Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1875/2021 ~ М-1662/2021 от 22.09.2021

Дело № 34RS0027-01-2021-002738-63

производство № 2-1875/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                             07 декабря 2021 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием:

истца Ермиловой Т.И., ее представителя Голосовой Е.В.,

представителя ответчика ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области Боярсковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермиловой Татьяны Ивановны к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» о признании недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

Ермилова Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда по Волгоградской области и ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница», указывая, что Дата решением Отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области Номер ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включены периоды работы с Дата по Дата, с Дата по Дата и с Дата по Дата. Полагает, что указанные периоды трудовой деятельности не включены в ее специальный стаж незаконно.

С учетом заявления об уточнении исковых требований истец просит суд:

- признать недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с Дата по Дата, с Дата по Дата и с Дата по Дата, представленные ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» без указания на выслугу лет;

- признать незаконным решение Отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области Номер от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии;

- обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области включить периоды работы с Дата по Дата, с Дата по Дата и с Дата по Дата в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В судебном заседании истец Ермилова Т.И. и ее представитель Голосова Е.В. поддержали доводы, изложенные в заявлении об уточнении исковых требований, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

    В судебном заседании представитель ответчика Отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области Боярскова М.В. исковые требования не признала, указав, что поскольку спорные периоды имеют место после Дата, когда истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, подсчет страхового стажа, в том числе и специального, производился на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что соответствует положениям ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях». Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных доказательств, Ермилова Т.И. Дата обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дата решением Отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области Номер ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от Дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от Дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до Дата.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата N 781, предусмотрены должности «фельдшер-лаборант», «медицинская сестра палатная (постовая)», «медицинский лабораторный техник» в больницах всех наименований, а также родильных домах.

Судом установлено, что Ермилова Т.И. Дата принята на должность медсестры в инфекционное отделение Михайловской районной больницы, Дата переведена должность постовой медсестры детского отделения роддома, с Дата переведена на должность фельдшера-лаборанта клиническо-лабораторной диагностики, в которой проработала до Дата. С Дата истец принята на должность лабораторного техника в лабораторию ГБУЗ «Родильный дом» г. Михайловки, уволена Дата.

Данные обстоятельства подтверждается записями в трудовой книжке; справкой Номер от Дата, уточняющей льготный характер работы, выданной ГБУЗ «Михайловская ЦРБ»; справкой Номер от Дата, уточняющей льготный характер работы, выданной ГБУЗ «Михайловская ЦРБ»; приказом Номер-к Дата; приказом Номер от Дата; карточкой-справкой.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета истца по состоянию на Дата, имеющейся в материалах пенсионного дела Номер, спорные периоды работы Ермиловой Т.И. не содержат отметки о наличии выслуги лет.

Как следует из Акта документальной проверки Номер от Дата, проведенной территориальным органом ПФР, в ходе проверки установлено несоответствие должности, в которой работала истец, должностям, предусмотренным штатными расписаниями ГБУЗ «Михайловской ЦРБ». Последнему рекомендовано предоставить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что первоначально сведения индивидуального (персонифицированного) учета были предоставлены ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» в отношении Ермиловой Т.И. с указанием на выслугу лет.

Согласно штатным расписаниям за Дата в Михайловском роддоме были предусмотрены отделение «новорожденных и недоношенных» и должности медицинских сестер физиологических и обсервационных коек.

В штатных расписания на Дата предусмотрено структурное подразделение «лаборатория» и должности фельдшера-лаборанта.

Должность лабораторного техника предусмотрена штатными расписаниями на 2013-2014 гг. в структурном подразделении «лаборатория».

Однако, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 (ред. от 19.06.2012), предусмотрена только должность «медицинская сестра», самостоятельной должности «медицинская сестра постовая», и «медицинская сестра обсервационного (или физиологического) отделения» с иными квалификационными требованиями и функциональными обязанностями Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, не предусмотрено.

Должности «фельдшер-лаборант» и «лабораторный техник» предусмотрены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, как тождественные должности.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств выполнения Ермиловой Т.И. иных обязанностей в спорные периоды ответчиками суду не предоставлено.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец принята на должность постовой медицинской сестры детского отделения роддома с Дата и уволена в связи с переводом Дата. В тоже время периоды с Дата по Дата и с Дата по Дата ОПФР по Волгоградской области самостоятельно засчитаны в специальный стаж работы истца.

При этом достаточные и достоверные доказательства изменения трудовой функции Ермиловой Т.И. в период с Дата по Дата материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец фактически работала в одной и той же должности, функциональные обязанности постовой медицинской сестры детского отделения остались неизменными, профиль отделения в котором работала истец, также не изменялся, что порождает для нее такие же юридические последствия, что и работа в должности медсестры.

            С учетом разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Ермиловой Т.И. о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата и с Дата по Дата, представленных ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» без указания на выслугу лет; о признании незаконным решения Отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области Номер от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части исключения указанных периодов из подсчета специального стажа; о возложении обязанности на Отделение Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области включить периоды работы с Дата по Дата, с Дата по Дата и с Дата по Дата в специальный стаж истца.

    Разрешая исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Ермилова Т.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Дата.

С учетом включения судом периодов (09 лет 06 месяцев 19 дней) и самостоятельно засчитанного пенсионным органом - 19 лет 09 месяцев 15 дней, специальный стаж Ермиловой Т.И. на момент обращения с заявлением составляет 29 лет 04 месяца 04 дня.

С учетом положений подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принимая во внимание, что условие о суммарной продолжительности специального стажа работы 30 лет для назначения страховой пенсии на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии не выполняется, суд отказывает в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии с Дата

Таким образом, решение Отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области Номер от Дата в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным. В виду чего исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Ермиловой Татьяны Ивановны к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» о признании недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж – удовлетворить в части.

Признать действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» по предоставлению сведений в индивидуальный лицевой счет в отношении Ермиловой Татьяны Ивановны, в которых отсутствуют основания выслуги лет за периоды работы с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата незаконными.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области Номер от Дата незаконным в части исключения из специального стажа Ермиловой Татьяны Ивановны периодов работы с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный страховой стаж Ермиловой Татьяны Ивановны периоды работы с Дата по Дата в должности медсестры новорожденных ГБУЗ «Родильный дом» г. Михайловки, с Дата по Дата в должности медсестры новорожденных, фельдшера-лаборанта ГБУЗ «Родильный дом» г. Михайловки, с Дата по Дата в должности лабораторный техник ГБУЗ «Родильный дом» г. Михайловки.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ермиловой Татьяны Ивановны к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости с Дата отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 107, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение суда составлено 10 декабря 2021 г.

Судья:                                  Н.В. Шевлякова