Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-148/2018 (2-2265/2017;) ~ М-2281/2017 от 12.10.2017

Дело №2-148/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 21 февраля 2018 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

при секретаре Катичевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Исковые требования администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №3305 «Об утверждении проекта перераспределения земель в сельскохозяйственных предприятиях района» за Пучковой Зинаидой Петровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей по адресу: <адрес> была закреплена земельная доля, площадью 9,67 га (1/573 доля) в том числе пашня 8,49 га, пастбища 0,92 га, сенокосы 0,26 га.

ДД.ММ.ГГГГ Пучкова Зинаида Петровна умерла.

На день смерти Пучкова Зинаида Петровна проживала одна.

Возражений в письменной форме в администрацию Авдеевского сельсовета <адрес> о том, что земельная доля, выделяемая Пучковой Зинаиде Петровне, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей и заявления об этом на собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей, не поступало.

До настоящего времени земельная доля Пучковой Зинаидой Петровной остается невостребованной.

Во исполнение действующего законодательства в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ №17 (1765) была опубликована информация о собственниках невостребованных земельных долей в границах СХПК «Иванковский» в количестве 32 человек.

В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

После этого было назначено общее собрание участников долевой собственности по вопросу определения местоположения земельного участка, выделяемого в счет невостребованных земельных долей, которое не состоялось ввиду отсутствия кворума (публикация в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ №29 (1777).

Администрация Авдеевского сельсовета <адрес> просит признать право муниципальной собственности Авдеевского сельсовета <адрес> на одну невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 9,67 га, в том числе пашни 8,49 га, пастбища 0,92 га, сенокоса 0,26 га, в границах СХПК «<данные изъяты>» <адрес>, ранее принадлежавшую Пучковой Зинаиде Петровне.

В судебном заседании представитель истца - администрации Авдеевского сельсовета <адрес> Порывакин С.В, действующий по доверенности, исковые требования поддержал, и пояснил, что гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определенных действий по распоряжению своей собственностью. Пучкова З.П. не распорядился земельной долей. Учитывая, что спорная земельная доля входит в земли сельскохозяйственного назначения, необходимая процедура была соблюдена: список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Тамбовская жизнь». С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» и до общего собрания участников долевой собственности на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения в администрацию сельсовета не принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ Пучкова З.П. умерла.

На день смерти Пучкова З.П. проживала одна.

Администрацией Авдеевского сельсовета <адрес> все необходимые условия и порядок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания за ними права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, соблюдены.

В связи с чем просит признать право муниципальной собственности Авдеевского сельсовета <адрес> на одну невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 9,67 га, в том числе пашни 8,49 га, пастбища 0,92 га, сенокоса 0,26 га, в границах СХПК «<данные изъяты>» <адрес>, ранее принадлежавшую Пучковой Зинаиде Петровне.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях Макуриной М.Э. имеется отзыв по делу, в котором она просит рассмотреть дело без участия представителя Территориального управления с учетом отзыва.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя администрации <адрес> Конобеевой Н.В., действующей по доверенности, имеется ходатайство, в котором она просит в соответствии со ст.167 ГПК РФ провести судебное разбирательство без участия представителя администрации <адрес>, полагает разрешение данного дела на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Авдеевского сельсовета <адрес> подлежат удовлетворению.

Статья 44 Земельного кодекса РФ предусматривает, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.1,2 ст.12.1).

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п.3-7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом было установлено, что постановлением администрации <адрес> №3305 от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект перераспределения земель в СХПК «Иванковский». За СХПК «<данные изъяты>» закреплено 5598 га сельхозугодий, в том числе 4864 га пашни, в собственность бесплатно (количество пайщиков 573).

ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения к приложению вышеуказанного постановления, согласно которым за СХПК «<данные изъяты> закреплено 5541 га сельхозугодий.

В списках владельцев земельных паев по СХПК «<данные изъяты>» для предоставления бесплатной земельной доли значится Пучкова Зинаида Петровна.

Судом также установлено, что Пучкова Зинаида Петровна ДД.ММ.ГГГГ умерла. После ее смерти заведено наследственное дело №134-1998. Наследником по завещанию является Акимов Владимир Максимович.

ДД.ММ.ГГГГ Акимов Владимир Максимович умер. После смерти Акимова Владимира Максимовича наследственное дело не заводилось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельная доля Пучковой Зинаиды Петровны не была зарегистрирована.

Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь».

ДД.ММ.ГГГГ в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» №29 (1777) было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» №17 (1765) до общего собрания участников долевой собственности на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения в администрацию сельсовета не принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Как следует из протокола общего собрания собственников земельных долей СХПК «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с п.5 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» считать собрание несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Администрация Авдеевского сельсовета составила списки долей, которые признаны невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом, которые были утверждены постановлением №57 от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией Авдеевского сельсовета <адрес> соблюдены все необходимые условия и порядок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания за ними права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Авдеевского сельсовета <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Авдеевского сельсовета <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, администрации <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю- удовлетворить.

Признатьправо муниципальной собственности Авдеевского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, площадью 9,67 га, в том числе пашня 8,49 га, пастбища 0,92 га, сенокосы 0,26 га, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах СХПК «Иванковский», в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 26 февраля 2018 года.

Федеральный судья: Е.Н. Ситникова