Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-561/2021 ~ М-364/2021 от 29.07.2021

24RS0№-34

Дело 2-561/2021

Решение

Именем Российской Федерации

01 сентября 2021 года <адрес> край

Канский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Конищевой И.И., при секретаре ФИО2, с участием помощника ФИО1 межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о возложении обязанности обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на котельные,

установил:

Канский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «Красноярскэнергосбыт», в котором просит возложить на ответчика обязанность обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на котельные, расположенные в <адрес>, 54, 29 стр.1, и на котельную, расположенную в с. ФИО1, <адрес>, ФИО1 <адрес>, обслуживаемых ООО «Ресурс».

Требования мотивированы тем, что ФИО1 межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению директора ООО «Ресурс», согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице ФИО1 межрайонного отделения, находящегося по адресу: <адрес>, прекратило подачу электрической энергии на котельные, расположенные в <адрес>, 54, 29 стр.1, котельную с. ФИО1 <адрес>, которые производят подачу тепловой энергии на социально значимые объекты в с.<адрес>, ФИО1 <адрес>, а также жилые дома с численностью населения 851 человек.

В ходе проверки установлено, что ООО «Ресурс» осуществляет эксплуатацию социально значимых объектов - 4-х котельных: 3-х котельных (<адрес>), котельной (с. ФИО1) для обеспечения жилого фонда и объектов соцкультбыта: детских учреждений, медицинских учреждений, общеобразовательных учреждений и спортивных учреждений коммунальными услугами.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии. Между ООО «Ресурс» и Канским межрайонным отделением ПАО «Красноярскэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на потребление электрической энергии.

В результате отсутствия электрической энергии в котельных <адрес>, с. ФИО1 <адрес>, которые вырабатывают тепловую энергию на социально значимые объекты, а также жилые дома, а также то, что до начала отопительного сезона осталось менее 2-х недель, начать отопительный сезон своевременно в вышеуказанных населенных пунктах будет невозможно. Причиной прекращения подачи электрической энергии на вышеуказанные котельные явилось нарушение условий договора в части оплаты за потребленные энергоресурсы со стороны ООО «Ресурс».

Учитывая, наступление отопительного периода 2021-2022, а также то, что ООО «Ресурс» обязано своевременно обеспечить потребителей тепловой энергией, ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице ФИО1 межрайонного отделения ставят под угрозу начало отопительного сезона в населенные пункты, где оказывает услуги по теплоснабжению ООО «Ресурс». Самостоятельно обеспечить гражданам подачу тепловой энергии ООО «Ресурс» не может, так как самостоятельно электроэнергию не вырабатывает.

Действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице ФИО1 межрайонного отделения по не подаче электрической энергии на котельные, которые производят подачу тепловой энергии на социально значимые объекты являются незаконными и нарушают права граждан - жителей с.<адрес>, ФИО1 <адрес> не только как потребителей жилищно-коммунальных услуг, но и как граждан имеющих право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности, которые предусмотрены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Действиями ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице ФИО1 межрайонного отделения нарушено гражданское законодательство, в том числе ст. 546 ГК РФ, согласно которой энергоснабжающая организация не может в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, так как конечными потребителями являются граждане, чьи права являются приоритетными.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и подтвердил их обоснованность.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила суду письменный отзыв, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что выводы истца основаны на неверном толковании норм материального права. ПАО «Красноярскэнергосбыт» не нарушало права граждан на получение ресурса, поскольку в контексте, приведенных положений граждане не являются потребителями электрической энергии, их электрические сети технологически не присоединены к электрическим сетям котельных, в отношении которых введено ограничение. То обстоятельство, что Третье лицо ограничило граждан в праве на получение тепловой энергии не свидетельствует о незаконности введения ограничения ПАО «Красноярскэнергосбыт», поскольку законодатель определил обязанность такого потребителя выполнить мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, путем в том числе установки альтернативных источников питания. Ни в одном нормативном акте не содержится запрета на введение ограничения режима потребления электрической энергии, лицу, вырабатывающему тепловую энергию.

Представитель третьего лица ООО «Таежное» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его прав и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Таким образом, если во взаимоотношения юридических лиц фактически вовлечены граждане, приоритетными являются прав граждан.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, принуждением к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 2, 3 ст. 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 5 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об электроэнергетике» в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик, которым в данном случае является ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице ФИО1 межрайонного отделения, обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.

Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

В соответствии с п. 1,7 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-Ф3 «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе ее уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 7 и п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» внесены изменения, согласно которым потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления (пункт 7).

    Пунктом 8 вышеуказанного Постановления предусмотрены сроки и способы осуществления уведомления потребителя о введении ограничения потребления.

Согласно ст. 7 и ст. 14 Федерального закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни и здоровья.

В силу ст. 9 Федерального Закона № 15-ФЗ т ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие части второй ГК РФ», в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Отсутствие договорных отношений в силу ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» не может служить основанием к нарушению законных прав и интересов потребителей.

В соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О естественных монополиях» естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Ресурс» заключен договор энергоснабжения №, согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии на четыре котельные в <адрес> и с. ФИО1, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.

Согласно п. 8.1 договора энергоснабжения № он заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ, и считается ежегодно продленным, на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 календарных дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора, за исключением объектов, которым соглашением сторон установлены иные сроки действия обязательств.

В свою очередь ООО «Ресурс» осуществляет поставку тепла следующим социально значимым объектам ФИО1 <адрес>: МБОУ «Таеженская СОШ», МБДОУ «Таеженский детский сад», МБОУ «Краснокурышинская ООШ», МБДОУ «Краснокурышинский детский сад», администрации Таеженского сельсовета, администрации Краснокурышинского сельсовета, филиал КГБУЗ «Канская МБ» Таеженская участковая больница, МБУК «МКС» ФИО1 <адрес> в с. ФИО1, а также предоставляет отопление, и горячее водоснабжение населению на территориях <адрес> и с. ФИО1, 18 квартирный жилой дом в <адрес>.

Из обращения директора ООО «Ресурс» в Канскую межрайонную прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ было произведено полное прекращение электроснабжения указанных котельных. Причиной прекращения подачи электрической энергии на котельные, обслуживаемые ООО «Ресурс», послужило наличие задолженности по оплате за потребленные энергоресурсы перед ответчиком.

Указанные обстоятельства подтверждаются: договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, выпиской из ЕГРЮЛ об ООО «Ресурс» от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ООО «Ресурс» в прокуратуру, концессионными соглашениями №К-2015-1 от ДД.ММ.ГГГГ, №К-2015-3 от ДД.ММ.ГГГГ, №К-2015-2 от ДД.ММ.ГГГГ, №К-2015-6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку поставляемая электроэнергия на котельные является необходимым элементом производства горячей воды, направляемой для отопления социально-значимых объектов, прекращение подачи электроэнергии исключает возможность ее нагрева, и в дальнейшем ее поставки потребителям, находящимся в данных населенных пунктах.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт», в лице ФИО1 межрайонного отделения, по неподаче электрической энергии на котельные, которые обеспечивают снабжение теплом социально-значимые объекты, а также жилые дома граждан <адрес> и с. ФИО1, нарушают права граждан – жителей вышеуказанных поселков, как потребителей жилищно-коммунальных услуг, и как граждан имеющих право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности, которые предусмотрены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Поскольку ПАО «Красноярскэнергосбыт» является в соответствии с положениями ст. ст. 3, 4 Закона РФ «О естественных монополиях» монополистом на рынке услуг электроснабжения в <адрес> и занимает доминирующее положение хозяйствующего субъекта, действия ответчика по отказу в подключении к электроэнергии к котельным ведут к нарушению прав жителей <адрес> и <адрес> ФИО1 <адрес>, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, конечных абонентов и потребителей тепла, а доводы представителя ответчика основаны на неверном толковании закона. Наличие у ООО «Ресурс» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» задолженности по оплате электроэнергии само по себе не является основанием для введения режима ограничения потребления электроэнергии, поскольку это может привести в отопительный период к возникновению чрезвычайной ситуации в вышеуказанных населенных пунктах. Кроме того, ПАО «Красноярскэнергосбыт» имеет возможность взыскивать задолженность за потребленную электроэнергию, путем обращения в суд, однако ими был применен такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Учитывая, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт», в лице ФИО1 межрайонного отделения, по неподаче электроэнергии в котельные, нарушают права и законные интересы жителей на обеспечение их теплом в отопительный период, и ведут к созданию чрезвычайного положения в муниципальном образовании, что может повлечь имущественный ущерб, причинение вреда жизни и здоровью, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, 54, 29 ░░░.1, ░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░1, <░░░░░>, ░░░1 <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-                        ░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.