Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4782/2022 ~ М-3920/2022 от 18.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Плигузовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4782/2022 по административному исковому заявлению ... к Управлению Роспотребнадзора по Самарской области, заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Шерстневой С.А. о признании незаконным ответа на запрос, возложении обязанности предоставить возможность ознакомиться с документацией,

УСТАНОВИЛ:

... обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Самарской области о признании незаконным ответа на запрос, ссылаясь на то, что 11.01.2022 обратилась в Управление Роспотребнадзора по Самарской области с заявлением для ознакомления в полном объеме: РП-рабочий проект СМ-РП-630771-ООС «Расширение сути подвижной радиотелефонной связи ПАО «Мегафон» в диапазонах 1800/2100/2600.. в части организации санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки, в полном объеме; экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок №...П от дата, выданное ООО «Спец Строй-1». Данный запрос был сделан ввиду того, что ... является собственником участка №... с кадастровым номером №... по адресу: адрес. На соседнем участке №..., с кадастровым номером №... по адресу: адрес, п. 41, км, СНТ «Сарая Жила», принадлежащем ..., расположена вышка сотовой связи. дата Управление Роспотребнадзора по адрес письмом №... дало ответ, в котором указано, что Управление не является собственником данной информации, в связи с чем необходимо обратиться к собственнику данной информации ПАО «Мегафон». дата ... обратилась в Управление Роспотребнадзора по адрес с досудебной претензией. Управление Роспотребнадзора по адрес письмом №... от дата дало ответ на претензию, в котором отказало в удовлетворении требований, и указало рекомендацию обратиться в орган инспекции ООО «СанГик» адрес, либо ПАО «Мегафон». Также в письме было отмечено, что в настоящее время Базовая станция ПАО «Мегафона» БС №... №Холодильник», расположенная по адресу: адрес, п. 41, км, СНТ «Сарая Жила», участок №..., имеет новый рабочий проект, по которому органом инспекции ООО «СанГик», проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза и выдано положительное экспертное заключение №...-СН от дата. Ссылаясь на нарушение Управлением Роспотребнадзора по адрес прав заявителя, предусмотренных ст. 33 Конституции РФ, ст. 8 Федеральный закон от дата № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на доступ к информации, административный истец просит суд признать незаконным ответ на запрос Управления Роспотребнадзора по адрес №... от дата; обязать Управление Роспотребнадзора по адрес предоставить для ознакомления: РП-рабочий проект СМ-РП-630771-ООС «Расширение сути подвижной радиотелефонной связи ПАО «Мегафон» в диапазонах 1800/2100/2600… в части организации санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки, в полном объеме; экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок №...П от дата, выданное ООО «Спец Строй-1» в полном объеме; экспертное заключение №...-СН от дата, проведенное органом инспекции ООО «СанГик» в полном объеме, включая рабочие проекты.

В ходе рассмотрения дела, административным истцом требования уточнены, с учетом уточненного административного иска, административный истец просит суд:

1. признать незаконным ответ на запрос Управления Роспотребнадзора по адрес №... от дата;

2. обязать Управление Роспотребнадзора по адрес предоставить для ознакомления с снятием фотокопий:

2.1 экспертное заключение 63.СЦ.04.000.Т.001398.08.17 от 25.08.2017, выданное по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок №0059/17П от 27.07.2017, выданное ООО «Спец Строй-1» в полном объеме, включая приложение:

- РП-рабочий проект СМ-РП-630771-ООС «Расширение сути подвижной радиотелефонной связи ПАО «Мегафон» в диапазонах 1800/2100/2600 МГц на территории Самарской области БС №... «Холодильник» по адресу: адрес, п. 41 км, СНТ «Старая Жила», уч. №... координаты 53.23.41.49 С.Ш.50.09.19.90 «В.Д., в части организации санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки; в части организации санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки;

2.2. экспертное заключение 63.СЦ.04.000.Т.00036дата от дата, выданное на основании санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок №...-СН от дата, проведенное органом инспекции ООО «СанГик» в полном объеме, включая приложение:

- РП рабочий проект 31756-630771-С33, ЗОЗ «Расчет С33 и ЗОЗ базовой станции №... «Холодильник» ПАО «Мегафон» системы сотовой радиотелефонной связи стандартов DCS-1800, UMTS-2100, LTE-1800, LTE2600, расположенной по адресу: адрес, (42 км), уч. №..., АМС ПАО «Мегафон») в части организации санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес ...

