Решение по делу № 2-1174/2015 ~ М-1045/2015 от 14.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малояз              5 ноября 2015 года

Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Юдина Ю.С.,

при секретаре Сафиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева А.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ,

у с т а н о в и л :

    Васильев А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ (УПФ РФ) в <адрес> по РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Васильев А.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении ему пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении 55 летнего возраста. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Основанием к отказу явилось отсутствие требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ. По решению ответчика периоды, не засчитанные в стаж Васильева А.Н. на соответствующих видах работ (14 лет 6 месяцев 8 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист-рулевой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы – согласно архивной справки №/СП от ДД.ММ.ГГГГ по лицевым счетам Васильев А.Н. не значится) – 1-ый помощник капитана, 1-ый помощник механика теплохода Уфимской сплавной конторы Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС». По мнению ответчика, указанные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение пенсии, так как заявителем не представлены документы, подтверждающие о его зачислении в плавсостав навигации, а также справки о том, что суда, на которых он работал, не относились к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. С решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ не согласны. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Считает, что Васильев А.Н. вправе признать за ним право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости в связи с достижением им стажа 55 лет и имеющимися в его трудовом стаже необходимых 12 лет 6 месяцев специального стажа, а также 25 лет общего стажа для назначения ему досрочной трудовой пенсии. Трудовой стаж Васильева А.Н. подтверждается записями, внесенными в трудовую книжку, оформленную на его имя. Архивной справкой №/СП от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой №/СП от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой №/СП от ДД.ММ.ГГГГ и архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Центральным историческим архивом РБ. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Васильеву А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Признать за Васильевым А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с достижением им 55 лет и имеющимся в его трудовом стаже необходимых 12 лет 6 месяцев специального стажа, а также 25 лет общего стажа для назначения ему досрочной трудовой пенсии. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Васильеву А.Н., периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист-рулевой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе ДД.ММ.ГГГГ годы – согласно архивной справки №/СП от ДД.ММ.ГГГГ по лицевым счетам Васильев А.Н. не значится) – 1-ый помощник капитана, 1-ый помощник механика теплохода Уфимской сплавной конторы Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС». Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ назначить Васильеву А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости.

    В последующем Васильев А.Н. изменил исковые требования, указав, что согласно записи №, внесенной в трудовую книжку, ДД.ММ.ГГГГ истец принят мотористом-рулевым в Уфимскую сплавную контору Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС» (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно записи №, внесенной в трудовую книжку, ДД.ММ.ГГГГ истец назначен 1м. пом. Капитана – 1м. пом. Механика теплохода (Приказ №/к). ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Считает возможным включение в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов работы, общей продолжительностью 14 лет 06 месяцев 8 дней, из них: в должности моториста-рулевого в Уфимской сплавной конторе Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности первого помощника капитана – первого помощника механика теплохода в Уфимской сплавной конторе Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Васильеву А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Васильеву А.Н., периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста-рулевого в Уфимской сплавной конторе Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности первого помощника капитана – первого помощника механика теплохода в Уфимской сплавной конторе Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС».

    В судебном заседании Васильев А.Н., его представитель Сабирова М.Ф. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям, просили их удовлетворить, признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Васильеву А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Васильеву А.Н., периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста-рулевого в Уфимской сплавной конторе Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности первого помощника капитана – первого помощника механика теплохода в Уфимской сплавной конторе Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС».

    В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ Зиялова М.И. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Васильева А.Н. не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Васильеву А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах и отсутствием 25 летнего страхового стажа.

    Выслушав доводы истца Васильева А.Н., его представителя Сабировой М.Ф., представителя ответчика Зияловой М.И., заслушав свидетелей С.В.А., Р.К.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

    Реализуя эти полномочия, федеральный законодатель в подпункте 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О стразовых пенсиях» закрепил условия назначения трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

    В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет, и если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

    Аналогичное положение содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «о государственных пенсиях в Российской Федерации».

    Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

    Из пункта 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    Согласно п.13 Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

    Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионных права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    До вступления в силу Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

    В соответствии со ст.94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчисляется по фактической продолжительности.

Аналогичные положения предусмотрены в п.2 ст.12 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации – особый порядок учета периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте при исчислении продолжительности страхового стажа.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Васильев А.Н. обращался в ГУ УПФ РФ в <адрес> по РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Васильеву А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по старости в связи с отсутствием требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ и отсутствием 25-и летнего страхового стажа.

Между тем, из трудовой книжки Васильева А.Н. видно, что истец был принят мотористом-рулевым в Уфимскую сплавную контору Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС» (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно записи №, внесенной в трудовую книжку, ДД.ММ.ГГГГ истец назначен 1м. пом. Капитана – 1м. пом. Механика теплохода (Приказ №/к). ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Обстоятельства работы в Уфимской сплавной конторе Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС» подтверждаются архивной справкой №/СП от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой №/СП от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой №/СП от ДД.ММ.ГГГГ и архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Центральным историческим архивом РБ, согласуются с записями в трудовой книжке и показаниями свидетелей С.В.А. и Р.К.В.

В соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «о порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Как видно из материалов дела истец занимал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста-рулевого в Уфимской сплавной конторе Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС»; с ДД.ММ.ГГГГ по 26 сентября 1994 года в должности первого помощника капитана – первого помощника механика теплохода в Уфимской сплавной конторе Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС», относящиеся к плавсоставу, и в течение полного рабочего дня выполнял свою работу по специальности. Не опровергнуто, что судна по своим тактико-техническим характеристикам относились к категории судов речного флота, и их статус в оспариваемый период не изменялся.

Постановлением Совмина СССР от 15 октября 1955 года № 1801 был утвержден Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР, который определял, в том числе, основные условия использования внутренних водных путей для судоходства и сплава, права и обязанности пароходств, осуществляющих перевозки, а также предприятий. организаций и лиц, пользующихся внутренним водным транспортом. Прочие государственные органы, а также кооперативные и другие общественные организации могли иметь суда и эксплуатировать их для своих производственных нужд, а также для перевозки грузов, которые не перевозятся пароходствами Министерства речного флота или управлениями речного транспорта при Советах Министров союзных республик (п.7 Устава). В пункте 11 Устава указано, что регулирование пользования судоходными путями и сплавными путями осуществлялось разными министерствами, а именно Министерством речного флота и управления речного транспорта при Советах Министров союзных республик и Министерством лесной промышленности СССР соответственно.

Исходя из буквального толкования указанных норм плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Положениями п.6.3 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточной уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В силу п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

При таких обстоятельствах. суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, спорных периодов работы, общей продолжительностью 14 лет 6 месяцев, 8 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста-рулевого в Уфимской сплавной конторе Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности первого помощника капитана – первого помощника механика теплохода в Уфимской сплавной конторе Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Васильеву А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Васильеву А.Н., периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста-рулевого в Уфимской сплавной конторе Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности первого помощника капитана – первого помощника механика теплохода в Уфимской сплавной конторе Башкирского производственного лесозаготовительного объединения «БАШЛЕС».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Салаватский районный суд.

            Судья      подпись     Ю.С. Юдин