Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-527/2013 от 17.10.2013

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г. Красноярск                                  ДД.ММ.ГГГГ

    Судья Советского районного суда города Красноярска Медведев А.В.,

при секретаре Гусаковой И.В.

с участием представителя ОГПН по г. Красноярску - государственного инспектора по пожарному надзору <данные изъяты> (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №)

заведующей МДОУ «Детский сад № <данные изъяты> Чижовой М.В. рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад № №» по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола, составленного государственным инспектором г. Красноярска Красноярского края по пожарному надзору при проведении внеплановой проверки МДОУ «Детсад № №» по адресу: <адрес> допустило нарушение требований Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, Правил противопожарного режима в РФ, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность заданий и сооружений» (утв.Постановлением Минстрой РФ № 18-7), закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Все нарушения касаются отсутствия вторых эвакуационных выходов в групповых ячейках. Поскольку, МДОУ является юридическим лицом, ранее привлеченным к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ административным органом усматривается нарушение ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по КК ОГПН по г. Красноярску - государственный инспектор <данные изъяты> полностью поддержала представленный в суд материал, пояснила, что она проводила указанную проверку, и выявила данные нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Данными нарушениями создается непосредственная угроза жизни и здоровью, пребывающим в здании людям, в связи с чем, просит приостановить деятельность МДОУ «Детсад № № до устранения ими указанных нарушений.

Заведующая детского сада Чижова М.В. суду пояснила, что с указанными нарушениями не согласна, так как многие указанные нарушения требований пожарной безопасности являются неустранимыми. Здание построено в 1982 г. и перепроектировать и перестроить его нельзя. На сегодняшний день наполняемость в группах 15 человек, проектом не было предусмотрено в части вторых эвакуационных выходах. За указанный период времени никаких конструктивных изменений в здание не вносилось. МДОУ финансируется из бюджета города. Каких-либо других средств учреждение не получает. Просит не приостанавливать деятельность детского образовательного учреждения.

Выслушав представителей, исследовав представленные материалы дела, в их совокупности и взаимосвязи суд пришел к следующему:

Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения лишь в том случае, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Кроме того, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ предписывает все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толковать в пользу этого лица.

    Из материалов дела следует, что МДОУ «Детсад № №» как юридическое лицо зарегистрировано Федеральной налоговой службой 20.01.2011г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и постановки на учет в налоговом органе.

    Согласно уставу МДОУ находится в муниципальной собственности г. Красноярска и является некоммерческой организацией. Финансирование учреждения осуществляется из источников бюджетных средств. Основные нарушения пожарной безопасности связаны с давностью его постройки в 1982 г. и устранить данные нарушения требований пожарной безопасности невозможно. По ряду указанных нарушений уже проводится работа по их устранению. Остальные нарушения требований пожарной безопасности будут устранены сразу же после поступления средств из бюджета, а также при проведении капитального ремонта.

В соответствии с п.4 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что положения данного закона не распостраняются на существующие здания, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими требованиями пожарной безопасности, за исключением случаев прямо угрожающих жизни и здоровью людей. Однако ОГПН в протоколе не указано в чем конкретно выражена эта угроза и какими исследованиями это подтверждено.

    В судебном заседании не добыто доказательств того, что формирование имущества и финансовых ресурсов МБДОУ «Детсад № №» производится за счет иных источников финансирования, помимо бюджетных средств.

Руководитель детского сада в силу должностного положения не может распоряжаться денежными средствами учреждения. Вопрос ответственности за нарушение требований противопожарной безопасности в части требующей отдельного финансирования должен лежать на собственнике – органе местного самоуправления.

    Учитывая изложенное и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу, что юридическое лицо МБДОУ «Детсад № №» не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, так как у него отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем, в действиях МБДОУ «Детсад № №» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» на основании ст.24.5 п.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава указанного административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня его вынесения.

    Судья:                                 А.В.Медведев