Решение по делу № 2-217/2012 ~ М-78/2012 от 25.01.2012

Дело № 2- 217/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Злой Л.А.

при секретаре Митрофановой К.С.,

с участием истца Котельникова А.В.,

представителя истца Яшиной В.Г.,

представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Инте Мазепа Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 06 марта 2012 года дело по иску Котельникова А.В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Инте РК о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Котельников А.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Инте о включении периодов работы в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: курсы повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; периоды работы в стоматологической поликлинике и частном зубопротезном кабинете с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; обязании назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с __.__.__ и взыскании её с __.__.__. В обоснование своих требований пояснил, что по достижении им <....> лет и наличии лечебного стажа 30 лет, в __.__.__ он обратился за назначением пенсии. Длительное время он собирал все требуемые документы, каждый раз от него просили что-либо новое, обещая назначить пенсию. __.__.__ он написал новое заявление после которого поступило решение ГУ ПФ по г. Инте, которым ему отказано в назначении пенсии, поскольку по их мнению его трудовой стаж составляет только <....> лет <....> месяца <....> дней. Ответчик зачёл в лечебный стаж работу в сельской местности, ____ центральной районной больнице и часть стажа работы в Интинской ЦГБ и стоматологической поликлинике. Из стажа лечебной деятельности необоснованно исключены вышеуказанные периоды трудовой деятельности. Выполняемая им работа врача-стоматолога-ортопеда в поликлинике абсолютно тождественна с работой врача-стоматолога-ортопеда в зубопротезном кабинете ИП. Более того, работая индивидуально сначала по патенту, затем по лицензии, он производил обязательные платежи в УПРФ как предприниматель, занимающийся лечебной деятельностью.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объёме, просит обязать ответчика назначить пенсию с __.__.__, взыскать с ответчика не выплаченную ему пенсию с момента обращения за назначением пенсии – __.__.__ по день рассмотрения дела в суде.

Представитель истца по ордеру Яшина В.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя в полном объёме.

Представитель ГУ-УПФР в г. Инте в суде заявленные требования не признал, пояснив, что пенсия по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» может быть назначена лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Впервые Котельников А.В. обратился с заявлением за назначением пенсии __.__.__, в назначении пенсии было отказано, поскольку на дату обращения его специальный стаж составлял <....> лет <....> месяца <....> дней при требуемом специальном стаже 30 лет. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включены истцу следующие периоды: курсы повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; периоды работы в стоматологической поликлинике и частном зубопротезном кабинете с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__ – поскольку профессия <....> не предусмотрена Списками от 06.09.1991, от 29.10.2002; в периодах исполнения обязанностей <....> стоматологической поликлиники с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ врачебная деятельность не велась; в период работы с __.__.__ по __.__.__ не выработана полная ставка (работа протекала на 0,5 единицы) врача-стоматолога-протезиста в ММЛПУ «Интинская ЦГБ»; в период работы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ не выработана полная ставка (работа протекала на 0,5 ед. и 0,75 ед.) врача-стоматолога-ортопеда в МБМУ «Интинская стоматологическая поликлиника»; зубопротезный кабинет не предусмотрен Списком от 29.10.2002. В соответствии с Правилами от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ включаются только непосредственно периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд находит требования истца о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, подлежащими удовлетворению. Требования истца о взыскании пенсии с момента её назначения __.__.__ и до рассмотрения дела в суде суд выделяет в отдельное производство, поскольку ответчиком в суд не представлена справка о размере пенсии.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, то есть право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно-полезной деятельности, ее объема и характера. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях обеспечения основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны станы и безопасности государства.

В судебном заседании обозревалось отказное пенсионное дело Котельникова А.В.

