Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1681/2015 ~ М-1292/2015 от 07.04.2015

Дело № 2-1681/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2015 года г.Серпухов Московская область

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой О.А.,

с участием:

истца Захаровой Т.В.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области – по доверенности Поповой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Т. В. к ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Захарова Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику и просит включить в специальный трудовой стаж Захаровой Т. В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды: с <дата> по <дата> в должности заведующей <данные изъяты>, засчитав указанный период в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; с <дата> по <дата> в должности старшего фельдшера <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 08.09.2014года.

Свои требования мотивирует тем, что протоколом ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области <номер> от 02.12.2014 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду недостаточности специального стажа. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просит включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в период работы должности заведующей Лобановским фельдшерско-акушерским пунктом Домодедовской ЦРБ, она осуществляла медицинскую деятельность, в штате пункта, кроме нее, как медицинского работника, никто не числился, кроме санитарки.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области – по доверенности Попова Л.А., в судебном заседании требования истицы не признала, представив письменные объяснения на иск, содержание которых поддержала.

Из письменных объяснений усматривается, что период работы с <дата> по <дата> в должности заведующий <данные изъяты> не может быть принят в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - до 1 ноября 1999г. согласно Списков и Правил, утвержденных Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 и Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, должность «заведующий» не предусмотрена; начиная с 1 ноября 1999года разделом «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность врача-специалиста, в том числе врача-руководителя учреждения (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением ПРФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, в объеме полной ставки по одной из должностей. Представленные документы (трудовая книжка, справка от <дата> <номер>) не содержат сведений об осуществлении врачебной деятельности по специальности на полную ставку. Период работы с <дата> по <дата> в должности старшего фельдшера <данные изъяты> не может быть принят в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании акта документальной проверки от <дата> <номер>, проведенной ГУ-ГУПФР № 10 по г.Москве и Московской области. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истицы, с учетом согласие на это последней в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Как следует из материалов дела, решением комиссии ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области <номер> <дата> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия специального стажа. Из подсчета стажа исключены периоды: с <дата> по <дата> в должности заведующей <данные изъяты>, засчитав указанный период в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; с <дата> по <дата> в должности старшего фельдшера <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 11-14).

Так, истец находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, о чем работодателем были изданы соответствующие приказы (л.д. 25, 99-100).

Истцу были выданы документы об окончании вышеуказанных курсов повышения квалификации (л.д. 91-98).

Ответчик не включил в специальный трудовой стаж истицы период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей <данные изъяты>, мотивировав свой отказ тем, что до 1 ноября 1999г. согласно Списков и Правил, утвержденных Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 и Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, должность «заведующий» не предусмотрена; начиная с 1 ноября 1999года разделом «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность врача-специалиста, в том числе врача-руководителя учреждения (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением ПРФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, в объеме полной ставки по одной из должностей. Представленные документы (трудовая книжка, справка от <дата> <номер>) не содержат сведений об осуществлении врачебной деятельности по специальности на полную ставку.

Из представленных по делу доказательств, а именно из справки МБУЗ «...» усматривается, что истец в спорный период работала на 1,0 ставку с <дата> по <дата> в должности заведующей <данные изъяты>, не находилась в отпуске по уходу за ребенком, не находилась в отпуске без сохранения заработной платы, на курсы усовершенствования не направлялась (л.д. 23), представлена копия штатного расписания (л.д. 108-110), согласно справки от <дата> представить копию должностной инструкции за спорный период, информацию по функциональным обязанностям не представляется возможным, т.к. инструкции не имеется в наличии; на основании должностной инструкции заведующего <данные изъяты> от <дата> в обязанности заведующей входило: осуществлять оказание первой доврачебной помощи при внезапных заболеваниях, травмах, отравлениях, направлять больных и пострадавших в поликлинику, амбулаторию или больницу, а при необходимости организовывать их транспортировку, выявлять и вести учет контингента длительно и часто болеющих, проводить подготовительные мероприятия по организации профилактических медицинских осмотров и диспансеризации в соответствии с действующими приказами и инструкциями Министерства РФ, по назначению врача проводить противорецидивное лечение лиц, находящихся на диспансерном наблюдении, проводить санитарно-просветительскую работу среди населения, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни, организовывать подготовку санитарных постов, проводить организацию профилактической работы среди населения участка, методике планирования, проведения и оценки комплексных программ профилактики, направленных на сохранение и укрепление здоровья отдельных лиц, семей, групп населения, проводить противоэпидемические мероприятия (профилактические прививки, выявление и наблюдение за лицами, бывшими в контакте с инфекционными больными), осуществлять контроль за санитарным состоянием учебных помещений, промышленных и сельскохозяйственных объектов, регулярностью проведения медицинских осмотров работников этих объектов, строить свою работу в соответствии с годовым планом работы, который утверждается главным врачом лечебно-профилактического учреждения, в установленном порядке вести учетно-отчетную документацию, составлять отчеты о своей деятельности.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" определено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Таким образом, ранее действующее законодательство, как и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривало включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии - работу в должности фельдшера в здравпунктах (врачебных, фельдшерских) не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями любых иных организаций.

