Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-496/2019 от 01.10.2019

Дело № 12-496/2019

(УИД 13RS0023-01-2019-004311-26)

РЕШЕНИЕ

17 октября 2019 года г. Саранск    

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карташова А.А. на постановление №13/7-1957-19-ОБ/12-8367-И/44-67 о назначении административного наказания, вынесенное 16 сентября 2019 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Губановым В.А. о привлечении директора филиала акционерного общества «Тандер» Карташова А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Мордовия №13/7-1957-19-ОБ/12-8367-И/44-67 от 16 сентября 2019 года директор филиала акционерного общества «Тандер» Карташов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Директор филиала акционерного общества «Тандер» Карташов А.А. подал жалобу в Ленинский районный суд г. Саранска, в которой выражает несогласие с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении актом, приводя доводы об его незаконности.

В судебном заседании Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия директор филиала акционерного общества «Тандер» Карташов А.А. считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, а именно дело рассмотрено тем же должностным лицом, которым был составлен протокол об административном правонарушении. Кроме того, считает, что назначенное ему административное наказание не отвечает положениям статей 4.1,4.2,3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым подлежит замене на предупреждение.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объёме, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Карташова А.А. от 02 сентября 2019 года и постановление по делу об административном правонарушении от 16 сентября 2019 года, в соответствии с которым Карташов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были составлены одним должностным лицом - государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Губановым В.А.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Однако, исходя из положений статей 28.8, 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу.

Так, в силу части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу, что предполагает невозможность рассмотрения протокола лицом, его составившим.

Кроме того, на основании статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано проверить, правильно ли составлен протокол, правильно ли оформлены иные материалы, установить, соблюдены ли права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Карташова А.А. тем же должностным лицом, которым был составлен протокол об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение к настоящему времени не истёк.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании вышеизложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Губанова В.А. №13/7-1957-19-ОБ/12-8367-И/44-67 от 16 сентября 2019 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации, в отношении директора филиала акционерного общества «Тандер» Карташова А.А. - направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия, поскольку имеющиеся недостатки не могут быть восполнены в ходе судебного разбирательства.

Поскольку судья пришел к выводу о наличии процессуальных нарушений, то довод жалобы о не правильном назначении наказания судьей не оценивался.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Губанова В.А. №13/7-1957-19-ОБ/12-8367-И/44-67 от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации, в отношении директора филиала акционерного общества «Тандер» Карташова А.А. отменить, дело об административном правонарушении в отношении директора филиала акционерного общества «Тандер» Карташова А.А. возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья          С.П. Парамонов