В судебное заседание административный истец ... не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, представитель административного истца ..., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Самарской области ..., ..., действующие на основании доверенностей, административные исковые требования не признали, представили суду письменные возражения, согласно которым возражали против удовлетворения требований.

Административный ответчик заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ... в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, причины неявки суду не сообщила.

Выслушав представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Указанные положения Конституции Российской Федерации конкретизированы в статье 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", согласно которой граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе предоставлением пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (статья 6 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").

При этом, действие Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (часть 1 статьи 2 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из положений части 2 названной статьи право гражданина на получение информации от государственных органов распространяется на информацию, непосредственно затрагивающую права и свободы этого гражданина.

Обязанность органов государственной власти обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, также касается только документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, обратившегося для ознакомления с ними (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, в том числе административного иска, ограничение своих прав ... связывает с отказом Управления Роспотребнадзора по Самарской области, выраженным в ответе от 18.05.2022 г. №..., на обращение ..., зарегистрированное в Управлении 22.04.2022 г. за вх. №..., в предоставлении заявителю следующей документации:

– РП-рабочего проекта СМ-РП-630771-ООС «Расширение сути подвижной радиотелефонной связи ПАО «Мегафон» в диапазонах 1800/2100/2600. в части организации санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки в полном объеме;

– экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок №...П от дата, выданного ООО «Спец Строй-1».

Так, на обращение ..., зарегистрированное в Управлении дата за вх. №..., Управлением Роспотребнадзора по адрес дан ответ №... от дата, в котором сообщено, что в настоящее время базовая станция ПАО «Мегафон» БС №... «Холодильник» по адресу: адрес, п. 41 км, СНТ «Старая Жила», уч. №... имеет новый рабочий проект, по которому органом инспекции ООО «СанГиК» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза. Выдано положительное экспертное заключение №...-СН от дата, на основании которого Управлением выдано санитарно-эпидемиологическое заключение
№....СЦ.04.000.Т.00036дата от дата о соответствии проектной документации санитарным нормативам и правилам. Заявителю в ответе также сообщено, что выдача санитарно-эпидемиологического заключения Управлением осуществлялась в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от дата №.... Все выданные санитарно-эпидемиологические заключения на проекты базовых станций сотовой связи, в части организации санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки, вносятся в единый реестр санитарно-эпидемиологических заключений и публикуются на сайте: www.fp.crc.ru. В связи с тем, что Управление не является владельцем и держателем проектной и документации и экспертного заключения заявителю предложено обратиться в орган инспекции ООО «СанГик», который провел санитарно-эпидемиологическую экспертизу и выдал заключение, либо к владельцу базовой станции ПАО «Мегафон».

Частью 2 статьи 42 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

В силу п. 5.8.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №..., к компетенции Роспотребнадзора отнесено, в том числе установление порядка проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдача по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений.

Приказом Роспотребнадзора от дата №... утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований (далее – Административный регламент).

В силу п. 1 Административного регламента, данный Регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований (далее - Административный регламент, государственная услуга, санитарно-эпидемиологическое заключение) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Роспотребнадзором и его территориальными органами при предоставлении государственной услуги, определяет порядок взаимодействия между должностными лицами Роспотребнадзора и его территориальных органов, а также взаимодействия Роспотребнадзора и его территориальных органов с органами государственной власти и иными органами, юридическими, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 16 Административного регламента для предоставления государственной услуги заявитель представляет в территориальный орган Роспотребнадзора следующие документы:

а) в случае выдачи санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности (работы, услуги), проектную документацию (за исключением санитарно-эпидемиологического заключения о размещении объекта):