Судом установлено, что __.__.__ истец обратился в ГУ-УПФР в г. Инте РК с заявлением о назначении пенсии досрочно по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Право на назначение досрочной пенсии по данным основаниям имеют лица, осуществлявшие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №__ от __.__.__, на день обращения за назначением пенсии стаж работы Котельникова А.В. по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», по расчету ответчика, составил всего <....> лет <....> месяца <....> дней. При этом в календарном порядке были учтены периоды работы истца в сельской местности, ____ центральной районной больнице и часть стажа работы в Интинской ЦГБ и стоматологической поликлинике. Ответчик не учёл в специальный стаж истца курсы повышения квалификации с отрывом от производства __.__.__ по __.__.__; __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__, а также период исполнения обязанностей <....> стоматологической поликлиники с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; в период работы с __.__.__ по __.__.__ не выработана полная ставка (работа протекала на 0,5 единицы) врача-стоматолога-протезиста в ММЛПУ «Интинская ЦГБ»; в период работы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ не выработана полная ставка (работа протекала на 0,5 ед. и 0,75 ед.) врача-стоматолога-ортопеда в МБМУ «Интинская стоматологическая поликлиника» (л.д. 100-104).

В соответствии с решением УПФР в г. Инте РК №__ от __.__.__ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии со дня обращения в связи с недостаточностью стажа лечебной деятельности (л.д. 105). По представленным документам на день обращения истца за пенсией его стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения составил по расчету ответчика <....> лет <....> месяца <....> дней. При этом в стаж работы, дающий право на льготное назначение пенсии, ответчик не включил следующие периоды:

- с __.__.__ по __.__.__; __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- с __.__.__ по __.__.__ – работа в должности 0,5 ед. врача-стоматолога-ортопеда в МБМУ «Интинская стоматологическая поликлиника»;

- с __.__.__ по __.__.__ - работа в должности 0,75 ед. врача-стоматолога-ортопеда в МБМУ «Интинская стоматологическая поликлиника»;

- с __.__.__ по __.__.__ – работа в должности 0,5 ед. врача-стоматолога-ортопеда, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью.

Суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не включены в стаж лечебной деятельности периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с __.__.__ по __.__.__; __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__ – всего <....> месяца <....> дней (л.д. 13,14,18), так как это было вызвано необходимостью повышения квалификации. Действовавшая в оспариваемые периоды статья 112 КЗоТ РСФСР предусматривала, что при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. За рабочими и служащими, работающими в районах Крайнего Севера, направляемым на курсы для повышения квалификации с отрывом от производства в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 сохранялась средняя заработная плата по месту основной работы. Данные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ. В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФ РФ и подлежит зачету в стаж работы по специальности. Кроме того, направление истца на курсы повышения квалификации было вызвано спецификой его деятельности и являлось обязательным условием продолжения его работы в занимаемой должности.

Согласно п.4 Правил от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течении неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждения) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п.5 Правил от 29.10.2002 стаж на соответствующих видах работ исчисляется в календарном порядке.

В качестве индивидуального предпринимателя Котельников А.В. был зарегистрирован с __.__.__ по __.__.__ Главой администрации г. Инты Республики Коми постановлением №__ от __.__.__. Вторично истец зарегистрирован __.__.__ администрацией г. Инты Республики Коми постановлением №__ от __.__.__ в качестве индивидуального предпринимателя бессрочно (л.д. 15). Медицинскую деятельность Котельников А.В. осуществляет на основании лицензии (л.д. 25).

Судом обозревался журнал приказов и табелей учета рабочего времени по зубопротезному кабинету и зуботехнической лаборатории частных предпринимателей Котельникова А.В. и В.

Согласно справке ГУ-УПФР в г. Инте РК от __.__.__ №__ (л.д. 71) Котельниковым А.В. велась предпринимательская деятельность и производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__. Справкой ГУ-УПФР в г. Инте РК №__ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на __.__.__ (л.д. 99) подтверждается уплата истцом страховых взносов за период с __.__.__ по __.__.__.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения также включаются периоды работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными. Организационно-правовая форма юридического лица и его наименование не имеют юридического значения применительно к защите пенсионных прав граждан, поскольку организационно-правовая форма зависит от требований гражданского законодательства, тогда как определяющее значение для разрешения пенсионного спора имеет характер осуществляемой истцом деятельности и профиль деятельности компании. При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей – учреждений здравоохранения, … в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.

Как следует из представленных учредительных документов, к основным видам деятельности зубопротезного кабинета и зуботехнической лаборатории частных предпринимателей Котельникова А.В. и В. относится оказание стоматологических услуг населению. Истец работал в спорный период в должности врача-стоматолога-ортопеда, то есть занимался лечебной работой.

Ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж истца, связанный с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период работы в должности 0,5 ед. врача-стоматолога-ортопеда в МБМУ «Интинская стоматологическая поликлиника» с __.__.__ по __.__.__ – <....> год <....> дней. Поскольку документально подтверждается работа истца в должности 0,5 ед. врача-стоматолога-ортопеда в МБМУ «Интинская стоматологическая поликлиника» и в должности 0,5 ед. врача-стоматолога-ортопеда в частном зубопротезном кабинете, т.к. имеются: приказ по зубопротезному кабинету и зуботехнической лаборатории частных предпринимателей Котельникова А.В., и В. «Об утверждении штатного расписания на __.__.__» от __.__.__ (л.д. 106), штатное расписание на __.__.__ зубопротезного кабинета и зуботехнической лаборатории частных предпринимателей, где указано, что должность Котельникова А.В. – 0,5 ед. врача-стоматолога-ортопеда (л.д. 107), а также табелями учёта рабочего времени (л.д. 108-111). В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что истец, работая на 0,5 ед. врача-стоматолога-ортопеда в МБМУ «Интинская стоматологическая поликлиника» и 0,5 ед. врача-стоматолога-ортопеда в частном зубопротезном кабинете, непосредственно выполнял работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения полный рабочий день.

В период с __.__.__ по __.__.__ истец работал в должности 0,75 ед. врача-стоматолога-ортопеда в МБМУ «Интинская стоматологическая поликлиника» (л.д. 26) и в период с __.__.__ по __.__.__ в должности 0,5 ед. врача-стоматолога-ортопеда в частном зубопротезном кабинете – всего <....> лет <....> месяц <....> дней. Данные периоды также подтверждены документально: приказы по зубопротезному кабинету и зуботехнической лаборатории частных предпринимателей Котельникова А.В., и В., штатными расписаниями зубопротезного кабинета и зуботехнической лаборатории частных предпринимателей, где указано, что должность Котельникова А.В. – 0,5 ед. врача-стоматолога-ортопеда, а также табелями учёта рабочего времени. Таким образом, период работы истца в должности 0,75 ед. врача-стоматолога-ортопеда в МБМУ «Интинская стоматологическая поликлиника» с __.__.__ по __.__.__ подлежит включению в стаж лечебной деятельности, поскольку в указанный период истец постоянно работал в общей сложности на 1,25 ставки врача-стоматолога-ортопеда, совмещая работу в МБМУ «Интинская стоматологическая поликлиника» и частном зубопротезном кабинете.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения за назначением трудовой пенсии – __.__.__, у истца был выработан необходимый стаж лечебной деятельности (истцом выработано <....> года <....> месяцев <....> дня), исковые требования Котельникова А.В. о включении в стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года №173-ФЗ периоды работы: нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ - – всего <....> месяца <....> дней; в должности 0,5 единицы врача-стоматолога-ортопеда в МБМУ «Интинская стоматологическая поликлиника» с __.__.__ по __.__.__ – <....> год <....> дней; в должности 0,75 единицы врача-стоматолога-ортопеда в МБМУ «Интинская стоматологическая поликлиника» с __.__.__ по __.__.__ и работа в качестве 0,5 единицы врача-стоматолога-ортопеда, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью – <....> лет <....> месяцев <....> дней; и назначении пенсии с __.__.__, обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми включить Котельникову А.В., __.__.__ года рождения, в стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года №173-ФЗ периоды работы: нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ - – всего <....> месяца <....> дней; в должности 0,5 единицы врача-стоматолога-ортопеда в МБМУ «Интинская стоматологическая поликлиника» с __.__.__ по __.__.__ – <....> год <....> дней; в должности 0,75 единицы врача-стоматолога-ортопеда в МБМУ «Интинская стоматологическая поликлиника» с __.__.__ по __.__.__ и работа в качестве 0,5 единицы врача-стоматолога-ортопеда, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью – <....> лет <....> месяцев <....> дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми назначить Котельникову А.В. трудовую пенсию по старости с __.__.__ в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Судья - Л.А.Злая

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2012 в 16 час. 00 мин.