Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-554/2017 ~ М-528/2017 от 08.11.2017

Дело № 2 – 554/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 г.                                                    г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Р.

при секретаре Шеламовой И.Н.

с участием истца Серовой Л.И.

представителя ответчика Кузнецовой Л.Н.

рассмотрев в    открытом судебном заседании 25 декабря 2017г. гражданское дело по иску Серовой Любови Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л :

Серова Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска истец пояснила, что она более тридцати лет занималась медицинской деятельностью, в связи с чем имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 24 сентября 2015г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении такой пенсии. В удовлетворении заявления ответчик ей отказал в связи с отсутствием специального стажа 30 лет при наличии 25 лет 06 дней. Ответчик отказался включить ей в стаж работы по специальности периоды работы, когда она находилась на курсах повышения квалификации: с 20 по 24 октября 1986 года, 13 января 1998 года, с 10 марта по 20 апреля 2004 года, с 23 по 19 мая 2009 года, с 11 по 12 января 2010 года, с 19 по 20 января 2010 года, с 25 по 26 января 2010 года, с 5 по 16 апреля 2010 года, с 28 мая по 08 июня 2012 года и в командировках 10 марта 2003 года, 22 ноября 2005 года, 22 ноября 2007 года. В это время она работала фельдшером на <...>, врачом-хирургом, заместителем главного врача по поликлинике в <...>. На курсы повышения квалификации она направлялась приказом работодателя, она не могла не подчиниться приказу, т.е. находясь на курсах, она также исполняла обязанности фельдшера, врача-хирурга, и заместителя главного врача по поликлинике. Прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным условием её профессиональной пригодности. В случае отсутствия сертификата, подтверждающего прохождение курсов повышения квалификации, она может быть уволена с работы, поэтому исключение этого периода из стажа работы по специальности является необоснованным.

С 1 марта 1995 года по 28 февраля 1996 года она принята на работу в должности врача-интерна по хирургии в <...>. В указанный период времени она работала в указанной должности в хирургическом отделении стационара и выполняла все обязанности врача-хирурга, была ассистентом при проведении операций, самостоятельно проводила хирургические операции и осуществляла послеоперационное наблюдение за больными. Поэтому как оперирующему врачу-специалисту отделения хирургического профиля стационара указанный период должен быть ей включен в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа 1 года работы как 1 год и 6 месяцев.

С 1 марта 1996 года по 18 марта 1998 года она работала в должности врача-хирурга в поликлинике <...>, с 19 марта 1998 года по 29 ноября 2009 года в должности врача-хирурга <...>. С 30 ноября 2009 года по 26 декабря 2012 года она работала в должности заместителя главного врача по поликлинике в <...>. С 28 декабря 2011 года по24 сентября 2015 года она работала в должности заместителя главного врача по поликлинике в <...>. Указанный период времени ей включен в стаж в календарном исчислении, что она считает несправедливым, поскольку кроме приема амбулаторных больных она регулярно принимала участие в качестве оперирующего врача в хирургическом отделении стационара <...> Она полагает, что в указанные периоды времени с учетом совместительства, дежурств в хирургическом отделении стационара она полностью выполняла норму рабочего времени врача-хирурга хирургического отделения <...>, в связи с чем имеет право на применение к указанным периодам времени льготного порядка исчисления специального стажа один года работы как один год и шесть месяцев. Поскольку с учетом незаконно исключенных и неправильно сосчитанных периодов работы ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, превысит необходимые по закону 30 лет, она просит включить указанные периоды ей в специальный стаж с учетом установленного законом порядка их исчисления и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 24 сентября 2015 года.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что во время нахождения на курсах повышения квалификации истец не выполняла обязанностей врача на условиях выполнения этой работы в течение полного рабочего дня. Она не работала, а училась, поэтому эти периоды времени ей не включены в специальный стаж. В специальный стаж включаются только периоды работы в течение полного рабочего дня, включение в специальный стаж периодов учебы законом не предусмотрено. Периоды замещения временно отсутствующего работника в отделении хирургического профиля стационара, а также периоды, в течение которых выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, в отделении хирургического профиля стационара, могли быть включены ответчиком в специальный стаж истца, но замещение временно отсутствующего работника, а также выполнение нормы рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в отделении хирургического профиля стационара, не подтверждены работодателем. Ответчик принимает решение о назначении пенсии по представленным документам, из документов, представленных работодателем, нельзя сделать вывод, что истец в указанные ею периоды замещала отсутствующего работника в отделении хирургического профиля стационара или выполнила норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы для врача отделения хирургического профиля стационара. Кроме того, даже при выполнении нормы рабочего времени, документы, подтверждающие, что она занимала должность врача-хирурга хирургического отделения стационара, отсутствуют. Специальный стаж истцу определен в соответствии с требованиями закона, его недостаточно для назначения пенсии, поэтому ответчик просит Серовой Л.И. в иске отказать.

