Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1260/2020 ~ М-848/2020 от 02.06.2020

копия

Дело № 2-1260/2020

24RS0016-01-2020-001121-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск Красноярского края                                             28 июля 2020 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Двоеглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климов Е.Ю. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края о признании решения незаконным, об обязании включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

          Климов Е.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске) о признании решения незаконным, об обязании включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии по Списку №. Ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. Не принял к зачету периоды его работы на ФГУП ФЯО «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха № разделения, очистки металла от активного радиохимического завода (РХЗ); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности оператора радиохимического производства участка готовой продукции цеха N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности оператора радиохимического производства участка готовой продукции цеха N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности оператора радиохимического производства участка аффинажа плутония цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива РХЗ.

    По мнению ответчика, перечисленные выше периоды работы истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку работы по переработке, разделению, очистке металла не предусмотрены подразделом 7 раздела XXIV Списка N1; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- поскольку оператор радиохимического производства не участвует в видах работ, предусмотренных подразделом 18 раздела XXIV СпискаN1.

            Истец просит суд признать решение N 151497/20 от 20.02.2020 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 1, периодов моей работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно- химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха N 1 разделения, очистки металла от активного радиохимического завода (РХЗ); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности оператора радиохимического производства участка готовой продукции цеха N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора радиохимического производства участка готовой продукции цеха N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности оператора радиохимического производства участка аффинажа плутония цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива РХЗ- незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> края, включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку N 1 и назначить страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Климов Е.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в своем заявлении адресованном суду просил дело рассмотреть без его участия.

              Ответчик ГУ УПФ РФ в г.Железногорске своего представителя в суд не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Представил возражения на иск, где указал, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии. Страховой стаж истца составил ДД.ММ.ГГГГ. В стаж не приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха N1 разделения, очистки металла от активного радиохимического завода (РХЗ); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности оператора радиохимического производства участка готовой продукции цеха N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности оператора радиохимического производства участка готовой продукции цеха N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности оператора радиохимического производства участка аффинажа плутония цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива РХЗ поскольку работы по переработке, разделению, очистке металла не предусмотрены подразделом 7 раздела XXIV Списка N1 и поскольку оператор радиохимического производства не участвует в видах работ, предусмотренных подразделом 18 раздела XXIV СпискаN1. Просят в иске отказать.

               Третье лицо ФГУП «ГХК» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором указали, что исковые требования поддерживают, поскольку согласно закону «О страховых пенсиях» (далее – закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 СТ. 30 N400-ФЗ). ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске не зачло истцу в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха N 1 разделения, очистки металла от активного радиохимического завода (РХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора радиохимического производства участка готовой продукции цеха N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора радиохимического производства участка готовой продукции цеха N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора радиохимического производства участка аффинажа плутония цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива РХЗ. Из Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 Г. N 10.

Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, к таким работам относятся работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами; рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования; радиохимическое производство плутония; работы на промышленных атомных реакторах, атомных станциях теплоснабжения; работы в подземных условиях горно-химического комбината. Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно подразделу 7 раздела XXIV Списка N 1, рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Согласно подразделу 18 раздела XXIV Списка N 1, рабочие, специалисты и руководители, выполняющие работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время); монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В спорные периоды истец был занят полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделами 7 и 18, раздела XXIV Спискa N1. Следовательно, спорные периоды должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный вывод подтверждается представленными истцом в материалы дела документами. Доводы УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске, о том, что Климову Е.Ю. не могут быть включены в стаж периоды на соответствующих видах работ, дающие право для досрочного назначения страховой пенсии, несостоятельны и противоречат имеющимся в деле доказательствам. Просили дело рассмотреть без их участия.

Суд, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.9 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Страховая пенсия в РФ назначается в соответствии с ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

              В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 N~2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

          Как следует из содержания п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N~ 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету. в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что Климов Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

             Решением ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Климову Е.Ю. отказано по причине, отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в стаж истца периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха N 1 разделения, очистки металла от активного радиохимического завода (РХЗ); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности оператора радиохимического производства участка готовой продукции цеха N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора радиохимического производства участка готовой продукции цеха N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности оператора радиохимического производства участка аффинажа плутония цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива РХЗ.

