Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3981/2021 ~ М-3228/2021 от 12.07.2021

Дело №

50RS0№-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

23 сентября 2021 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Архиповой Л.Н.,

при секретаре Карловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Монахова В. С. к Ассоциации «НП Благоустройства Поселка «Тарасовка» о признании возражений необоснованными,

установил:

Монахов В.С. обратился в суд с иском о признании необоснованными возражений Ассоциации «НП Благоустройства Поселка «Тарасовка» против подключения к сетям инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0080430:5 по адресу: <адрес>, Пушкинский городской округ, <адрес>, земельный участок №. В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080430:5 площадью 1691 кв.м по указанному адресу на основании говора купли-продажи от <дата>. Решением Администрации Пушкинского г.о. <адрес> от <дата> № земельному участку присвоен указанный адрес и разрешено строительство на нем жилого дома. В соответствии с договором об оказании услуг, заключенным в 2008 году между прежним собственником земельного участка Алаевым Б.М. и ООО «ОЛВИ-В» к границе земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080430:5, осуществлено строительство подъездной дороги, водопровода, центральной канализации, уличного газопровода, линии электроснабжения. Стоимость работ была оплачена Алаевым Б.М. в полном объеме. <дата> истец обратился к ответчику за получением согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, которая оставлена без ответа. <дата> истец вторично направил ответчику письмо с просьбой дать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, которое так же оставлено ответчиком без ответа. В ходе устных переговоров директор Ассоциации «КП Благоустройство Поселка «Тарасовка» Полякова А.В. заявила об отказе в даче такого согласия до тех пор, пока истцом не будет погашена задолженность предыдущего собственника земельного участка Алаева Б.М. по обязательным ежегодным взносам, выплачиваемым членами Ассоциации «НП Благоустройство Поселка «Тарасовка», за период владения земельным участком до момента передачи права собственности истцу. Отказ в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) нарушает права истца, как собственника земельного участка, создает истцу препятствия в присоединении объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения согласно техническим условиям.

В судебном заседании истец Монахов В.С. исковые требования и обстоятельства, изложенные в иске, поддержал. Пояснил, что истец обратился в АО «МСК Энерго» с заявлением на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям АО «МСК Энерго», затем он обратился к ответчику за получением согласия на подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения, однако его заявление дважды было оставлено ответчиком без ответа. Устно директор Асооциации «НП Благоустройства Поселка «Тарасовка» Полякова А.В. заявила ему б отказе в даче такого согласия, мотивируя это тем, что истец не является членом Ассоциации «НП Благоустройства Поселка «Тарасовка» и ему необходимо погасить задолженность по членским взносам бывшего собственника земельного участка.

Представитель ответчика Ассоциации «НП Благоустройства Поселка «Тарасовка» по доверенности против иска возражала, пояснила, что ответчик не является собственником сетей по водоснабжению и водоотведению, полагала, что истцу необходимо обратиться с данным иском к АО «МСК Энерго».

Представители третьих лиц МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» и АО «МСК Энерго» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ определено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

    В силу ст.18 Федерального закона от <дата> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, регулирующие отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

Согласно п. 4. Правил № холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

    В силу п.8 Правил № основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

    Постановление Правительства РФ от <дата> N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

    В соответствии с п. 9 Правил N83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 Правил N 83 запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу п. 14 Правил N83 в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.

Согласно п. 17 Правил N83 в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регулирующие порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В силу п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности, составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

С учетом указанных норм получение согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети водоснабжения и водоотведения, а также электроснабжения и его представление в письменной форме исполнителю с заявкой на подключение являются необходимым условием для рассмотрения такой заявки и выдачи технических условий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что основной абонент не должен необоснованно препятствовать другим лицам в подключении к принадлежащим ему сетям водоснабжения, водоотведения и электроснабжения.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к водоснабжению, водоотведению и электроэнергии, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в условиях городской застройки.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата>, заключенного с Алаевым Б.М., истец Монахов В.С. приобрел право собственности на земельный участок площадью 1691 кв.м с кадастровым номером 50:13:0080430:5, расположенный по адресу: <адрес>, с/о Тарасовский, <адрес>, право собственности зарегистрировано (л.д. 9-15).

