Решение по делу № 2-1350/2013 ~ М-1151/2013 от 18.04.2013

Дело №2-1350/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2013 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Корогодиной Е.В., при секретаре Кочегиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой Марины Александровны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочную пенсию, признании незаконным решения пенсионного органа, включении в стаж периодов работы, судебных расходов,

установил:

Воробьева М.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова указав, что 27 февраля 2013 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако, решением ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №220 от 11 марта 2013 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 304 от 11 марта 2013 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы. При этом в специальный стаж были засчитаны только 24 года 04 месяца 25 дней, а из специального стажа ответчик исключил следующие периоды работы истца: с 01 июня 1987 года по 06 июня 1987 года, с 02 июня 1988 года по 01 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 12 января 1989 года, с 06 июня 1989 года по 01 июля 1989 года, с 02 января 1990 года по 12 января 1990 года, с 02 апреля 1990 года по 14 апреля 1990 года, с 03 мая 1990 года по 09 июня 1990 года в должности учителя начальных классов средней школы № 57, так как это были периоды учебных отпусков (всего 4 месяца 18 дней); с 18 февраля 1999 года по 05 марта 1999 года, с 29 октября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 07 февраля 2000 года по 11 февраля 2000 года, с 26 марта 2001 года по 30 марта 2001 года, с 10 октября 2005 года по 24 октября 2005 года, 25 ноября 2009 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 57», так как это были периоды нахождения на курсах повышения квалификации (всего 2 месяца 20 дней).

Воробьева М.А. считает действия ответчика необоснованными и незаконными, нарушающими ее конституционное право на пенсию, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрена должность - «учитель», а также пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения - «школы всех наименований». В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Согласно диплому серии ТВ №457953 истец поступила в 1986 году в Саратовский государственный педагогический институт им. К.А. Федина и в 1990 году окончила полный курс названного института. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды учебных отпусков. Следовательно, периоды учебных отпусков подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также не указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, истец просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 27 февраля 2013 г.; признать решение ответчика № 220 от 11 марта 2013 года и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (протокол № 304 от 11 марта 2013 г.) незаконными в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы истца: с 01 июня 1987 года по 06 июня 1987 года, с 02 июня 1988 года по 01 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 12 января 1989 года, с 06 июня 1989 года по 01 июля 1989 года, с 02 января 1990 года по 12 января 1990 года, с 02 апреля 1990 года по 14 апреля 1990 года, с 03 мая 1990 года по 09 июня 1990 года в должности учителя начальных классов средней школы № 57, так как это были периоды учебных отпусков (всего 4 месяца 18 дней); с 18 февраля 1999 года по 05 марта 1999 года, с 29 октября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 07 февраля 2000 года по 11 февраля 2000 года, с 26 марта 2001 года по 30 марта 2001 года, с 10 октября 2005 года по 24 октября 2005 года, 25 ноября 2009 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 57», так как это были периоды нахождения на курсах повышения квалификации (всего 2 месяца 20 дней); обязать ответчика: включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, указанные периоды, назначить с 27 февраля 2013 г. трудовую пенсию по старости, взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

В судебном заседании истец Воробьева М.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова – Рослова В.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования Рязановой Н.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании статей 80, 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 16.04.2001 г.), который действовал в том числе и в спорные периоды работы истца, пенсия за выслугу лет устанавливалась при выслуге не менее 25 лет. Аналогичные требования содержатся и в пункте 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», часть спорного периода истца также подпадают под действие указанного закона.

В судебном заседании установлено, что 27 февраля 2013 года Воробьева М.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, что никем не оспаривается.

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 220 от 11 марта 2013 года и Комиссии по пенсионным вопросам при Государственном Учреждении - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 304 от 11 марта 2013 года Воробьевой М.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, этот вывод не соответствует требованиям закона.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды времени Воробьева М.А. осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность в определенной должности и определенном учреждении для детей, что никем не оспорено и подтверждается трудовой книжкой истца АТ-IV № 8862163, выданной 15 августа 1985 года.

Периоды нахождения Воробьевой М.А. на курсах повышения квалификации с с 18 февраля 1999 года по 05 марта 1999 года, с 29 октября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 07 февраля 2000 года по 11 февраля 2000 года, с 26 марта 2001 года по 30 марта 2001 года, с 10 октября 2005 года по 24 октября 2005 года, 25 ноября 2009 года и периоды нахождения в учебных отпусках: с 01 июня 1987 года по 06 июня 1987 года, с 02 июня 1988 года по 01 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 12 января 1989 года, с 06 июня 1989 года по 01 июля 1989 года, с 02 января 1990 года по 12 января 1990 года, с 02 апреля 1990 года по 14 апреля 1990 года, с 03 мая 1990 года по 09 июня 1990 года должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, по следующим основаниям.