- подписанное заявителем (уполномоченным представителем заявителя) заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, проектной документации по формам, установленным в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Административному регламенту соответственно;

- результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, проведенных и оформленных в соответствии с порядком, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" (зарегистрирован Минюстом России 20.07.2007, регистрационный N 9866) с изменениями, внесенными приказами Роспотребнадзора от 30.04.2009 N 359 (зарегистрирован Минюстом России 09.06.2009, регистрационный N 14054), от 12.08.2010 N 309 (зарегистрирован Минюстом России от 07.09.2010, регистрационный N 18366), от 22.07.2016 N 813 (зарегистрирован Минюстом России 26.09.2016, регистрационный N 43802), от 04.04.2017 N 208 (зарегистрирован Минюстом России 24.04.2017, регистрационный N 46463), от 01.12.2017 N 1117 (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2017, регистрационный N 49281), от 16.11.2018 N 950 (зарегистрирован Минюстом России 25.12.2018, регистрационный N 53135) (далее - приказ N 224).

Как следует из материалов дела и отзыва административного ответчика, запрашиваемый ... рабочий проект базовой станции №... «Холодильник» ПАО «МегаФон» системы сотовой радиотелефонной связи по адресу: адрес (42 км), уч. №..., АМС ПАО «МегаФон»), в части организации санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки, на рассмотрение в Управление не поступал, в связи с чем не может быть предоставлен.

Базовая станция ПАО «Мегафон» БС №... «Холодильник» по адресу: адрес, п. 41 км, СНТ «Старая Жила», уч. №... имеет новый рабочий проект, по которому органом инспекции ООО «СанГиК» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, выдано положительное экспертное заключение №... от 24.01.2022 г., на основании которого Управлением Роспотребнадзора по Самарской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 63.СЦ.04.000.Т.000362.03.22 от 15.03.2022 г. о соответствии проектной документации санитарным нормативам и правилам.

Как следует из пунктов 72, 79-80 Административного регламента, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 № 747, основанием для начала административной процедуры по принятию решения о выдаче или об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения, внесению сведений в Реестр является получение руководителем ответственного структурного подразделения Роспотребнадзора проекта санитарно-эпидемиологического заключения вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами.

Результатом административной процедуры является принятие главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (его заместителем) либо главным государственным санитарным врачом по субъекту Российской Федерации (его заместителем) решения о выдаче или об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения.

Способом фиксации результата административной процедуры является присвоение санитарно-эпидемиологическому заключению номера и внесение сведений о санитарно-эпидемиологическом заключении в Реестр или уведомление заявителя об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения.

Таким образом, применительно к рассматриваемому спору суд приходит к выводу о том, что информацией (документацией) о деятельности Роспотребнадзора является только сведения о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях ввиду наличия у Роспотребнадзора соответствующих полномочий по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.

Вместе с тем, запрошенные административным истцом документы (рабочий проект, экспертное заключение) лишь представляются в Роспотребнадзор заинтересованными в оказании соответствующей государственной услуги хозяйствующими субъектами, которым Роспотребнадзором дается оценка на предмет их соответствия государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Так, как следует из материалов дела, не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства Управлением Роспотребнадзора по Самарской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 63.СЦ.04.000.Т.001398.08.17 от 25.08.2017 г., которым удостоверено, что РП-рабочий проект СМ-РП-630771-ООС «Расширение сути подвижной радиотелефонной связи ПАО «Мегафон» в диапазонах 1800/2100/2600 МГц на территории Самарской области БС №... «Холодильник» по адресу: Самарская область, г.Самара, п. 41 км, СНТ «Старая Жила», уч. №... координаты №... С.Ш.50.09.19.90 «В.Д., в части организации санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки; в части организации санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки; соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, основанием для признания представленных документов соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам явилось экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок №...П от 27.07.2017, выданное ООО «Спец Строй-1».