Суд считает, что работа истца с <дата> по <дата> в должности заведующей <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, так как, занимая эту должность, истец осуществляла именно лечебную деятельность, поскольку установлено, что характер работы истицы в спорный период соответствовал тем должностным обязанностям, которые указаны в должностной инструкции, представленной по состоянию на <дата>, она занималась именно лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с п.п.а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указанный период, с учетом того, что <данные изъяты> был расположен в сельской местности, спорный период должен быть засчитан в льготном порядке, то есть 1 год работы засчитывается как 1 год и 3 месяца.

Из архивной справки Центрального объединенного архива от <дата> усматривается, что <дата> по <дата> с <дата> по <дата> и с <дата> (окончание не указано), с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, истец находилась на курсах повышения квалификации, приказ о направлении на данные курсы на хранение в архив не поступал, имеются сведения о начислении заработной платы за данные периоды.

Судом установлено, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанным периодам непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала лечебная деятельность.

Разрешая требования истицы о включении в подсчет специального стажа Захаровой Т.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований, учитывая фактические обстоятельства дела и указанные выше нормы действующего законодательства.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что она <дата> принята на работу на <данные изъяты>, где работает по настоящее время, работала выездным фельдшером, фельдшером линейной выездной бригады, в спорный период с <дата> по <дата> работала в должности старшего фельдшера.

В материалы дела представлены должностные и функциональные обязанности работников <данные изъяты> (л.д. 26-42, 53-62), положения и должностные обязанности работников (л.д. 43-52) копии приказов об утверждении штатного расписания (л.д. 63, 64) и копии штатных расписаний (л.д. 65-86). Согласно архивной справки в период с <дата> по <дата> истец работала на полную ставку, надбавку за вредность не получала, получала надбавку за выездной характер работы, очередной отпуск предоставлялся ежегодно (л.д. 87).

Судом установлено, что в спорный период с <дата> по <дата> истец работала в должности старшего фельдшера <данные изъяты>, т.е. в учреждении здравоохранения – Станции скорой помощи, которая осуществляет лечебно-профилактическую деятельность. Действующими Списками предусмотрено наименование учреждения как станция скорой медицинской помощи.

Суд считает, что работа истца в должности старшего фельдшера подлежит включению в специальный стаж, так как занимая эту должность, истец осуществляла лечебную деятельность. Отсутствие в действующем Списке такого наименования должности как «старший фельдшер» не может служить основанием для отказа истцу в назначении пенсии, не может повлиять на права истца по назначению льготной трудовой пенсии. Акт документальной проверки не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку Список должностей не содержит ограничений в наименовании должностей.

При удовлетворении требований истца, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, профессий, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, а установил фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии)

С заявлением о назначении пенсии Захарова Т.В. обратилась ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области <дата>, право на пенсию у нее возникает с <дата> (л.д. 18), при рассмотрении дела судом установлено, что на <дата> специальный стаж, установленный ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", у истицы составляет свыше 30 лет, в связи с чем, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Из-за возникшего спора по вопросу включения в стаж определенного периода истица обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с <дата> года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности у истицы, имелся с учетом спорных периодов, включенных судом.

На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Захаровой Т.В. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж Захаровой Т. В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды: с <дата> по <дата> в должности заведующей <данные изъяты>, засчитав указанный период в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; с <дата> по <дата> в должности старшего фельдшера <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, засчитав данные периоды в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ назначить Захаровой Т. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 08.09.2014года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2015г.