Представитель третьего лица ФИО5 показала, что Серова Л.И. с 1994г. по 2015г. работала в <...> в должности врача-хирурга в поликлинике и в должности заместителя главного врача-хирурга по поликлинике и осуществляла амбулаторный прием хирургических больных. Для врача-хирурга в поликлинике установлена 36-часовая рабочая неделя, для врача-хирурга стационара установлена 39-часовая рабочая неделя. В течение всего периода времени Серова Л.И. привлекалась в качестве дежурного врача-хирурга в стационаре и к проведению экстренных хирургических операций в стационаре. Время дежурств указаны в ее лицевых счетах. Дежурила она только в хирургическом отделении стационара в качестве врача-хирурга. Ее могли привлечь в качестве ассистента при проведении экстренных гинекологических операций в гинекологическом отделении <...>. Дежурства в хирургическом отделении врачи-специалисты осуществляли до 2008г. С 2008 г. они стали дежурить на дому в соответствии с утвержденным графиком и вызывались в отделение только в экстренных случаях. Сведения индивидуального персонифицированного учета в пенсионный фонд сданы без указания кода занятости в стационаре хирургического профиля в связи с тем, что отсутствовал приказ о переводе ее на должность врача-хирурга стационара. Приказ о переводе ее в период с ДАТАг. по ДАТАг. пропустили по ошибке. Курсы повышения квалификации сданы без указания кода занятости в особых условиях труда в связи с тем, что при направлении на курсы истец не работала, а код занятости ставиться только при выполнении работы на условиях полного рабочего дня.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту 6 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Списки и Постановление №781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно вышеуказанному перечню правом на льготный порядок исчисления трудового стажа имеют оперирующие врачи специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

В <...> имеется стационар, в котором существует хирургическое отделение.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается за выполнение соответствующей работы, указанной в списках, утвержденных в постановлении №781, а не за занятие штатной должности.

Согласно должностной инструкции врача-хирурга взрослого отделения поликлиники в обязанности врача-хирурга поликлиники входит в течение рабочего дня оказание экстренной хирургической помощи больным как в поликлинике, так и в других отделениях ЦРБ, дежурство в отделении в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни согласно графику, утвержденному главным врачом больницы.

Представитель <...> пояснила, что экстренная хирургическая помощь осуществлялась только в хирургическом и гинекологическом отделениях <...>. Оба эти отделения согласно Спискам, утвержденным постановлением №781, являются отделениями хирургического профиля стационара. К дежурствам согласно объяснениям представителя третьего лица Серова Л.И. привлекалась также только в качестве врача-хирурга отделения хирургического профиля стационара.

Таким образом, выполнение обязанностей оперирующего врача-хирурга отделения хирургического профиля стационара при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы подлежит зачету в специальный стаж Серовой Л.И. с применением льготного порядка исчисления специального стажа – один год работы как 1 год и шесть месяцев.

Выполнение хирургических операций в условиях стационара с участием Серовой Л.И. в указанные периоды времени подтверждается журналами хирургических вмешательств, журналами плановых операций (л.д. 76-244 т.1, 1-148 т.2).

