Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1209/2018 (2-10280/2017;) ~ М-8416/2017 от 22.11.2017

№ 2-1209/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2018 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Алиевой О.К.,

с участием:

представителя истца Карташовой И.Г. по ордеру,

представителя ответчика администрации города Ставрополя Семеновой Р.И. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Манова А. В. к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец Манов А.В. обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок <номер обезличен>, площадью 1200 кв. м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, ДНТ «Промстроевец-2».

В обоснование иска истец указал, что с 2010 года он является членом ДНТ «Промстроевец-2» <адрес обезличен>, ему на праве пользования принадлежит земельный участок <номер обезличен>, площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером <номер обезличен>. Все годы, он оплачивал членские взносы за данный земельный участок.

В марте 2015 года истец обратился в администрацию города Ставрополя КУМИ города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенных в ДНТ «Промстроевец-2» <номер обезличен>, площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером 26:12:000000:7746.

20.04.2015 письменным уведомлением <номер обезличен>с было отказано в предоставлении муниципальной услуги. Считает, что ему отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» незаконно.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТ «Промстроевец-2» образовано и зарегистрировано в 1992г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1599 от 07.10.1992 г. садоводческому товариществу «Промстроевец-2» на праве собственности в коллективно – долевую собственность предоставлен земельный участок общей площадью 29 га в районе Мамайка-2, о чем выдано свидетельство <номер обезличен>.

Согласно списку членов ДНТ «Промстроевец-2» по состоянию на 10.04.2014г., являющимся приложением к протоколу <номер обезличен> общего собрания членов ДНТ «Промстроевец-2» от 10.04.2014г., Манов А. В., является членом ДНТ «Промстроивец-2». Как следует из распоряжений заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 16.02.2012 <номер обезличен>-р, схемы организации и застройки территории ДНТ «Промстроевец-2» и выписок ФГИС ЕГРН о земельном участке, земельный участок <номер обезличен>, расположен в границах ДНТ «Промстроивец-2».

Земельному участку <номер обезличен> присвоен кадастровый <номер обезличен>. Согласно членской книжке, он является членом ДНТ «Промстроевец-2», ему был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективно долевой собственности. Согласно справки ДНТ «Промстроевец-2» от 15.08.2017 года, он является членом садоводческого товарищества ДНТ «Промстроевец-2» и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: г. Ставрополь, ДНТ «Промстроевец-2» участок <номер обезличен>. Взносы выплачены полностью на 15.08.2017 года. Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 06.03.2015 в 2015 году, земельный участок <номер обезличен>, с кадастровым номером 26:12:000000: 7746 поставлен на кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для закрепления под садовый участок. Сведения об объекте имеют статус временный. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 27.01.2015.

Истец открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы. В 2015 году были согласованы с сетевыми организациями формирование земельных участков в охранной зоне ВЛ. Так как, истцу отказано в соответствии с действующим законодательством предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, то в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 17 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На основании выше изложенного, просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 1200 кв. м. в ДНТ «Промстроевец-2» <номер обезличен> города Ставрополя, Ставропольского края.

В судебное заседание истец Манов А.В., извещенный надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ПК РФ.

Представитель истца по ордеру Карташова И.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и дополнила, что препятствием для администрации в передаче земельного участка в собственность Манову А.В. явилось то, что границы испрашиваемого земельного участка пересекаются с границами другого земельного участка, а также выписка из протокола не соответствует требованиям. В ходе судебного разбирательства суду представлен подлинник протокола собрания уполномоченных ДНТ СН «Промстроевец-2» от 10.04.2014 и предоставлен уточненный список членов ДНТ СН «Промстроевец-2», которым были выделены участки земельного надела в индивидуальную собственность каждого члена товарищества. Согласно списку, Манов А. В. указан как член садоводческого товарищества, которому выделен земельный участок из земель, предоставленных СТ «Промстроевец-2». Также суду представлен ответ прокуратуры Ленинского района города Ставрополя от 21.08.2015, которым сообщалось также, что выявлено несоответствие требованиям Закона <номер обезличен> ФЗ. Все выше перечисленные доводы не могут являться причиной для ущемления прав истца в регистрации прав на земельный участок, который выделен ему из земель садоводческого товарищества как члену ДНТ СН «Промстроевец-2». В связи с чем, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Ставрополя по доверенности Семенова Р.И. просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица КУМИ города Ставрополя надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

Представитель третьего лица председатель ДНТСН «Промстроевец-2» Пенькова О.Н., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, считала, что требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по СК, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, в котором просит вынести решение на усмотрение суда, и рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТ «Промстроевец-2» образовано и зарегистрировано в 1992г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1599 от 07.10.1992 г. садоводческому товариществу «Промстроевец-2» на праве собственности в коллективно – долевую собственность предоставлен земельный участок общей площадью 29 га в районе Мамайка-2, о чем выдано свидетельство <номер обезличен>.

Согласно справке ДНТ СН «Промстроевец-2» по состоянию на 15.08.2017, Манов А. В. является членом ДНТ СН «Промстроевец-2».

Согласно списку членов ДНТ «Промстроевец-2» по состоянию на 10.04.2014г., являющимся приложением к протоколу <номер обезличен> общего собрания членов ДНТ «Промстроевец-2» от 10.04.2014г., Манов А. В. является членом ДНТ «Промстроевец-2».

Как следует из Распоряжений заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 16.02.2012 г. <номер обезличен>-р, схемы организации и застройки территории ДНТ «Промстроевец-2» и выписок ФГИС ЕГРН о земельном участке, земельный участок <номер обезличен>, расположен в границах ДНТ «Промстроевец-2».

Земельному участку <номер обезличен> присвоен кадастровый <номер обезличен>. Согласно членской книжке, Манов А.В. является членом ДНТ «Промстроевец-2», ему был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективно долевой собственности.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 27.01.2015 г., в 2015 году земельный участок <номер обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен> поставлен на кадастровый учет. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для закрепления под садовый участок. Сведения об объекте имеют статус временный. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 27.01.2015. Истец открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы.

Таким образом, Манов А.В. является членом ДНТ СН «Промстроевец-2», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Манову А.В. ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования Манова А. В. о признании за ним право собственности на земельный участок <номер обезличен> в ДНТ СН «Промстроевец-2» подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в уведомлении об отказе в предоставлении в собственность земельных участков о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельные участки, не состоятельны, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования город Ставрополь подлежит взысканию госпошлина в размере 9 411 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Манова А. В. к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Мановым А. В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:000000:7746, общей площадью 1200 кв. м в ДНТ СН «Промстроевец-2» <номер обезличен> <адрес обезличен>.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности за Мановым А. В. на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 1200 кв. м в ДНТ СН «Промстроевец-2» <номер обезличен> <адрес обезличен>.

Взыскать с администрации города Ставрополя в бюджет муниципального образования город Ставрополь госпошлину в размере 9 411 руб.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2018 года.

Судья О.А. Поляков