            Факт трудовой деятельности истца на предприятии в указанные периоды в перечисленных выше должностях, находит свое подтверждение записями за №№ в трудовой книжке AT-IV N2 0851277 (дата начала ведения- ДД.ММ.ГГГГ).

          В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истца в должности оператора радиохимического производства осуществлялась в третьем (III) переделе цеха № РХЗ предприятия, на что прямо указано в записи за № трудовой книжки.

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N~ 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» ДД.ММ.ГГГГ) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех №: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта-диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двух стадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта-уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех №: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства- соединения урана и плутония возвращаются в технологическую схему цеха № для получения готовой продукции. в соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с ДД.ММ.ГГГГ), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). В соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную. энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п. 1 п.1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п.1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.3 п.1.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы,. радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками излучения (генерирующими) (п/п.4 п.1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ) пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п.3.1.8), обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9). В структуру завода входит, кроме прочего, цех разделения, очистки металлов от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов (Цех N2 1) (Подраздел 5.13.1), в функции которого входит, в том числе: обеспечение выпуска готовой продукции, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.5.13.1.1); эксплуатация установленного оборудования согласно требованиям регламентов, нормам технологического режима, рабочих и эксплуатационных инструкций, программ обеспечения качества (ПОК) (п.5.13.1.2); обеспечение безаварийных и безопасных условий эксплуатации оборудования (п.5.13.1.3); обеспечение своевременной подготовки к проведению и проведение ремонтов всех видов оборудования, инструмента и приспособлений (п.5.13.1.4). Аналогичные положения закреплены в последующем принятом локальном нормативном акте- «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

         Исходя из «Положения о цехе N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.064-2011, введена с ДД.ММ.ГГГГ), цех разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода является внутренним структурным подразделением радиохимического завода (п.1.1). Задачами цеха являются (Раздел 2), в том числе: выполнение плановых заданий по выпуску продукции надлежащего качества на основе эффективного использования средств производства (п.2.1.l), сведение к разумно достижимому уровню облучения работников с учетом санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, экономических и социальных факторов (п.2.l.4), эксплуатация установленного оборудования согласно требованиям лицензии, регламентов, норм технологического режима, норм единовременной загрузки, кондиций технологических продуктов, технологических инструкций, рабочих инструкций, нормативных документов, инструкций по вопросам охраны труда, безопасности и режима, программ обеспечения качества (ПОК) (п.2.l.5), выпуск готовой продукции в установленные сроки, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.2.1.6). В соответствии с поставленными задачами, цех N 1 наделен соответствующими функциями (Раздел 3), включая следующие: радиохимическая переработка облученным ядерных материалов, необлученных стандартных урановых блоков, слитков природного и регенерированного урана с содержанием радионуклида уран-235 до 0,72%, с получением диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата (далее по тексту- плава) (п.3.2.1), обращение с диоксидомплутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72%, а также с ЯМ и РВ, находящимися на перерабатываемых на Радиохимическом заводе ОСУБ и в технологическом оборудовании радиохимического производства (п.3.2.2), очистка металлического природного и регенерированного урана с обогащением по радионуклиидуран-235 не более 0,72% и получением в качестве готовой продукции плава (п.3.2.7).

              Подобные нормы нашли свое отражение в последующем принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положение о цехе N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.064-2014, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

         Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов участка оперативного управления технологией, цеха N 1 переочистки плутония, хранения, переработки и высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.047-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ), настоящая инструкция устанавливает обязанности, права и ответственность аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов участка оперативного управления технологией цеха N 1 переочистки плутония, хранения, переработки и высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства Радиохимического завода (далее по тексту- аппаратчик) (п.3.1). Аппаратчик является исполнителем технологических операций, на своем рабочем месте, по переработке высокоактивных растворов и пульп, с целью извлечения плутония, урана, перевода радиоактивных отходов радиохимического производства плутония в безопасное состояние в ручном и автоматическом режиме и распоряжений, выдаваемых ему начальником смены цеха N2 1 (п.3.5). Аппаратчик постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности. Выполняет технологические операции с использованием ручных вентилей по приему, выдаче растворов для производства плутония, переработке РАО, пульп и отходов (продуктов деления урана), содержащих тяжелый сплав, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны, в подземных условиях (п.3.6). Основными задачами аппаратчика являются (подраздел 4.1), в том числе: выполнение производственного плана по извлечению и переработке радиоактивных пульп, растворению урансодержащих материалов, переводу РАО в безопасное состояние (п.4.1.1); обеспечение безопасного проведения технологического процесса при выполнении плана и сменных заданий (п.4.1.2). Исходя из основных задач, аппаратчик обязан (подраздел 4.2), в том числе (с квалификацией 5 разряда): контролировать работу оборудования и устранять отдельные неисправности; подготавливать оборудование к ремонту, пуску после ремонта; подготавливать аппараты к работе (кислотная и аммиачная промывка сорбционных колонок и т.п.); доводить сырье, рабочие растворы, химреагенты и материалы до заданных кондиций, дозировать и загружать их в аппараты дистанционно со щита и вручную; контролировать и регулировать параметры технологического процесса по показаниям КИП, результатам анализа и визуально; своевременно передавать продукты по технологическом цепочке; вести отдельные стадии технологического процесса переработки, очистки и разделения химических соединений металлов методами осаждения, нейтрализации, декарбонизации, окисления, восстановления, разложения, выщелачивания и другими, связанными с изменением химического состояния исходных веществ, со щита управления или вручную (п.4.2.3).

             В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ) по должности «Аппаратчик по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов технологического участка цеха N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода (РХЗ)», установлена следующая характеристика работ: «Управление ручными вентилями, осмотр отметок, обслуживание оборудования при переработке продуктов деления урана и получения тяжелого сплава - плутония. Постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности и подземных условиях». Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.4, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 5), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.4 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка N2 1 (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541) (Строка 110). Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства отделения по третьему переделу цеха N1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.011-2009, введена с ДД.ММ.ГГГГ), настоящая инструкция разработана для оператора радиохимического производства отделения по третьему переделу (далее-оператор) цеха N1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода (п.1.1). Оператор постоянно занят ведением технологического процесса в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях (п.1.1). Характер выполняемых работ: ведение технологического процесса по переработке продуктов деления урана и получения тяжелого сплава- плутония, в ручном и автоматическом режимах, обход и осмотр закрепленных участков в помещениях 3-йзоны и совмещенном выполнении работ во 2-й зоне (п.1.12). Основной задачей оператора является (подраздел 2.1), в том числе: ведение технологического процесса, согласно нормам технологического режима и регламента (п.2.1.1). Исходя из основных задач, на оператора возложен комплекс обязанностей (подразделы 2.2-2.8), в том числе- в области радиационной (подраздел 2.4) и ядерной (подраздел 2.6) безопасности. Оператор несет уголовную ответственность за нарушение порядка обращения с ядерными, радиоактивными материалами и их хищение (п.4.2).

         Аналогичные положения были закреплены также в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия - «Инструкции должностной оператора радиохимического производства отделения, цеха разделения, очистки металлов от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов (цех N1) РХЗ» (Инструкция предприятия ИН 13-41.011-03, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

          В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (N13- 41/011 от ДД.ММ.ГГГГ) по должности «Оператор радиохимического производства технологического участка цеха N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода (РХЗ)», установлена следующая характеристика работ: «Ведение технологического процесса по переработке продуктов деления урана и получении тяжелого сплава- плутония, в ручном и автоматическом режиме, обход и осмотр закрепленных участков (Смена). Постоянно занят ведением технологического процесса в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности в подземных условиях».

            Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.3, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 5), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.4 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка N1 (позиция в списке профессий, ДОЛЖНОСТИ- 12407000-17541) (Строка 110).

           Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда N144 от ДД.ММ.ГГГГ) по должности ««Оператор радиохимического производства участка готовой продукции цеха N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода», известно, что производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует оценке по классу условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица а), строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- класс 3.2 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, согласно подразделу 7 раздела XXIV Списка N1 (Строка 041).

           Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (N 138 от ДД.ММ.ГГГГ), по должности «Оператор радиохимического производства отделения по третьему переделу цеха Х 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода», производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует оценке по классу условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица а), строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- класс 3.2 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, согласно подразделу 7 раздела ХХIУ Списка Х2 1 (Строка 041).

          Как следует из письма начальника Железногорского отдела инспекций ядерной и радиационной безопасности по ПТЦ и ЗАТО МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора (исх. Х2 11-06-5/162 от ДД.ММ.ГГГГ), Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» имеет лицензию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на эксплуатацию ядерной установки на Радиохимическом заводе для радиохимической переработки ядерных материалов. При эксплуатации ядерной установки разрешено проведение имеющих к этой деятельности прямое отношение следующих видов работ, в том числе: обращение с диоксидом плутония, «плавом», металлическим ураном и урансодержащими материалами, с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72%, а также с ЯРМ и радиоактивными веществами (РВ), находящимися в перерабатываемых на Радиохимическом заводе ОСУБ и в технологическом оборудовании радиохимического производства; проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ и изделия на их основе в процессе их эксплуатации (перегрузка и перефасовка радиационных источников, монтаж и демонтаж аппаратуры и приборов, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы); очистка металлического природного и регенерированного урана, с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72%, с получением в качестве готовой продукции «плава»; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача образующихся жидких радиоактивных отходов на Изотопно-химический завод (ИХЗ).

           Иные локальные нормативные акты предприятия соответствующих направлений, имеющие срок действия 2001-2014 Г.Г., на хранении в ГФ НТД (архиве) предприятия отсутствуют, в связи с чем представить их возможности не имеется.

          Тем не менее, приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов позволяет прийти к однозначному выводу о том, что аппаратчик по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов, равно, как и оператор радиохимического производства различных отделений и участков (участок готовой продукции, отделение по третьему переделу) цеха № разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ, осуществляют свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, на технологическом оборудовании РХЗ, непосредственно участвующем (задействованном) в технологических процессах, связанных с производством соединений плутония и урана.

           Тем самым, работа истца в период времени (суммарно) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях: аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов, равно, как и оператор радиохимического производства отделений и участков (участок готовой продукции, отделение по третьему переделу) цеха № разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ предприятия подпадает под действие подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000), раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №.

           Рассматривая период истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства участка аффинажа плутония цеха по реализации проекта производства плутония РХЗ, необходимо отметить, что работа истца по той же самой должности, в период времени до указанного выше периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) принята Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> края, к зачету в специальный стаж по Списку N 1 для назначения досрочной льготной страховой пенсии.

           Как следует из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. N 01-13-12/491 от ДД.ММ.ГГГГ), истец Климов Е.Ю. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1992 года. За время работы на объектах предприятия (РХЗ), суммарная эффективная доза облучения, в период 2001-2014 г.г., составила 17,75 мЗв.

             Анализ характера работы, трудовых функций, которые выполнялись истцом в течение периодов времени, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приводит к выводу о постоянной занятости истца в производстве работ на технологическом оборудовании РХЗ, непосредственно участвующем (задействованном) в производстве соединений плутония и урана, что свидетельствует о необходимости применения норм подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка N1.

            Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в период, во включении которого истцу было ответчиком отказано, истица работала на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Работа истца, предусмотренная Списком № составляет 05лет 08 месяцев 02 дней. Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

    При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № истец может реализовать по достижении им возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Климов Е.Ю. удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Климов Е.Ю. в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Климов Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат», ООО «ПРЭХ ГХК» как периоды работы, предусмотренные Списком №:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха N1 разделения, очистки металла от активного радиохимического завода (РХЗ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности оператора радиохимического производства участка готовой продукции цеха N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности оператора радиохимического производства участка готовой продукции цеха N 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности оператора радиохимического производства участка аффинажа плутония цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива РХЗ

Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»);

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить Климов Е.Ю. досрочную страховую пенсию со дня достижения им возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                             С.Н. Владимирцева

Копия верна