Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6815/2013 ~ М-6299/2013 от 25.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2013 года     г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе

Председательствующего судьи    Якушевой Е. В.,

при секретаре    Кутеповой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6815/13 по заявлению К. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка и обязании предоставить участок за выкуп,

УСТАНОВИЛ:

К. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она обратилась в Министерство имущественных отношений с заявлениями от дата №..., дата №... о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, прилегающий к участку №..., площадью ***.м., для садоводства. Министерством письмом от дата №... сообщило об отказе в предоставлении вышеназванного земельного участка. Данный отказ считает необоснованным и незаконным, поскольку ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером №... по адресу: адрес. Вместе с тем ее семья пользуется с дата земельным участком общей площадью ***.м., состоящим из земельного участка площадью *** кв.м. на праве собственности и испрашиваемого земельного участка площадью *** кв.м. Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка общей площадью *** кв.м., споров по границам со смежными земельными участками с кадастровым номером №... (собственник ФИО) и участок с кадастровым номером №... (собственник ФИО1) нет. Отказывая в предоставлении испрашиваемого земельного участка, Министерство указывает, что земельный участок не свободен от прав третьих лиц. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на данный земельный участок или иные смежные земельный участки, на указанные в вышеназванном акте согласования местоположения границ земельного участка, отсутствуют. Ссылаясь на ст. 256,254 ГПК РФ, 29 ЗК РФ, постановление Правительства Самарской области от дата №..., полагала, что Министерство отказывая в предоставлении за выкуп указанного земельного участка нарушает ее права, отказ не мотивирован и не соответствует требованиям действующего законодательства. Просила признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области от дата №... об отказе в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка по адресу: адрес участок б/н, прилегающий к участку №..., площадью ***.м., для садоводства. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области предоставить К. в собственность за выкуп земельный участок по адресу: адрес, участок б/н, прилегающий к участку №..., площадью 296кв.м., для садоводства.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ДПК «Победа Октября».

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Е. поддержала заявление по указанным в нем основаниям, пояснив, что ссылка Министерства на наличие прав третьих лиц необоснованна, поскольку права ДПК «Победа Октября» не зарегистрированы, участок расположен между другими участками, доступ к нему третьих лиц затруднен, фактически используется заявителем. Просила удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области Ф. по доверенности в судебном заседании полагала заявление необоснованным, отказ законным. Пояснила, что заявитель неоднократно обращался за предоставлением данного земельного участка по ст.9 Закона Самарской области «О земле», однако ему было отказано в связи с наличием прав третьих лиц. Заявитель в исковом порядке в кировском суде хотел признать право собственности, но ему было отказано, решение вступило в законную силу. Спорный участок входит в границы земельного участка, предоставленного согласно закону №66-ФЗ ДПК «Победа Октября», приказ о предоставлении участка также обжаловался в суд, но было отказано в признании его незаконным, решение вступило в силу. Полагала, что несмотря на то, что ДПК «Победа Октября» не оформило своих прав, однако границы участка сформированы, решение о предоставлении участка имеется, что свидетельствует о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый заявителем участок. Полагала, что испрашиваемый участок для членов ДПК «Победа Октября» является местом общего пользования.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменный отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя по усмотрению суда с учетом представленных доказательств.

Представитель ДПК «Победа Октября» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.Судом установлено, что К. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлениями от дата №..., от дата №... о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, прилегающий к участку №..., площадью ***.м., для садоводства.

Уведомлением от дата №... Министерство отказало в предоставлении вышеназванного земельного участка, ссылаясь на то, что границы испрашиваемого участка входят в границы земельного участка, ранее предоставленного Министерством в собственность иного лица.

Из материалов дела видно, что дата приказом Министерства имущественных отношений Самарской области №... «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес в собственность бесплатно дачному потребительскому кооперативу «Победа Октября» под места общего пользования (л.д.34). Данный приказ обжаловался ФИО2 в суд, решением Октябрьского районного суда г.Самары от дата в удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконным указанного приказа Министерства имущественных отношений Самарской области было отказано. Решение вступило в законную силу дата.

Заявитель К. ссылается на отсутствие прав третьих лиц на испрашиваемый участок, вместе с тем решением Кировского районного суда г.Самары от дата по иску К. к Министерству имущественных отношений Самарской области, ДПК «Победа Октября» о признании права собственности на земельный участок площадью *** кв.м. установлено, что согласно государственному акту на право пользования землей за ДСК «Победа Октября» закреплен в бессрочное бесплатное пользование фактически занимаемый земельный участок в Студеном овраге *** га в границах согласно плану землепользования. Испрашиваемый К. земельный участок входит в состав территории площадью *** кв.м., принадлежащей ДПК «Победа Октября». На момент обращения К. с заявлением о предоставлении участка, испрашиваемый участок входил в состав другого участка, обремененного правами третьего лица, является местом общего пользования. (л.д.21-26).

Представитель заявителя не оспаривала наличие данного решения, вместе с тем, полагала, что его не следует учитывать при рассмотрении настоящего дела, поскольку испрашиваемый участок фактически не является местом общего пользования, права на него в установленном порядке не оформлены, следовательно препятствий для его получения заявителем не имеется.

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из вышеуказанного решения Кировского районного суда г.Самары в деле участвовали те же лица, следовательно установленные данным решением обстоятельства обязательны для суда.

Кроме того, в материалах дела имеются планы, схемы земельных участков, как испрашиваемого, так и предоставленного ДПК «Победа Октября», которыми подтверждается расположение испрашиваемого земельного участка в границах предоставленного иному лицу земельного участка.

Постановлением Правительства Самарской области №... от дата утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от дата №... «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

В соответствии с п.3.2 указанного порядка при поступлении нескольких заявлений о предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка, определенного в заявлениях о предоставлении земельного участка и в прилагаемых к ним документах, при отсутствии оснований для отказа в приеме документов или отказа в предоставлении земельного участка процедуры предоставления земельного участка проводятся по заявлению о предоставлении земельного участка, поступившему в министерство первым. По итогам рассмотрения последующих заявлений о предоставлении земельных участков с приложенными к ним документами министерством в течение 14 рабочих дней принимается решение о возврате указанных документов заявителям, содержащее информацию об основаниях принятия такого решения.

Как видно из вышеизложенного испрашиваемый К. земельный участок входит в границы земельного участка предоставленного ранее по заявлению ДПК «Победа Октября» от дата.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решения Министерства имущественных отношений по Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность от дата №... по заявлению К. и обязания предоставить участок в собственность за выкуп – нет, поскольку на момент подачи ею заявления Министерством уже было принято решение о предоставлении земельного участка, в состав которого входит испрашиваемый, иному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления К. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка и обязании предоставить участок за выкуп - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2013 года.

Судья                                     Е.В. Якушева