Решение по делу № 2-671/2015 ~ М-168/2015 от 26.01.2015

Дело № 2-671/15                                          «20» марта 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд

Кемеровской области

в составе

председательствующего          Попова А.А.

при секретаре                            Крайцер Ю.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Междуреченске дело по иску Семенова ФИО12 к Администрации Междуреченского городского округа, МКУ «Комитет по жилищным вопросам», МКУ «УР ЖКК» города Междуреченска о признании права собственности на комнату в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец Семенов ФИО13 обратился в суд с иском с учетом уточнения исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Требования истца мотивированы тем, что «07» июля 1996 года Семенову А.А. выдан ордер на койко-место на вселение в общежитие по адресу г. <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено было мне для проживания в связи с трудовыми отношениями с ГОВД.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 зарегистрировал брак с ФИО14 (в настоящее время ФИО15, далее ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО16, и ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО17.

ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан ордер № на комнату № в общежитии по адресу г. <адрес>, <данные изъяты>. Ордер выдан на основании распоряжения Администрации города Междуреченска № р от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в введение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно Жилищному Кодексу РФ жилью помещения в общежитиях являются специализированными, т.е. имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся), и в отношении их действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и т.д.). Изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда на соответствующие отношения распространены нормы ЖК РФ о договоре социального найма, соответственно изменяет и правовой режим этих помещений.

Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивают такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма, и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.

Данная позиция закреплена в постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Факт того, что жилое помещение по адресу: <адрес> было передано в ведение органов местного самоуправления, свидетельствует о том, что данное помещение утратило статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Истец данным правом до настоящего времени не воспользовался.

В настоящее время истец проживает в данном жилом помещении. Добросовестно выполняет обязанности по использованию жилого помещения: обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, проводит текущий ремонт.

В соответствии со справкой из КУМИ муниципального образования « Междуреченский городской округ» жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> учтено в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования «Междуреченский городской округ» в части муниципального жилого фонда и находится на балансе МКУ «УР ЖКК».

В судебном заседании истец Семенов А.А. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа Владимирова Н.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, представитель ответчика МКУ «Комитет по жилищным вопросам» Твердохлебова Л.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика МКУ «УР ЖКК» Кайгородова ФИО18, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения заявленного требования истца, пояснив в судебном заседании, что указанное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду и не подлежит приватизации.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Статья 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В судебном заседании было установлено, и подтверждено письменными доказательствами по делу, что «07» июля 1996 года Семенову А.А. выдан ордер на койко-место на вселение в общежитие по адресу г. <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено было истцу для проживания в связи с трудовыми отношениями с ГОВД.

ДД.ММ.ГГГГ Семенов зарегистрировал брак с ФИО19, далее ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО20, и ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО21, что подтверждается свидетельствами о заключении брака и свидетельствами о рождении детей (Л.д. 10,11).

ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан ордер № на комнату № в общежитии по адресу г. <адрес>. Ордер выдан на основании распоряжения Администрации города Междуреченска № р от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 8, 9).

Согласно выписки из лицевого счета № в комнате <адрес> зарегистрированных лиц нет (Л.д. 17).

Согласно справки № от 20.01.2015 года выданной ГП КО «Центр технической инвентаризации» филиала № 26 БТИ г.Междуреченска Семенов А.А. владельцем приватизированной квартиры на территории г.Междуреченска не значится, в приватизации не участвовал (л.д.16).

Решением Междуреченского городского суда от 23.12.2013 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6, ФИО23., ФИО7 признано право пользование комнатой № в <адрес> (л.д. 37-41).

Согласно договору № на передачу жилого помещения в собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГ на комната № по адресу <адрес> передана в общую долевую собственность ФИО6, ФИО24., ФИО7 (Л.д. 28-28 оборот).

Согласно акту от 10.02.2015 года в составе комиссии ФИО2, ФИО8, ФИО6, ФИО9 Семенов А.А. со своей семьей, в составе 4 человек: ФИО6 – супруга, ФИО25. – дочь, ФИО7 – сын проживает в комнате № по адресу <адрес> (Л.д. 42)

Согласно заключении ВКК № от 13.02.2015 года Семенова А.А. <данные изъяты> (Л.д. 35).

Согласно справке № от 03.03.2015 архива МКУ «КЖВ» Семенов А.А. в приватизации не участвовал (Л.д. 36).

Согласно техническому паспорту, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит из двух комнат, общей площадью 24,1, жилой площадью 21,1 кв.м.(л.д. 13-14).

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности от 12.01.2015 года, выданной Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» жилое помещение по адресу: <адрес> учтена в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования «Междуреченский городской округ» в части муниципального жилищного фонда (л.д.15, 18).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежит применению статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как регулирующая сходные отношения.

Поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, занимаемое истцом жилое помещение в общежитии, переданного в муниципальную собственность и на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность Семенов А.А. на законных основаниях занимает спорное жилое помещение, истец впервые обратился с требованием о приватизации жилого помещения и ранее своего права на приватизацию жилья не использовал, постольку истец с момента передачи здания общежития в муниципальную собственность приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеет право приобрести его в собственность.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Семеновым ФИО26 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 24,1 кв.м., жилой площадью 21,1 кв.м.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2015 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Судья                                     А.А.Попов

Копия верна: