Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2020 ~ М-104/2020 от 16.03.2020

Дело № 2-165/2020 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием истца Рязановой С.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе (межрайонного) Ивукова М.Г.,

рассмотрев 17 июня 2020 года в открытом судебном заседании в г. Очер Пермского края гражданское дело № 2-165/2020 по исковому заявлению Рязановой Светланы Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Рязанова С.В. обратилась с иском в суд, с учетом уточненных требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию с учетом периода работы в должности медицинской сестры, нахождения в командировке, курсах повышения квалификации.

Требования мотивированы тем, что 13 декабря 2019 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, поскольку в специальный стаж ответчиком не включены: периоды прохождения интернатуры с 04 апреля 1996 года по 16 марта 1997 года (11 месяцев 13 дней);

период нахождения в служебной командировке с 22 мая 2013 года по 24 мая 2013 года (3 дня);

период нахождения на курсах повышения квалификации с 19 января 2004 года по 16 марта 2004 года (1 месяц 28 дней), с 02 марта 2009 года по 27 апреля 2009 года (1 месяц 26 дней), с 03 февраля 2014 года по 01 апреля 2014 года (1 месяц 28 дней), 05 мая 2017 года (1 день), с 11 декабря 2017 года по 23 декабря 2017 года (13 дней), а всего 1 год 5 месяцев 22 дня.

Истец Рязанова С.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по изложенным доводам.

Пояснила, что в период прохождения интернатуры с 04 апреля 1996 года по 16 марта 1997 года (11 месяцев 13 дней) осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры стационара ГБУЗ ПК «<данные изъяты> центральная районная больница» <данные изъяты> сельской амбулатории, что подтверждается справками о характере работы. В период командировки и курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указал, что действующее законодательство не предусматривает включение в специальный стаж периодов нахождения в служебной командировке и прохождение курсов повышения квалификации. При этом просил учесть, что Рязанова С.В. просит назначить страховую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе с 09 декабря 2019 года, вместе с тем, при условии включения спорных периодов право на досрочную страховую пенсию в соответствии с действующим законодательством у Рязановой С.В. наступает с 09 июня 2020 года.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Рязанова С.В. 08 февраля 1993 года принята на должность медицинской сестры в структурном подразделении Частинской центральной районной больницы - <данные изъяты> участковую больницу.

В период с 18 мая 1993 по 04 октября 1993 года находилась в отпуске по беременности и родам. Приступила к работе с 05 октября 1993 года, работала до 03 апреля 1996 года.

04 апреля 1996 года по 16 марта 1997 года принята интерном – стоматологом в <данные изъяты> районную больницу, а также в указанный период осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры <данные изъяты> участковой больницы.

17 марта 1997 года переведена по окончании интернатуры на должность врача-стоматолога в <данные изъяты> сельскую врачебную амбулаторию, где осуществляла работу до 31 мая 2011 года.

В период с 01 июня 2011 года по 14 июня 2017 года работала в должности врача-стоматолога в структурном подразделении <данные изъяты> центральной районной больницы – Бабкинской сельской врачебной амбулатории.

В период с 15 июня 2017 года по настоящее время работает в должности врача-стоматолога в структурном подразделении Автономной некоммерческой организации «Азбука».

Данные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой, выписками из приказов, справками уточняющими условия труда, лицевыми счетами (л.д. 13-19; 20-25; 26; 28-29; 33-36).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 13 декабря 2019 года Рязанова С.В. обратилась 09 декабря 2019 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В установлении досрочной пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа на дату обращения 09 декабря 2019 года (л.д.11-12).

Как следует из записи трудовой книжки, Рязанова С.В. с 08 февраля 1993 года принята на работу в <данные изъяты> участковую больницу на должность медицинской сестры, 04 апреля 1996 года принята интерном – стоматологом в Частинскую центральную районную больницу.

Согласно справки уточняющей характер работы в период с 04 апреля 1996 года 16 мая 1997 года Рязанова С.В. осуществляла медицинскую деятельность в должности медицинской сестры стационара полный рабочий день в Меркушинской участковой больнице (л.д. 23-25, 26).

Период нахождения Рязановой С.В. в служебной командировке с 22 мая 2013 года по 24 мая 2013 года подтверждается выпиской из приказа № 27-к от 20 мая 2013 года главного врача <данные изъяты> центральной районной больницы (л.д. 27).

Из приказов о направлении на курсы повышения квалификации Рязановой С.В. следует, что она находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 19 января 2004 года по 16 марта 2004 года (1 месяц 28 дней), с 02 марта 2009 года по 27 апреля 2009 года (1 месяц 26 дней), с 03 февраля 2014 года по 01 апреля 2014 года (1 месяц 28 дней), 05 мая 2017 года (1 день), с 11 декабря 2017 года по 23 декабря 2017 года (13 дней), общей продолжительностью 6 месяцев 6 дней (л.д. 20-25; 27; 28-29; 30).

Указанные периоды подтверждаются справками, приказами, свидетельствами, удостоверениями, выданными Рязановой С.В. по результатам прохождения курсов повышения квалификации.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции от 01 октября 2019 года с изменениями от 28 января 2020 года) определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (ст. 8 Закона «О страховых пенсиях»). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в числе прочих, медицинские сестры.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периодов работы Рязановой С.В. в должности медицинской сестры стационара с 04 апреля 1996 года по 16 марта 1997 года (11 месяцев 13 дней) в ГБУЗ ПК «<данные изъяты> центральная районная больница» - Меркушинская участковая больница, поскольку указанный период работы, характер работы подтвержден документально, где Рязанова С.В. осуществляла трудовую деятельность полный рабочий день.

По требованиям о включении в специальный страховой стаж период служебной командировки, курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения в командировке на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Поскольку в периоды нахождения Рязановой С.В. в служебной командировке, на курсах повышения квалификации по направлению от лечебных учреждений за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд приходит к вводу о включении указанных периодов в специальный стаж истца.

При разрешении исковых требований о включении Рязановой С.В. в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию нахождения на курсах повышения квалификации с 11 декабря 2017 года по 23 декабря 2017 года в период работы в Автономной некоммерческой организации «Азбука», суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Исходя из положений ГК РФ государственное федеральное предприятие и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем государственное федеральное предприятие не может являться учреждением.

В содержащихся разъяснениях в абз. 1 п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абз. 2 п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30).

Как усматривается из материалов дела, Рязанова С.В. с 15 июня 2017 года по настоящее время работает в должности врача-стоматолога в структурном подразделении Автономной некоммерческой организации «Азбука».

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Автономная некоммерческая организация не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, суд приходи к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Рязановой С.В. о включении в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию нахождения на курсах повышения квалификации с 11 декабря 2017 года по 23 декабря 2017 года в период работы в Автономной некоммерческой организации «Азбука».

Стаж Рязановой С.В. на момент обращения к ответчику на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составлял 29 лет 5 месяцев 29 дней.

Вместе с тем, Рязанова С.В. просит назначить пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с 09 декабря 2019 года.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае возникновения в 2019 году права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19-21 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права

Вместе с тем, законом установлено право лиц, осуществляющих лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, в случае наличия у них индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, и лиц которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе на досрочное назначение пенсии, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления указанных сроков.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов, которые составляют 2 года 4 месяца 22 дня, с учетом действующего законодательства, право на получение досрочной страховой пенсии по старости у Рязановой С.В. наступило 09 июня 2020 года.

При указанных обстоятельствах, суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии в части не включения периода работы в должности медицинской сестры с 04 апреля 1996 года по 16 марта 1997 года (11 месяцев 13 дней); период нахождения в служебной командировке с 22 мая 2013 года по 24 мая 2013 года (3 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 января 2004 года по 16 марта 2004 года (1 месяц 28 дней), с 02 марта 2009 года по 27 апреля 2009 года (1 месяц 26 дней), с 03 февраля 2014 года по 01 апреля 2014 года (1 месяц 28 дней), 05 мая 2017 года (1 день), а также о включении спорных периодов в количестве 1 года 5 месяцев 9 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии и обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе (межрайонное) назначить Рязановой С.В. досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права о назначении пенсии, то есть с 09 июня 2019 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе (межрайонного) от 13 декабря 2019 года № об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж:

период работы медицинской сестры стационара с 04 апреля 1996 года по 16 марта 1997 года (11 месяцев 13 дней) в ГБУЗ ПК «<данные изъяты> центральная районная больница» <данные изъяты> участковая больница;

период нахождения в служебной командировке с 22 мая 2013 года по 24 мая 2013 года (3 дня) в период работы ГБУЗ ПК «<данные изъяты> центральная районная больница» в должности врача-стоматолога;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 января 2004 года по 16 марта 2004 года (1 месяц 28 дней), с 02 марта 2009 года по 27 апреля 2009 года (1 месяц 26 дней), с 03 февраля 2014 года по 01 апреля 2014 года (1 месяц 28 дней), 05 мая 2017 года (1 день) в период работы в ГБУЗ ПК «<данные изъяты> центральная районная больница» в должности врача-стоматолога, в количестве 1 год 5 месяцев 9 дней.

Включить Рязановой Светлане Владимировне в специальный стаж: период работы медицинской сестры стационара с 04 апреля 1996 года по 16 марта 1997 года (11 месяцев 13 дней) в ГБУЗ ПК «<данные изъяты> центральная районная больница»;

период нахождения в служебной командировке с 22 мая 2013 года по 24 мая 2013 года (3 дня) в период работы ГБУЗ ПК «<данные изъяты> центральная районная больница» в должности врача-стоматолога;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 января 2004 года по 16 марта 2004 года (1 месяц 28 дней), с 02 марта 2009 года по 27 апреля 2009 года (1 месяц 26 дней), с 03 февраля 2014 года по 01 апреля 2014 года (1 месяц 28 дней), 05 мая 2017 года (1 день) в период работы в ГБУЗ ПК «<данные изъяты> центральная районная больница» в должности врача-стоматолога 1 год 5 месяцев 9 дней.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе назначить Рязановой Светлане Владимировне пенсию по старости с момента возникновения права о назначении пенсии, то есть с 09 июня 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 19 июня 2020 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья В.А. Козлова