Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-691/2021 ~ М-710/2021 от 25.06.2021

Дело № 2а-691/2021

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна                                                                            23 июля 2021 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Антоновой О.А.,

с участием в деле:

административного истца Банецкого К.А.,

административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя Пиваева С.С., действующего на основании доверенности,

административного ответчика Забайкина С.И.,

административного ответчика Гнутова А.В.,

заинтересованного лица Федеральной службы исполнения наказаний России, его представителя Абаниной Н.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Банецкого К.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в наложении дисциплинарного взыскания в виде штрафа,

установил:

Банецкий К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, исправительное учреждение, исправительная колония) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в наложении дисциплинарного взыскания в виде штрафа.

Требования мотивированы тем, что 29 декабря 2020 г. был переведен из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия для отбытия наказания в единое помещение камерного типа (далее - ЕПКТ), где состоялось заседание дисциплинарной комиссии, по результатам которой принято решение о наложении в отношении него дисциплинарного взыскания в виде штрафа в размере 1999 руб. Действия сотрудников ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия о наложении взыскания считает незаконными, что послужило основанием для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в процессе рассмотрения дела в порядке статей 41, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Забайкин С.И., должностное лицо, вынесшее постановление о наложении дисциплинарного штрафа, Гнутов А.В., в качестве заинтересованных лиц – Федеральная служба исполнения наказаний России, ФИО1, ФИО2, ФИО3

Ввиду прекращения трудовых отношений ФИО3 с ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, определением суда от 23 июля 2021 г., вынесенным в протокольной форме, участие последней в качестве заинтересованного лица исключено.

В судебном заседании административный истец Банецкий К.А. административное исковое заявление поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Пиваев С.С., представитель заинтересованного лица Федеральной службы исполнения наказаний России Абанина Н.Н. в судебном заседании административное исковое заявление не признали, пояснив, что оспариваемые действия (бездействие) сотрудников ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия являются законными, обоснованными, принятыми в соответствии с требованиями норм уголовно-исполнительного законодательства и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Административные ответчики Забайкин С.И., Гнутов А.В., заинтересованные лица ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, в заявлениях от 22 июля 2021 г. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет (часть 3 статьи 117 УИК РФ).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно абзацу 164 пункта 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее - Правила), осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (часть 1 статьи 116 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено, что приговором Московского окружного военного суда от 16 сентября 2016 г. Банецкий К.А. осужден к лишению свободы сроком на 6 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 280 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 208 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Отбывая наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, 29 декабря 2020 г. прибыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия для содержания в ЕПКТ за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

03 февраля 2021 г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1, ФИО2 при выводе осужденных, содержащихся в камерах ЕПКТ, на помывку в душевую согласно распорядку дня было выявлено, что осужденный Банецкий К.АВ., содержащийся в камере № ЕПКТ, передвигался за пределами камеры, а именно шел по коридору в душевую, не держа руки за спиной. На законное требование старшего прапорщика внутренней службы ФИО2 при передвижении за пределами камеры в соответствии с абзацем 164 пункта 24 Правил держать руки за спиной не отреагировал.

По факту допущенного нарушения административному истцу у входа в камеру № ЕПКТ предлагалось дать письменное объяснение, от дачи которого он отказался, причину отказа не пояснил.

Изложенное подтверждается актом от 04 февраля 2021 г., подписанным двумя сотрудниками исправительного учреждения.

Вопрос о наложении взыскания рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии учреждения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с участием осужденного (протокол от 04 февраля 2021 г. № 26), постановившего наложить Банецкому К.А. взыскание в виде дисциплинарного штрафа в размере 1999 руб.

Осуждённый Банецкий К.А., проявив неповиновение законным требованиям представителей администрации исправительного учреждения, допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, и к нему могла быть применена мера взыскания в виде дисциплинарного штрафа. Взыскание наложено в пределах предоставленных прав врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

Нарушение порядка применения указанной меры взыскания к осуждённому, установленного статьёй 117 УИК РФ, не выявлено. В соответствии с требованиями части первой указанной статьи, наложенное взыскание учитывает обстоятельства совершенного нарушения, личность осуждённого, до наложения взыскания неоднократно привлекавшегося к дисциплинарной ответственности, что подтвердил в ходе рассмотрения дела сам административный истец, взыскание соответствуют тяжести и характеру нарушения, наложено не позднее 10 суток со дня его обнаружения.

Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что административными ответчиками были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца суду не представлено, напротив, исследованные в судебном заседании доказательства, опровергают доводы Банецкого К.И., приведенные им в административном исковом заявлении, а также принимая во внимание, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца отсутствует, основания для удовлетворения исковых требований Банецкого К.А. у суда не имеются.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Банецкого К.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в наложении дисциплинарного взыскания в виде штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия            Л.Н. Заренкова

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 г.

Судья                                                                    Л.Н. Заренкова