Согласно постановлению Совета народных комиссаров СССР от 11.12.1940 №2499 «О продолжительности рабочего дня медицинских работников», действовавшему в период работы Серовой Л.И. для врачей и среднего медицинского персонала больниц, родильных домов и других стационарных лечебных учреждений установлен шести с половиной часовой рабочий день, что при шестидневной рабочей неделе соответствовало 39 часам в неделю (или 7,8 часов в день при пятидневной рабочей неделе).

Судом изучены лицевые счета Серовой Л.И, сопоставлены с данными производственных календарей по количеству рабочих дней в месяц и установлено, что в сентябре 1996г. Серова Л.И. исполняла обязанности врача-хирурга хирургического отделения стационара <...> в течение 210 часов, согласно данным производственного календаря в сентябре 1996г. при пятидневной рабочей неделе было 20 рабочих дней. Норма рабочего времени для Серовой Л.И. в данном случае составляет 156 часов.

В декабре 1996 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении стационара проработала 198 часов. Согласно данным производственного календаря в декабре 1996 года было 22 рабочих дня. Норма рабочего времени составляла 171,6 часов.

В январе 1997 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 204 часа. Согласно данным производственного календаря в январе 1997 года было 20 рабочих дней. Норма рабочего времени составляла 156 часов.

В мае 1997 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 244 часа. Согласно данным производственного календаря в мае 1997 года было 19 рабочих дней. Норма рабочего времени составляла 148,2 часов.

В июне 1997 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга хирургического отделения <...> проработала 170 часов. В июне 1997г. согласно данным производственного календаря было 20 рабочих дней. Норма рабочего времени составила 156 часов.

В июле 1999 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 176 часов. Согласно данным производственного календаря в июле 1999 года было 22 рабочих дня. Норма рабочего времени составила 171,6 часа.

В апреле 2000 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 160 часов. Согласно данным производственного календаря в апреле 2000 года было 20 рабочих дней. Норма рабочего времени составила 156 часов.

В мае 2000 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 166 часов. Согласно данным производственного календаря в мае 2000 года было 20 рабочих дня. Норма рабочего времени составила 156 часов.

В марте 2002 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 158 часов. Согласно данным производственного календаря в марте 2002 года было 20 рабочих дней. Норма рабочего времени составила 156 часов.

В мае 2002 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 171 час. Согласно данным производственного календаря в мае 2002 года было 19 рабочих дней. Норма рабочего времени составила 148,2 часа.

В июле 2002 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 185 часов. Согласно данным производственного календаря в июле 2002 года было 22 рабочих дня. Норма рабочего времени составила 171,6 часа.

В августе 2002 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 228 часов. Согласно данным производственного календаря в августе 2002 года было 22 рабочих дня. Норма рабочего времени составила 171,6 часа.

В сентябре 2002 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 212 часов. Согласно данным производственного календаря в сентябре 2002 года было 22 рабочих дня. Норма рабочего времени составила 171,6 часа.

В январе 2003 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 180,5 часов. Согласно данным производственного календаря в январе 2003 года было 20 рабочих дней. Норма рабочего времени составила 156 часов.

В феврале 2003 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 204 часа. Согласно данным производственного календаря в феврале 2003 года было 19 рабочих дней. Норма рабочего времени составила 148,2 часа.

В мае 2003 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 188 часов. Согласно данным производственного календаря в мае 2003 года было 19 рабочих дней. Норма рабочего времени составила 148,2 часа.

В августе 2003 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 246 часов. Согласно данным производственного календаря в августе 2003 года был 21 рабочий день. Норма рабочего времени составила 163,8 часа.

В ноябре 2003 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 150 часов. Согласно данным производственного календаря в ноябре 2003 года было 19 рабочих дней. Норма рабочего времени составила 148,2 часа.

В январе 2005 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 131,5 часа. Согласно данным производственного календаря в январе 2005 года было 15 рабочих дней. Норма рабочего времени составила 117 часов.