Решением администрации Пушкинского городского округа <адрес> № от <дата> данному земельному участку присвоен адрес: <адрес> Пушкинский г.о., <адрес>, земельный участок 12; объекту незавершенного строительства (жилой дом) присвоен адрес: <адрес> Пушкинский г.о., <адрес> (л.д.16-17).

Из п. 1.2 Договора на оказание услуг от <дата>, заключенного между Алаевым Б.М. и ООО «ОЛВИ-В» в лице генерального директора Ветрова О.Ю. (л.д. 13-15) следует, что ООО «ОЛВИ-В» обязалось оказать, а Алаев Б.М. оплатить услуги по строительству подъездной асфальтированной дороги (в границах землеотвода), строительству общего ограждения, подводке водопровода вдоль дорог, строительству уличного газопровода, строительству линий электроснабжения (7кВТ), строительство центральной канализации, к земельному участку площадью 1691 кв.м с кадастровым номером 50:13:0080430:5, по адресу: <адрес>, Тарасовский с.о., <адрес>.

По сообщению МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» на обращение истца за подключением (техническим присоединением) к системам водоснабжения и водоотведения по указанному адресу, в районе <адрес> сетей водоснабжения и водоотведения, находящихся на балансе Филиала МУП «ЩМВ» - «Водоканал городского округа Пушкино», нет. В случае, если подключение земельного участка планируется к частным сетям водоснабжения/водоотведения, необходимо получить нотариально заверенное согласие владельцев сетей на подключение земельного участка с указанием точки врезки и характеристик существующей сети. При этом владение существующей сетью должно быть подкреплено документально (л.д.23-24).

На основании поданного истцом в АО «МСК Энерго» заявления о присоединении к электрическим сетям жилого дома истцу были направлены технические условия для присоединения к электрическим сетям и счет на оплату услуг за присоединения, который оплачен истцом в полном объеме (л.д.26-31).

Решением Пушкинского городского суда от <дата> признаны необоснованными возражения Ассоциации «НП Благоустройство Поселка «Тарасовка» в подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по указанному адресу к газопроводу среднего давления, кадастровый № (л.д.57-62).

<дата> истец в адрес ответчика направил письмо с просьбой дать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, которое оставлено ответчиком без ответа (л.д.35-37).

В ходе устных переговоров посредством переписки в мессенджере WhatsApp между Монаховым В.С. и директор Ассоциации «КП Благоустройство Поселка «Тарасовка» Полякова А.В., Полякова А.В. сообщила истцу об отказе в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения до тех пор, пока истцом не будет погашена задолженность предыдущего собственника земельного участка Алаева Б.М. по обязательным ежегодным взносам, выплачиваемым членами Ассоциации «НП Благоустройство Поселка «Тарасовка», за период владения земельным участком до момента передачи права собственности истцу, а также принятия истца в члены НП, что также возможно только после оплаты задолженности (л.д.47-56).

Данное требование истец считает незаконным, так как обязательства за Алаева Б.М. истец на себя не брал.

Осуществление права собственности на сети водоснабжения, водоотведения и электросети сопряжено с ограничениями, установленными нормами антимонопольного законодательства, которые налагают на субъекты естественной монополии обязанность по заключению договора с каждым обратившимся, при наличии возможности, в частности, технической возможности (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 147-ФЗ "О естественных монополиях").

Антимонопольное законодательство России основано на Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ, и с учетом положений части 1 статьи 2 Закона о защите конкуренции, подпункты 3 - 4 статьи 1, абзаца второго пункта 1 статьи 10 ГК РФ хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение, обязан воздерживаться от такого использования своего экономического положения, которое приводило бы к причинению ущерба потребителям, извлечению выгоды из доминирующего положения с ними.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Монахова В.С. и их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Монахова В. С. к Асооциации «НП Благоустройства Поселка «Тарасовка» о признании возражений необоснованными удовлетворить.

Признать возражения Асооциации «НП Благоустройства Поселка «Тарасовка» против подключения объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0080430:5 по адресу: <адрес>, Пушкинский городской округ, <адрес>, земельный участок № к сетям инженерно-технического обеспечения необоснованными.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья