в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии со статьей6 настоящего Закона, формируется органом исполнительной власти <адрес> и поддерживается в актуализированном состоянии.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, в соответствии с изложенными положениями действующего законодательства, в настоящее время установлена очередность при предоставлении детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, дополнительных гарантий прав на жилое помещение. Лица, не реализовавшие право на обеспечение жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в список исходя из даты и времени поступления в орган исполнительной власти полного пакета документов для признания их подлежащими обеспечению жилым помещениями.

Из анализа выше приведенным норм закона следует, что предоставление благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не предусмотрено, жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО3, 1995 года рождения, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа Управления социальной защиты и семейной политики от ДД.ММ.ГГГГ №-ф включен в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и значится в этом Списке под номером 767.

И в соответствии с положениями действующего законодательства на Управлении социальной защиты и семейной политики <адрес> (как на органе исполнительной власти, уполномоченном на обеспечение жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей) лежит обязанность по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, но лишь в порядке очередности среди лиц, указанной категории.

Законных оснований для предоставления ФИО3 жилого помещения во внеочередном порядке, то есть не взирая на установленную очередность среди лиц этой категории, не имеется.

Удовлетворение требований фактически приведет к ущемлению прав и интересов иных лиц, включенных в Списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и не будет отвечать требованиям действующего законодательства.

Таким образом, на настоящий момент права и интересы ФИО3, который включен в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не нарушены.

На основании изложено и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО3 в удовлетворении иска, предъявленного к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Е. Корнеева

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.