Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5463/2010 ~ М-5269/2010 от 11.11.2010

                                        Дело № 2-5463/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2010 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Тарараевой Т.С.

    при секретаре Самковой К.В.,

    рассмотрев гражданское дело по иску Борисовой Натальи Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска о включении в профессиональный трудовой стаж периода работы, периода нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Борисова Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе города Красноярска с требованиями о включении периода работы, периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии. Требования мотивировала тем, что в соответствии с Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку не принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача психотерапевта Г. а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача психиатра в <данные изъяты> <данные изъяты>. Считает, что выполняемые ею трудовые функции врача психотерапевта Г. дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, наименование учреждения, в том числе его организационно-правовая форма, не может ограничивать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит суд обязать УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить вышеуказанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение.

В ходе судебного разбирательства истицей Борисовой Н.М. были уточнены исковые требования, дополнительно просит суд назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на ее назначение с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Борисова Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Мясоедова М.И. / действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ / иск не признала.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Борисовой Н.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

       Как установлено судом, согласно сведений трудовой книжки Борисова Н.М. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача психотерапевта МП «Водолей». На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ переводом по согласованию сторон.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Борисова Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность врача психиатра в РВК <данные изъяты>. На основании Приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истица была направлена на повышение квалификации /специализацию/ по циклу «Общее усовершенствование по психиатрии» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В настоящее время Борисова Н.М. работает в <данные изъяты>» в должности врача-психиатра – эксперта в отделении амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска Борисовой Н.М. было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были включены период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача психотерапевта Г.», поскольку по своей организационно-правовой форме МП Г. не относятся к учреждениям, работу в которых можно рассматривать как работу по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года, не имеет в своем составе структурных подразделений, работу в которых с учетом номенклатурного перечня учреждения здравоохранения от 03.11.1999 года № 395 можно было бы рассмотреть, как работу по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года.

Так же не зачтен в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача психиатра в <данные изъяты>, поскольку в указанный период не выполнялась работа, дающая право на досрочную пенсию, иного способа регулирования, в частности норм, регулирующих пенсионные правоотношения, законодательно не предусмотрено.

Истица Борисова Н.М. суду пояснила, что ее общий стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет в настоящее время 30 лет. УПФ РФ отказало ей в досрочном назначении пенсии, поскольку не были приняты к зачету вышеуказанный период работы и период нахождения на курсах повышения квалификации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически работала в должности врача психотерапевта Г. которое исходя из его целей и задач фактически оказывало медицинские услуги, являлось учреждением здравоохранения. Г. занималось оказанием амбулаторно-поликлинической помощи в области психиатрии-наркологии, акушерства и гинекологии, дерматовенерологии, мануальной терапии, рефлексотерапии, При этом, предприятие в основном выполняло функции наркологического диспансера, производило консультацию, реабилитацию и лечение больных, имеющих зависимость от употребления наркотических веществ, страдающих различными формами расстройства психики, в том числе неврозами с пограничными состояниями. Деятельность Г. его график и режим работы были организованы по принципу поликлиники, лечение больных осуществлялось исключительно в амбулаторных условиях, являлось анонимным и платным. Наименование учреждения, а также организационно-правовая форма учреждения не должны ущемлять ее пенсионные права, фактически она на протяжении длительного периода времени осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Считает, что выполняемые ею трудовые функции врача психотерапевта в медицинском учреждении в соответствии с должностной инструкцией врача-психотерапевта дают право на досрочное назначение трудовой пенсии. Она осуществляла работу, направленную на восстановление психологического и физического здоровья пациентов, коррекцию отклонений в личности, назначала лечение, осуществляла осмотр больных, контроль за состоянием здоровья пациентов, оказывала психологическое консультирование больных. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности, поскольку за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагает отказ пенсионного фонда во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконным. Просит обязать ответчика включить указанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий права на досрочное назначение пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на ее назначение с ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд учесть, что она в настоящее время в <данные изъяты>» в должности врача-психиатра – эксперта в отделении амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы.