Также Управлением Роспотребнадзора по Самарской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №... от 15.03.2022 г., которым удостоверено, что РП рабочий проект 31756-630771-С33, ЗОЗ «Расчет С33 и ЗОЗ базовой станции №... «Холодильник» ПАО «Мегафон» системы сотовой радиотелефонной связи стандартов DCS-1800, UMTS-2100, LTE-1800, LTE2600, расположенной по адресу: адрес, (42 км), уч. №..., АМС ПАО «Мегафон») в части организации санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, основанием для признания представленных документов соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам явилось экспертное заключение 63.СЦ.04.000.Т.000362.03.22 от 15.03.2022, выданное на основании санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок №...-СН от дата, проведенное органом инспекции ООО «СанГик».

Доказательств того, что санитарно-эпидемиологические заключения №....СЦ.04.000.Т.00139дата от дата, №....СЦ.04.000.Т.00336дата от дата в установленном порядке оспорены, признаны незаконными материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах презюмируется, что выданные заключения соответствуют закону.

Свои требования об отказе в представлении Управлением Роспотребнадзора по Самарской области документации административный истец основывает на положениях Федерального закона от дата N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 20 Федерального закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые поступил запрос.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что затребованная административным истцом информация (документация) – рабочие проекты, проектная документация, экспертные заключения не относится к информации о деятельности Роспотребнадзора, поскольку представляет собой проектную документацию и экспертные заключения, выполненные частными хозяйствующими субъектами, представляемые в Роспотребнадзор для целей оказания государственной услуги.

В свою очередь, информация о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях в установленном порядке доведена до заявителя, а также в ответе обоснованно разъяснено, что все выданные санитарно-эпидемиологические заключения на проекты базовых станций сотовой связи, в части организации санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки, вносятся в единый реестр санитарно-эпидемиологических заключений и публикуются на сайте: www.fp.crc.ru, с которыми административный истец вправе самостоятельно ознакомиться.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом пунктом 1 части 9 названной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

При тех обстоятельствах, что санитарно-эпидемиологические заключения №....СЦ.04.000.Т.00139дата от дата, №....СЦ.04.000.Т.00336дата от дата выданы компетентным государственным органом, они в установленном порядке не оспорены и не признаны незаконными, оснований у суда полагать, что административным ответчиком допущено нарушение закона и прав гражданина на доступ к информации и надлежащее рассмотрение обращения, не имеется, а утверждения истца об обратном основаны на неверном толковании заявителем положений действующего законодательства, ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения, поскольку запрашиваемая истцом информация не касалась деятельности органа государственной власти.

При этом ответ на обращение дан уполномоченным лицом, в установленные законом сроки, и содержит необходимые разъяснения, которые не противоречат положениям Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Кроме того, согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Также суд полагает, что требования о возложении в судебном порядке на административного ответчика обязанности представить административному истцу для ознакомления экспертное заключение 63.СЦ.04.000.Т.000362.03.22 от 15.03.2022, выданное на основании санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок №...-СН от 24.01.2022, проведенное органом инспекции ООО «СанГик» в полном объеме, включая приложение, РП рабочий проект 31756-630771-С33, ЗОЗ «Расчет С33 и ЗОЗ базовой станции №... «Холодильник» ПАО «Мегафон» системы сотовой радиотелефонной связи стандартов DCS-1800, UMTS-2100, LTE-1800, LTE2600, расположенной по адресу: адрес, (42 км), уч. №3, АМС ПАО «Мегафон») в части организации санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки заявлены преждевременно, поскольку за представлением данных документов административный истец к административному ответчику не обращался, в представлении данных документов административный ответчик истцу не отказывал и отказ в данных действиях не является предметом данного дела.

Ссылки представителя административного истца на п. 12.1 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данный пункт предусматривает перечень документов представляемых в целях выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (не соответствии) размещения Объекта, в то время как санитарно-эпидемиологические заключения № 63.СЦ.04.000.Т.001398.08.17 от 25.08.2017 г., № 63.СЦ.04.000.Т.003362.03.22 от 15.03.2022 г. выданы на проектную документацию.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ... - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято 03.11.2022 г.

Копия верна

Судья

Секретарь