Решение по делу № 2а-2082/2020 от 27.04.2020

Дело № 2а-2082/2020

61RS0001-01-2019-004911-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Богдановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Белкиной Л. И., Белкина В. Ф. к ...ному отделу судебных приставов ...-на-Дону У. Р. по ..., У. Ф. службы судебных приставов по ..., заинтересованное лицо: Юдин Е. С., о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском, указав на то, что в производстве ... отдела судебных приставов ...-на-Дону У. Ф. службы судебных приставов по ... находится исполнительное производство № о взыскании в пользу Белкиной Л.И. 100 000руб., Белкина В.Ф. - 20 000руб., должник - Юдин Е.С.

Решением Ворошиловского районного суда ...-на-Дону от ... признана незаконной оценка имущества должника, а именно холодильника Класс А + 907517 стоимостью 500руб., телевизора Фунай модель ТВ 2000 АМК 7 стоимостью 200руб., телефона Филипс стоимостью 100руб. и передача его должнику.

Как указывают административные истцы указанное имущество находится у должника, вновь не описывалось, не оценивалось и на него не обращено взыскание, предложений забрать описанное и оцененное имущество к административным истцам не поступало. От принятия арестованного и оцененного имущества административные истцы не отказываются. Описанное и оцененное имущество они согласны забрать сами. В объяснениях судебному приставу в 2017 г., имеющихся в исполнительном производстве Юдин пояснил, что работает таксистом и имеет доход для погашения ежемесячно по 1500 -2000 рублей для исполнения решения суда. Судебным приставом по этому поводу никакого документа не оформлено и процессуальных действий не произведено. Карты, счета, недвижимость не арестованы. Сведения о нынешнем месте работе и официальных доходах не запрошены. Должник заводчик собак-алабаев, трудоспособного возраста и имеет деньги. Собаки также не арестовывались. Документы о доходах на настоящее время у него не истребовались, к ответственности за неисполнение требований судебного пристава - исполнителя должник не привлекался. На учет в центр занятости не направлен.

По мнению административных истцов, меры для принудительного исполнения исполнительного документа в полном объеме не применяются, имеет место незаконное бездействие административного ответчика, так как у должника с момента возбуждения исполнительного производства имеется имущество и постоянный доход, необходимые для исполнения решения суда.

На основании изложенного, административные истцы просили признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ... отдела судебных приставов ...-на-Дону У. Ф. службы судебных приставов по ... по неисполнению содержащихся в исполнительных документах требований о взыскании в пользу Белкиной Л. И. 100 000 рублей, Белкина В.Ф. 20 000 рублей с Юдина Е.С. в установленный законом срок.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представлены материалы исполнительного производства №-СД.

Заинтересованное лицо Юдин Е.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Ф. законами.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Ф. службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов- исполнителей структурных подразделений Ф. службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП Р. могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая- либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Ф. закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия(бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), б)    порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в)     основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В силу ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ...ном отделе судебных приставов ...-на-Дону У. Р. по ... находится сводное исполнительное производство № о взыскании в пользу Белкиной Л.И. 100 000 руб., Белкина В.Ф. 20 000 руб. в отношении должника Юдина Е.С.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов ...-на-Дону вынесено постановление от ... о розыске имущества должника Юдина Е.С. и наложении ареста, отобрано объяснение у должника Юдина Е.С. от ..., ... вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора, о наложении ареста на имущество должника, об оценке имущества должника, ... сделаны запросы в государственные органы, ... составлен акт о совершении исполнительных действий, в результате которых был осуществлен выход по месту жительства должника, которого не оказалось дома, ему оставлена повестка.

Решением Ворошиловского районного суда ...-на-Дону от ... административное исковое заявление Белкиной Л. И., Белкина В. Ф. к ...ному отделу судебных приставов ...-на-Дону У. Р. по ..., У. Ф. службы судебных приставов по ..., заинтересованное лицо Юдин Е. С., о признании незаконным действия и бездействий судебных приставов-исполнителей ... отдела судебных приставов ...-на-Дону У. Р. по ... удовлетворено частично. Признаны незаконными действия судебных приставов-исполнителей ... отдела судебных приставов ...-на-Дону У. Ф. службы судебных приставов по ... по исполнительному производству № по передаче Юдину Е. С. на самореализацию и определении стоимости холодильника Класс А + 907517 стоимостью 500руб., телевизора Фунай модель ТВ 2000 АМК 7 стоимостью 200руб., телефона Филипс стоимостью 100руб. Признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ... отдела судебных приставов ...-на-Дону У. Ф. службы судебных приставов по ... по исполнительному производству № по неисполнению содержащихся в исполнительных документах требований в установленный законом срок. Решение суда вступило в законную силу.

В ходе исполнительного производства в пользу Белкиной Л.И. взысканы денежные средства в размере 7 166,68 руб., в пользу Белкина В.Ф. – 1 333,32 руб. Данные денежные средства были взысканы, в том числе уже и после вынесения указанного выше решения суда. Также согласно предоставленного ответу, должником Юдиным Е.С. на расчетный счет ... отдела судебных приставов ...-на-Дону У. Р. по ... ... перечислены денежные средства в сумме 1500 рублей.

Согласно сводке по исполнительному производству от ... в отношении должника Юдина Е.С. в целях исполнения решения суда направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, пенсионный фонд, налоговые органы и другие организации. В результате принятия мер принудительного исполнения ... на депозитный счет отдела службы судебных приставов поступили денежные средства в размере 4000 руб.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Ф. закона от ... N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Ф. закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от ... N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" органам власти рекомендовано принять меры для максимального сокращения количества мероприятий массового характера, в связи с чем осуществить выход в адрес должника в период с ..., отобрать объяснение от должника по вопросу исполнения решения суда, вручить под роспись документы не представлялось возможным.

В силу ст. 2 Ф. закона от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Ф. закона от ... № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Ф. закона РФ от ... N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Ф. закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Ф. закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Ф. законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении (часть 8 статьи 30 Закона).

Согласно части первой статьи 64 Ф. закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Ф. законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Ф. законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Ф. законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Ф. законом от ... N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Ф. закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Ф. закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом характер выбранных судебным приставом-исполнителем мер и их последовательность определяется по усмотрению судебного пристава самостоятельно.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь названными законоположениями, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ приходит к выводу, что доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя в материалы дела не представлено.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь названными законоположениями, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ приходит к выводу, что доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя в материалы дела не представлено.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, снований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ... отдела судебных приставов ...-на-Дону У. Ф. службы судебных приставов по ... по неисполнению содержащихся в исполнительных документах требований о взыскании в пользу Белкиной Л. И. 100 000 рублей, Белкина В.Ф. 20 000 рублей с Юдина Е.С. в установленный законом срок, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

     РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ...░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ...-░░-░░░░ ░. ░. ░░ ..., ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░ ░. ░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ...-░░-░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. 100 000 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. 20 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░ 2020 ░.