Представитель ответчика суду пояснила, что отказ Пенсионного фонда в принятии к зачету спорных периодов работы истицы обоснован. Г. по своей организационно-правовой форме не относится к учреждениям, работу в которых можно рассматривать как работу в учреждениях по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Данный перечень учреждений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом, учреждение является одним из видов организаций наряду с организациями в иных организационно-правовых формах предприятия, ООО, ОАО и др./ Полагает, что по смыслу Постановления КС РФ от 03.06.2004 года № 11-П в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, протекавшие в организации, независимо от формы собственности, образованной именно в форме учреждения. Таким образом, организационно- правовая форма организации может быть только учреждение. При этом работа в структурном подразделении, поименованном в п. 6 Правил Постановления от 29.10.2002 года № 781 может протекать в организации любой организационно-правовой формы. Однако, Г. не имело в своем составе структурных подразделений. Так же полагает отказ ПФ во включении периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии является законным. По общему правилу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости засчитывается работа, которая осуществлялась в определенных должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках. Исчерпывающий перечень периодов, не связанных с осуществлением работы и дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Так, в пункте 5 данных Правил указаны следующие периоды- периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период повышения квалификации в данных Правилах отсутствует. Считает, что специально предусмотренные правовые нормы, которые бы позволяли зачесть в профессиональный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует. Поскольку на момент обращения Борисовой Н.М. с заявлением о досрочном назначении пенсии, оснований для его удовлетворения не было, требования истицы о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ необоснованны.

Оценивая представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача психотерапевта МП «Водолей» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством Российской Федерации.

       В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае – осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В разделе «наименование должностей» указаны должности «врачи-специалисты всех наименований /кроме врачей-статистиков/, в том числе врачи-руководители учреждений /их структурных подразделений/, осуществляющие врачебную деятельность».

Подп. 4 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в поликлиниках, поликлинических отделениях, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно сведений трудовой книжки Борисова Н.М. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача психотерапевта Г. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ переводом по согласованию сторон.

Решением Исполнительного комитета Советского районного Совета Народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано хозрасчетное реабилитационное отделение анонимного лечения Г.».

Решением Исполнительного комитета Советского районного Совета Народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации уставов малых предприятий» в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» вышеуказанное решение отменено в связи с созданием малого предприятия Г.

Постановлением администрации Советского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации дополнений, изменений» на основании закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» малое предприятие психотерапевтический центр медикаментозной терапии Г. перерегистрировано в фирму «Г. /индивидуальное частное предприятие/, зарегистрирован выход из состава учредителей городской отдел здравоохранении г. Красноярска, а также истицы Борисовой Н.М.

Согласно справки А.» от ДД.ММ.ГГГГ Д. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации г. Красноярска в связи с изменением законодательства переименовано в Б., которое ДД.ММ.ГГГГ на основании решения администрации Советского района г. Красноярска № перерегистрировано в В. ДД.ММ.ГГГГ вместо В.» зарегистрировано А. внесено в государственный реестр за №. ООО «А.» существует по настоящее время, продолжает осуществление медицинской деятельности в рамках лицензии <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством Здравоохранения Красноярского края, в рамках амбулаторно-поликлинической помощи.

По смыслу «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1 система здравоохранения РФ включает в себя государственную, муниципальную и частную системы. Муниципальная система здравоохранения включает в себя располагающиеся на территории муниципального образования лечебно-профилактические и иные учреждения системы здравоохранения, находящиеся в муниципальной, государственной или частной собственности, а также органы управления. При этом, в частную систему здравоохранения входят, в том числе медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами /то есть частные лечебные организации/.

Статьей 37.1 указанного закона установлено, что медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Медицинская помощь оказывается также лицами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии у них лицензии на медицинскую деятельность.