Согласно диплому серии ТВ № 457953 Воробьева М.А. поступила в 1986 году в Саратовский ордена Почета государственный педагогический институт им. К.А. Федина, который окончила в 1990 году.

В соответствии с подпунктом 5 статьи 68 Кодекса законов о труде в Российской Федерации (в редакции 09 декабря 1971 г., который утратил силу, но действовал на момент спорных правоотношений до введение в действие Трудового кодекса Российской Федерации, вступившим в силу с 01 февраля 2002 г.) ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами.

Судом установлено, что ученический отпуск является дополнительным отпуском, поскольку он прямо предусмотрен законом, действовавшим в период возникновения спорных отношений. В указанный период времени Воробьева М.А. обучалась без отрыва от производства, от работы отстранена не была, трудовой договор на указанный период времени не прекращал своего действия, оплата производилась, исходя из оклада учителя, что подтверждается записями в трудовой книжке и никем не оспаривается.

В силу статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены иные периоды, который засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия назначается досрочно в соответствии со статьями 27, 28 данного Федерального закона, периоды их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 515 от 11 июля 2002 г. В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из представленных суду материалов, Воробьева М.А. на основании приказов руководителя учреждения в спорные периоды времени направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы и перечислением соответствующих взносов в пенсионный фонд. Данный факт никем не оспаривается.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в статье 112 КЗоТ РФ.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работников определенных видов деятельности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. К таким категориям работников относятся педагогические работники, поскольку систематическое прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием работы по специальности, связанной с педагогической деятельностью в общеобразовательных учреждениях.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

Факт нахождения Воробьевой М.А. на курсах повышения квалификации никем не оспаривается.

В пункте 5 Правил, среди периодов, которые не включаются в стаж работ, периоды нахождения в учебных отпусках не поименованы. Следовательно, период нахождения работников на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. За время обучения за Воробьевой М.А. сохранялось место работы, производились отчисления в пенсионный фонд.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отмечается, что нормы Трудового кодекса Российской Федерации не ухудшают положения граждан и не отменяют права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, изложенными в судебном заседании, поскольку они опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, и не основаны на нормах права, которые подлежат применению при рассмотрении данного дела в суде.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Воробьевой Марины Александровны к ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочную пенсию, признании незаконным решения пенсионного органа, включении в стаж периодов работы, судебных расходов удовлетворить.

Признать право Воробьевой Марины Александровны на досрочную трудовую пенсию по старости с 27 февраля 2013 года.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 220 от 11 марта 2013 года в части не включения Воробьевой Марине Александровне в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках с 01 июня 1987 года по 06 июня 1987 года, с 02 июня 1988 года по 01 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 12 января 1989 года, с 06 июня 1989 года по 01 июля 1989 года, с 02 января 1990 года по 12 января 1990 года, с 02 апреля 1990 года по 14 апреля 1990 года, с 03 мая 1990 года по 09 июня 1990 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18 февраля 1999 года по 05 марта 1999 года, с 29 октября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 07 февраля 2000 года по 11 февраля 2000 года, с 26 марта 2001 года по 30 марта 2001 года, с 10 октября 2005 года по 24 октября 2005 года, 25 ноября 2009 года.

Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в специальный стаж Воробьевой Марины Александровны периоды нахождения в учебных отпусках с 01 июня 1987 года по 06 июня 1987 года, с 02 июня 1988 года по 01 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 12 января 1989 года, с 06 июня 1989 года по 01 июля 1989 года, с 02 января 1990 года по 12 января 1990 года, с 02 апреля 1990 года по 14 апреля 1990 года, с 03 мая 1990 года по 09 июня 1990 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18 февраля 1999 года по 05 марта 1999 года, с 29 октября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 07 февраля 2000 года по 11 февраля 2000 года, с 26 марта 2001 года по 30 марта 2001 года, с 10 октября 2005 года по 24 октября 2005 года, 25 ноября 2009 года.

Взыскать с ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Воробьевой Марины Александровны государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова с момента изготовления мотивированного решения – 24 июня 2013 года.

Судья Е.В. Корогодина