Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-6/2016 (3а-32/2015;) ~ М-61/2015 от 17.12.2015

Дело № 3а-6/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 марта 2016 года                                 город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре Настепанине В.Н.,

с участием представителя административного истца <...> О.В., представителя административного ответчика Правительства <...> <...> С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <...> к Правительству <...>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

<...> В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству <...>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, с/п Платоновское, категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>.

Указывает на то, что земельный налог вышеназванного земельного участка рассчитывается на основании его кадастровой стоимости, которая значительно выше рыночной стоимости указанного земельного участка, установленной отчетом об оценке от <...> 2015 года № <...>, составленного ООО «<...>».

В связи с этим <...> В.И. просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной его рыночной стоимости, в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2012 года.

Административный истец <...> В.И., будучи надлежащим образом извещён судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца <...> О.В. в судебном заседании заявленные требования уточнила и просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с заключением судебной экспертизы, по состоянию на 1 января 2009 года в размере <...> рублей.

Представитель административного ответчика Правительства <...> по доверенности <...> С.Ю. по вопросу удовлетворения заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

Представитель заинтересованного лица Администрации <...> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания эксперта <...> М.Ю., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

В судебном заседании установлено, что <...> В.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> 2006 года (л.д. 12).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка сведения о нём внесены в государственный кадастр недвижимости <...> 2006 года (л.д. 13-14).

Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно кадастровой справке от <...> 2015 года, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» <...>, составляет <...> рублей <...> копеек. Дата утверждения кадастровой стоимости - 1 января 2012 года (л.д. 11).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости <...> В.И. в подтверждение своих доводов представил отчет ООО «<...>» от <...> 2015 года № <...>, согласно которому по состоянию на 1 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей (л.д. 15-73) и положительное экспертное заключение на данный отчет, выполненное Общероссийской общественной организацией «<...>» № <...> от <...> 2015 года (л.д. 74-90).

Между тем, в судебном заседании из акта определения кадастровой стоимости земельных участков № <...> от <...> 2012 года (л.д. 134-185), а также письменного отзыва на административное исковое заявление Управления Росреестра <...> (л.д. 186-187) было установлено, что Перечень земельных участков земель промышленности и иного специального назначения был сформирован по состоянию на 1 января 2009 года, в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка истца определена на эту же дату.

По ходатайству представителя административного истца <...> О.В. судом была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на 1 января 2009 года.

В соответствии с заключением эксперта ООО «<...>» № <...> от <...> 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2009 года составила <...> рублей. Возражений относительно заключения эксперта лицами, участвующим в деле, не представлено.

В судебном заседании эксперт ООО «<...>» <...> М.Ю. сведения, указанные в заключении экспертизы об определении рыночной стоимости земельного участка, подтвердил в полном объёме. Суду пояснил, что им произведён расчёт рыночной стоимости земельного участка с применением сравнительного подхода на ретроспективную дату. Для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемого объекта в отношении объектов-аналогов им применены соответствующие корректировки.

Заключение эксперта об определении рыночной стоимости земельного участка <...> В.И. выполнено по состоянию на 1 января 2009 года, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в государственном кадастре недвижимости.

Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, суду лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы не заявлено, уточненные исковые требования <...> В.И. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление <...> к Правительству <...>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...> разрешённое использование – <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2009 года.

Датой подачи заявления <...> В.И. о пересмотре кадастровой стоимости считать <...> декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 4 марта 2016 года.

Председательствующий Л.В. Майорова