Уставом фирмы «Г.» /индивидуального частного предприятия/ установлено, что фирма является приемником МП ПЦНТ «Г. с сохранением его правового статуса и передачей имущественных прав на основные средства, оборудование и пр., является самостоятельным и независимым субъектом своей деятельности, отвечает по своим обязательствами всем своим имуществом. Деятельность фирмы осуществляется в соответствии с законодательством России «О платных медицинских услугах» и иными нормативными актами. Предметом деятельности фирмы «Г.» являлось, в том числе, оказание платных медицинских услуг населению, коммерческая деятельность. При этом, протоколом № собрания Учредителей МП ПЦНТ «Г.» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о внесении дополнения к Уставу, добавлении статьи 2 «Предмет деятельности» пунктом 4 – оказание медицинской лечебной помощи с применением медикаментозной терапии, стоматологической и хирургической помощи в объемах поликлинической службы.

Уставом к целям и задачам деятельности фирмы отнесено, в том числе, оказание платных медицинских услуг для обеспечения населения квалифицированной, доступной, эффективной лечебно-диагностической помощи в условиях анонимности как традиционными методами / наркологическая, хирургическая, стоматологическая, гомеопатическая терапия/, так и нетрадиционными /«восточная», народная медицина /. Пунктом 4.1 Устава определено, что фирма имеет право, в том числе, самостоятельно определять и осуществлять объем медицинской помощи в рамках законов РФ.

Лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № Л О-24-01-999872 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством Здравоохранения Красноярского края, ООО «А.» /являющейся правопреемником фирмы «Г. предоставлено право на осуществление медицинской деятельности по доврачебной помощи – сестринскому делу; амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому- акушерству и гинекологии, дерматовенерологии, мануальной терапии, рефлексотерапии, психиатрии-наркологии, а также прочих работ и услуг – применения методов нетрадиционной медицины. При этом, суд принимает во внимание, что согласно сведений ООО «А.» перечень оказываемых услуг ООО «А.» за время реорганизации с МП Г.» не изменился, их виды деятельности являлись аналогичными.

Таким образом, исходя из установленного законодательством перечня медицинских организаций, их организационно- правовых форм, ведомственной подчиненности, функций МП «Г.», анализа правоустанавливающих документов, суд приходит к выводу о том, что цели, задачи, предмет и направления деятельности, частных организаций, оказывающих медицинские услуги и имеющих соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности являются идентичными – оказание медицинских услуг.

При этом, суд принимает во внимание, что МП «Г. с момента основания занималось оказанием услуг в области акушерства и гинекологии, дерматовенерологии, мануальной терапии, рефлексотерапии, психиатрии-наркологии, а также применение методов нетрадиционной медицины, что относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. За весь период деятельности МП Г.» его лечебный профиль, а также перечень оказываемых услуг не изменялся. При этом, организации, являющиеся в дальнейшем правопреемниками МП «Г.» / Д. Б., В.», А.»/ продолжали осуществлять медицинскую деятельность.

Разделом II Устава фирмы Г.» «Структура и управления» определено, что фирма имеет безцеховую структуру со свободным штатным расписанием. Члены и сотрудники фирмы подчиняются непосредственно директору фирмы. Согласно списка работников МП «Г.», являющегося приложением к Уставу Борисова Н.М. занимала должность психиатра-нарколога на ставку 1,0, а также иглорефлексотерапевта на ставку 0, 25.

Согласно должностной инструкции врача-психотерапевта ООО «А.», врач-психотерапевт относится к категории медицинского персонала, должен иметь высшее медицинское образование, интернатуру по специальности «<данные изъяты>», сертификат специалиста психотерапевта. К должностным обязанностям врача –психотерапевта отнесены проведение работы, направленной на восстановление психического и физического здоровья и коррекцию отклонений в личности больных; проведение осмотра каждого больного; оформление медицинской документации; осуществление контроля за выполнением назначений средним медперсоналом, контроля за состоянием больного во время нахождения в клинике; выявление условий, препятствующих или затрудняющих гармоническое развитие личности больного в семье, проведение рациональной психотерапии с родственниками; осуществление работы по психологическому консультированию больных, оказание помощи больным и его родственникам в решении личностных, профессиональных и бытовых психологических проблем; проведение длительного наблюдения за больными; разработка дезинтоксикационных и иных лечебных мероприятий; выполнение работы пор психокоррекции с членами семьи и др.

