Определение по делу № 5-529/2019 от 30.08.2019

Дело № 5-529/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Барнаул 30 августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края Подберезко Е.А.,

рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скачкова Алексея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд г.Барнаула из Алтайской таможни поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Скачкова Алексея Викторовича.

Данное дело подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснения, содержащегося в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, а потому оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела, должностное лицо, осуществлявшее досудебное производство по делу, до составления по делу протокола об административном правонарушении располагало информацией об адресе регистрации и проживания Скачкова А.В., адресе его электронной почты, а также номере его мобильного телефона.

В деле имеется извещение о дате, времени и месте составления протокола, направленное на указанный Скачковым А.В. адрес электронной почты (л.д.23-26), а также ответ, полученный от имени Скачкова А.В. с этого адреса (л.д.29-31).

Вместе с тем, указанный ответ не содержит подписи Скачкова А.В., что не позволяет бесспорно идентифицировать его происхождение от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административно правонарушении.

Иные способы извещения Скачкова А.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (регистрируемым почтовым отправлением, телеграммой либо телефонограммой), по настоящему делу не предпринимались.

Протокол об административном правонарушении в отношении Скачкова А.В. составлен ДД.ММ.ГГГГ без участия последнего (л.д.55-58).

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что должностное лицо юрисдикционного органа не предприняло исчерпывающих мер по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и протокол был составлен в отсутствие Скачкова А.В., без надлежащего извещения последнего о месте и времени совершения процессуального действия.

Данные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные недостатки не могут быть восполнены судьёй при рассмотрении дела по существу.

Кроме того, Скачкову А.В. вменено совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании алкогольных напитков, ввезенных им на таможенную территорию ЕАЭС в количестве, превышающем объем, разрешенный к провозу без декларирования по установленной форме (6 литров). При этом из пояснений Скачкова А.В. следует, что он прибыл из-за границы вместе со своей супругой.

Из пояснений сотрудников таможенного поста Аэропорт Барнаул, выявивших административное правонарушение, следует, что в ручной клади супруги Скачкова А.В. также находились алкогольные напитки объемом 3 литра, которые были ей выданы без совершения каких-либо таможенных операций как разрешенные к перемещению.

Вместе с тем, в материалах дела представлен только акт таможенного досмотра багажа, сопровождавшегося Скачковым А.В., подтверждающий обнаружение только шести литров алкогольных напитков.

Указанное противоречие в ходе проводившегося по делу административного расследования не устранено.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скачкова Алексея Викторовича, и другие материалы дела об административном правонарушении возвратить в Алтайскую таможню для правильного составления протокола административном правонарушении и оформления иных материалов дела.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитником, либо опротестовано прокурором в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Е.А. Подберезко