В августе 2005 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала дежурствами 138,3 часа. С 08 августа 2005 года по 04 сентября Серова Л.И. по совместительству выполняла работу, соответствующую 25% ставки врача-хирурга хирургического отделения <...> (л.д. 163 т.2) что соответствует 42,9 рабочим часам. Таким образом, в общей сложности Серова Л.И. проработала в качестве врача-хирурга в стационаре 181,2 часа. Согласно данным производственного календаря в августе 2005 года было 23 рабочих дня. Норма рабочего времени составила 179,4 часа.

С 14 июня 2005 года по 11 июля 2005 года Серова Л.И. переведена в хирургическое отделение стационара на должность врача-хирурга (л.д. 164).

В августе 2006 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 263,5 часа. Согласно данным производственного календаря в августе 2006 года было 23 рабочих дня. Норма рабочего времени составила 179,4 часа.

В июне 2007 года Серова Л.И. в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении <...> проработала 164,75 часов. Согласно данным производственного календаря в июне 2007 года было 20 рабочих дней. Норма рабочего времени составила 156 часов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 указанного порядка подтверждению подлежат периоды, в том числе и при осуществлении лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Согласно пункту 3 этого порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Таким образом, для подтверждения выполнения Серовой Л.И. в период времени с 1 марта 1996 года по 24 сентября 2015 года нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, суд может использовать письменные документы работодателя.

В системе обязательного пенсионного страхования Серова Л.И. зарегистрирована 21 декабря 1998г. Однако данные лицевых счетов Серовой Л.И. свидетельствует о том, что работодатель предоставил ответчику ошибочные сведения о занятости Серовой Л.И. в указанные выше периоды. Соответствующий код занятости в особых условиях труда работодателем не указан, хотя занятость в особых условиях труда с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, подтверждается данными лицевых счетов.

Поскольку Серова Л.И. в указанные месяцы выполнила норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, врача-хирурга хирургического отделения стационара <...>, и данные персонифицированного учета опровергнуты надлежащими доказательствами, то указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж с применение льготного порядка исчисления специального стажа 1 год работы как 1 год и шесть месяцев.

В остальные месяцы периода работы в <...> с 01 марта 1996 года по 24 сентября 2015 года норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы врача-хирурга хирургического отделения <...> согласно данным лицевых счетов Серовой Л.И. не выполнена, в связи с чем отсутствуют основания для включения указанных периодов в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления специального стажа. За исключением указанных выше месяцев ответчик обоснованно зачел указанные периоды в специальный стаж в календарном порядке, поскольку норма рабочего времени выработана по должности, не предусматривающей льготного порядка исчисления стажа.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

    Несмотря на то, что Серова Л.И. не всегда переводилась на должность врача-хирурга в хирургическое отделение <...>, но в указанные выше периоды она работала в должности врача-хирурга стационара в течение полного рабочего времени, в объеме полной ставки по этой должности.

С учетом незаконно исключенных из стажа истца и неверно сосчитанных периодов работы истца в должности врача-хирурга в стационаре, специальный стаж Серовой Л.Ю. не достигнет необходимых по закону 30 лет.

Поэтому требование Серовой Л.И. назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 24 сентября 2015 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовой Любови Ивановны удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы в должности врача-хирурга в хирургическом отделении стационара <...> с 1 по 31 августа 1996 года, с 1 по 30 ноября 1996 года, с 1 по 31 мая 1997 года, с 1 по 30 июня 1997 года, в <...> с 1 по 31 июля 1999 года, с 1 по 30 апреля 2000 года, с 1 по 31 мая 2000 года, с 1 по 31 марта 2002, с 1 по 31 мая 2002 года, с 1 по 31 июля 2002 года, с 1 по 31 августа 2002 года, с 1 по 30 сентября 2002г., с 1 по 31 января 2003 года, с 1 по 28 февраля 2003 года, с 1 по 31 мая 2003года, с 1 по 31 августа 2003 года, с 1 по 30 ноября 2003 года, с 1 по 31 января 2005 года, с 14 июня 2005 года по 11 июля 2005 года, с 1 по 31 августа 2005 года, с 1 по 31 августа 2006 года, с 1 по 30 июня 2007 года.

В удовлетворении остальной части иска Серовой Любови Ивановне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                /                /

Решение в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2017 года.