Таким образом, в период работы Борисовой Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача психотерапевта МП «Водолей», она осуществляла трудовую функцию врача психотерапевта в медицинском учреждении, осуществляла деятельность, направленную на восстановление психологического и физического здоровья пациентов, коррекцию отклонений в личности, оказывала психологическое консультирование больных, то есть занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом, за период работы, ее трудовые функции, условия и характер деятельности не изменялись.

Оценивая тот факт, что истица осуществляла работу в учреждениях, не являющихся государственными и муниципальными, суд исходит из следующего. Как указал Конституционный суд РФ в Определении от 6 декабря 2001 года № 310-О, а также в Постановлении от 03.06.2004 года № 11-П действующий ранее Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» гарантировал назначение досрочной трудовой пенсии на равных основаниях независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности учреждений /организаций/. Однако ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года установил в качестве условия приобретения такого права осуществление лечебной деятельности лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Законодательно не предусмотрен соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по условиям и характеру деятельностью, но не в государственных учреждениях здравоохранения, защиту риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других, адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств. При проведении пенсионной реформы предполагалось, что пенсионное обеспечение в связи с выслугой лет медицинских работников в частных и ведомственных учреждениях, будет осуществляться на основе разработки отдельных положений о системе пенсионного обеспечения, подготовка которого была поручена Министерствам РФ по согласованию с ПФ РФ в 1999 году. Однако до настоящего времени данное поручение не реализовано, не принят федеральный закон об обязательных профессиональных пенсионных системах в РФ. При таких обстоятельствах, в настоящий момент в РФ отсутствует законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности.

Кроме того, Конституционный суд РФ указал, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ, форма собственности как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.

Исходя из данной правовой позиции Конституционного суда РФ в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39, в связи с чем, период работы в названном учреждении, не являвшегося государственным (муниципальным), должен засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд полагает, что в данном случае, так как что истица осуществляет трудовую деятельность в МП «Водолей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования в области пенсионного законодательства, тот факт, что данная организация не является государственным или муниципальным учреждением, в данном случае не может лишать ее права на включение указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, по смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на получение пенсии за выслугу лет в льготном исчислении законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Истица Борисова Н.М. в спорный период выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью по восстановлению психологического и физического здоровья пациентов, коррекции отклонений в личности, оказывала соответствующую медицинскую помощь. Исходя из специфики данной работы подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача психотерапевта МП «Водолей», истица выполняла работу в учреждении, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что предусмотрено Списком и Правилами от 29 октября 2002 года № 781, и является основанием для включения данного периода работы в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Кроме того, суд считает необоснованным отказ Пенсионного Фонда во включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода нахождения Борисовой Н.М. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача психиатра в <данные изъяты> В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, период нахождения Борисовой Н.М. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача психиатра в <данные изъяты> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 19 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска при включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работ, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Борисовой Н.М. составил 28 лет 07 месяцев 15 дней. При включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача психотерапевта МП «Г.», а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, право на досрочное назначение трудовой пенсии и соответственно 30 лет необходимого стажа возникает у истицы на дату ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд принимает во внимание, что истица в настоящее время работает в <данные изъяты>» в должности врача-психиатра – эксперта в отделении амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы на полную ставку, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой истица работает в должности врача-психиатра – эксперта в отделении амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы с ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно обслуживает больных с психологическими заболеваниями полный рабочий день на полную ставку, установлена заработная плата за полный рабочий день. За период работы в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках не находилась. Справка выдана на основании лицевых счетов, книги приказов, штатного расписания, должностных инструкций.

Поскольку истица обратилась в ПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, ей необоснованно было отказано в зачете спорных периодов в специальный стаж, на ДД.ММ.ГГГГ у нее имеется необходимый трудовой стаж, суд считает возможным обязать УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска назначить Борисовой Н.М. досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права на нее с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Борисовой Натальи Михайловны удовлетворить.

            Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить период работы Борисовой Натальи Михайловны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача психотерапевта МП «Водолей» в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить период нахождения Борисовой Натальи Михайловны на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача психиатра в <данные изъяты> <данные изъяты> в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

             Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска назначить Борисовой Наталье Михайловне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.

Председательствующий:                                                      Т.С.Тарараева