Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-416/2021 от 04.02.2021

Дело № 5-416/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 10 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Мягкова Елена Александровна (400005, г. Волгоград, ...А), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Коваленко А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ... Волгоградской области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ... ..., проживающего по адресу: г. Волгоград, ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении Коваленко А.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Коваленко А.В. совершено административное правонарушение по адресу: г. Волгоград, ...А, выявленное в ходе проведения административного расследования, выразившиеся в нарушении гражданином подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующего технического регламента обязательных требований к продукции, создавшем угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан (установлен факт хранения товара бытовой химии (стеклоомывающая жидкость для автомобилей), содержание метилового спирта в котором превышает допустимый уровень, установленный п. 5.8 Таблицы 1 Приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №....

На момент проведения административного расследования, гражданин Коваленко А.В. в помещении организации, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, «Автосервис Шиномонтаж «У Вадимыча» по адресу: г. Волгоград, ...А, реализовывал товары бытовой химии - омыватель стекол серии «Кристалл» «-30°» торговой марки «Клинап», изготовитель ООО «Евромакс» (..., ...) объем 5 л дата изготовления – 08.01.2015г. В ходе мероприятий был отобран образец указанной омыватель стекол серии «Кристалл» «-30°» в количестве 1-й единицы, для проведения лабораторных исследований с целью выявления некачественных, опасных для здоровья человека веществ, которая находилась на хранении у гражданина Коваленко А.В. Полученные результаты превышают допустимый уровень, установленный п. 5.8 Таблицы 1 Приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №... (допустимый уровень содержания метанола (массовая доля) в средствах бытовой промышленной химии по уходу за жилищем, предметами домашнего обихода, одеждой, обовью, автомобилями (средства чистящие, полирующие, для устранения запахов, антистатические, для ухода за кожей и замшей, автокосметика и пр.) – не более 0,05%).

В образце торговой марки «Кристалл», -30° было обнаружено превышение метилового спирта (содержание метанола) в 200 раза, то есть 10% при допустимом уровне содержания метанола не более 0,05%. По токсилогическим показателям образцы не соответствуют Единым санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №....

То есть Коваленко А.В. совершено административное нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание Коваленко А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении разбирательства дела не заявил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Больдюсова Е.А. в судебном заседании полагала вину Ковлаенко А.В. доказанной, просила назначить наказание в виде штрафа с конфискацией имущества.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу главы 2 раздела 5 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №..., раздела 2 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) Перечня товаров, подлежащих государственной регистрации», утвержденного решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №..., продавец обязан, в том числе реализовывать продукцию, соответствующую по своим свойствам и показателям санитарно-эпидемиологическим требованиям (в стеклоомывающих жидкостях допускается содержание метанола не более 0,05%), реализовывать продукцию с документами, подтверждающими безопасность продукции (прошедшей государственную регистрацию), обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99 утверждены СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом".

Данный документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с ДД.ММ.ГГГГ, установленное ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Пунктом 2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., установлено: «Метанол по составу отвечает формуле CH3OH. Растворим в спиртах и ряде других органических растворителей. С водой смешивается во всех отношениях. Легко воспламеняется. Обладает цветом, запахом и вкусом, сходными с таковыми этилового (винного) спирта. Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5 - 10 г. Действие паров его выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу».

Пунктом 3.22 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11, предусмотрено, что не допустимо использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Товары бытовой химии входят в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденных решение Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №... (п. 45), в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №... (п. 5).

Согласно п. 3 Приложения №... к «Договору о Евразийском экономическом союзе», подписанному в ... ДД.ММ.ГГГГ, для объектов технического регулирования, в отношении которых не выступили в силу технические регламенты Союза, действуют нормы законодательства государств-членов или актов Комиссии.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №..., являются подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующего технического регламента обязательными требованиями продукции (товарам бытовой химии).

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины Коваленко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представлены следующие доказательства:

1)                       протокол об административном правонарушении в отношении физического лица №... от ДД.ММ.ГГГГ;

2)                       экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому представленный в распоряжение эксперта образец: проба омывателя стёкол серии «Кристалл» -30° С, торговой марки «Клинап» не соответствует пункту 5.8. Таблицы 1 Приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю) (утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.10г. №...) по содержанию метанола (метилового спирта): превышение содержания метилового спирта: в 200 раз - фактическое содержание 10% при допустимом уровне 0,05%. Учитывая факт превышения содержания метанола (метилового спирта) в 200 раз от допустимого уровня, представленный в распоряжение эксперта образец омывателя стёкол серии «Кристалл» -30° С, торговой марки «Клинап» создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при его использовании по назначению;

3)                       заключение №... от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследований, испытаний согласно которому в исследованных образцах, отобранных у Коваленко А.В., по адресу: г. Волгоград ...А, обнаружено превышение метилового спирта в омывателе стекол серии «Кристалл» «-30°»: торговой марки «Клинап» в 200 раза, что не соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контроля), утвержденных решением Комиссией Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.... При допустимом уровне содержания матенола не более 0,05%, результат испытаний составил 99,97;

4)                       протокол изъятия вещей и документов от 06.02.2020г., согласно которого при участии Коваленко А.В.отобран омыватель стекол серии «Кристалл» «-30°»: торговой марки «Клинап» объемлм 5 л.в количестве сорока четырех единиц. Указанная продукция направлена на ответственное хранение по адресу: г. Волгоград, ул. ангарская, 13Б;

5)                       объяснения Коваленко А.В. от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым от подтверждает факт реализации указанной стеклоомывающей жидкости.

6)                       фотоматериал.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт наличия в действиях Коваленко А.В. нарушения требования технического регламента обязательных требований к продукции, создавшем угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан (установлен факт хранения товара бытовой химии (стеклоомывающая жидкость для автомобилей), содержание метилового спирта в котором превышает допустимый уровень, установленный п. 5.8 Таблицы 1 Приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, судья, оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, считает, что вина Коваленко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность физического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с конфискацией омывателей стекол серии «Кристалл» «-30°» торговой марки «Клинап», объемом 5л, в количестве 44 единиц, поскольку такое наказание в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности, указанных в ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Коваленко А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ... ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с конфискацией омывателей стекол серии «Кристалл» «-30°» торговой марки «Клинап», объемом 5л, в количестве 44 (сорока четырех) единиц.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН 3444121098; р/с 40№... Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14№..., УИН 14№....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Мягкова