Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1705/2017 ~ М-1265/2017 от 14.03.2017

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 г.                            <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шахбановой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ковалева В. И., Ковалевой В. В. и Нуждиной Л. И. к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать не соответствующим закону требование Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту службы Нуждина В. М. как условие включения Ковалева В. И. и Ковалевой В. В. в список лиц, имеющих право на получение жилой площади, как членов семьи лица, уволенного с военной службы.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара и Администрацию г.о. Самара устранить допущенное нарушение прав истцов путем предоставления Ковалеву В. И., Ковалевой В. В. и Нуждиной Л. И. жилого помещения в собственность в порядке и на условиях, определенных пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шахбановой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ковалева В. И., Ковалевой В. В. и Нуждиной Л. И. к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения,

установил:

Ковалев В.И., Ковалева В.В. и Нуждина Л.И. обратились в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указывают, что ДД.ММ.ГГГГ умер Нуждин В.М., который постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был поставлен в льготную очередь на получение жилой площади с составом семьи 2 человека. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены Ковалева В.В. и Ковалев В.И. признаны членами семьи Нуждина В.М. ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщил им, что для реализации права на обеспечение жилым помещением требуется предоставить пакет документов, в том числе справку о сдаче жилья по последнему месту военной службы. Последнее место службы Нуждина В.М. было на Западной Украине, они проживали в квартире по адресу: <адрес>. Соглашение между государствами-участниками Содружества Независимых государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ не устанавливает обязанность лиц, уволенных с военной службы, сдавать жилые помещения, предоставленные им на территории государств - участников Содружества для последующей реализации своих жилищных прав в соответствии с законодательством государства, на территорию которого указанные лица прибывают для постоянного проживания. Просят признать незаконным требование Департамента управления имуществом г.о. Самара о предоставлении справки о сдаче жилого помещения по последнему месту службы Нуждина В.М., обязать Администрацию г.о. Самары и Департамент управления имуществом г. о. Самары предоставить им жилое помещение на праве собственности.

В судебном заседании представитель истцов Ковалева В.И. и по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, Нуждиной Л.И. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Марченко Е.В. заявленные требования поддержала.

Ответчики в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте разбирательства дела извещены. Департамент управления имуществом г.о. Самара представил письменный отзыв (л.д. 32-36), в котором иск не признал.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истцов, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по спору с участием тех же лиц (л.д. 12-16) и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ скончался Нуждин В.М. Ковалева В.В. является дочерью Нуждина В.М., Ковалев В.И. – его внуком, Нуждина Л.И. являлась его супругой. Нуждин В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР и Украины, уволен в запас по ограниченному состоянию здоровья.

Согласно справке Квартирно-эксплуатационного управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в период прохождения военной службы Нуждину В.М. на семью из 3 человек, включая, помимо самого Нуждина В.М., также его супругу Нуждину Л.И. и дочь Ковалеву В.В., Министерством обороны Украины была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, площадью 32,0 м2. ДД.ММ.ГГГГ Нуждин В.М. передал квартиру дочери Ковалевой В.В., которая квартиру приватизировала, в настоящее время является её собственницей.

После увольнения со службы Нуждин В.М. совместно с Нуждиной Л.И., Ковалевым В.И. и Ковалевой В.В. переехали в РФ, совместно проживали в квартире по адресу: <адрес>, собственницей которой является Нуждина П.П. (мать Нуждина В.М.).

Нуждин В.М. был зарегистрирован в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ, Нуждина Л.И. – с ДД.ММ.ГГГГ, Ковалева В.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, Ковалев В.И. – с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Нуждин В.М. с семьей из 2 человек, включая жену Нуждину Л.И., был поставлен в льготную очередь на получение жилой площади.

Постановлением Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в список очередности на получение жилой площади граждан, уволенных с военной службы» Нуждин В.М. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи со смертью, однако распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Нуждина Л.И. восстановлена в списке очередности на получение жилой площади граждан, уволенных с военной службы.

В учетном деле имеется заявление Нуждина В.М. от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего отделом по учету и распределению жилой площади о включении в состав его семьи дочери В. и внука В. в связи с совместным проживанием.

Ковалева В.В. и Ковалев В.И. на территории РФ жилых помещений в собственности и на праве пользовании по договору социального найма не имеют.

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебным решением Ковалева В.В. и Ковалев В.И. были признаны членами семьи покойного Нуждина В.М., на Администрацию г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара была возложена обязанность включить их в список лиц на получение жилой площади, как членов семьи уволенного с военной службы Нуждина В.М.

Однако, как следует из материалов дела, вышеуказанное судебное решение не было исполнено ответчиками. При обращении Ковалева В.И. и Ковалевой В.В. с заявлением о включении в список лиц, имеющих право на получение жилой площади, как членов семьи уволенного с военной службы Нуждина В.М., Департамент управления имуществом г.о. Самара письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-16) обусловил включение названных истцов в указанный список предоставлением справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту службы.

В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.3.1 ст.24 того же закона членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и умерших после увольнения с военной службы при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до смерти гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены п.1, 16, 18 и 19 ст.15 и ст.15.1 указанного закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В соответствии со ст.1 Соглашения меду государствами-участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ, за перечисленными категориями лиц сохраняется уровень прав и льгот, установленных нормативными актами СССР. Указанное Соглашение в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ имеет приоритет над национальным законом России. Поэтому служба в Вооруженных силах СССР, в т.ч. за пределами территории РСФСР, а также служба в Вооруженных силах Украины после 1991 г. давала Нуждину В.М. тот же льготный статус, те же особые права и привилегии, что предусмотрены российским законодательством для военнослужащих РФ.

Как следует из приказа министра оборона Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (дело №, л.д. 96), на момент увольнения с военной службы стаж службы Нуждина В.М. составлял 23 года 9 месяцев, а в льготном исчислении – 27 лет 11 месяцев (служба в Афганистане в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дело №, л.д. 99).

Следовательно, члены семьи Нуждина В.М. имеют права, установленные п.3.1 ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащих», а именно право на обеспечение жильем в порядке и на условиях, определенных п.1, 16, 18 и 19 ст.15 и ст.15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих».

По смыслу абзаца третьего п.1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=FA2AE1826AFC2801B23E7AD3183484EA26A8A94C47A7FE7D874172BFF0B8DB9A5322№ ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семьи Нуждина В.М. имеют право по своему выбору на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо на предоставление им жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному Нуждиным В.М. месту жительства (<адрес>) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 того же закона.

Установленное законодательством РФ требование об отказе от ранее предоставленного военнослужащему жилого помещения для реализации указанного выше права может применяться лишь в отношении жилых помещений, предоставленных на территории РФ.

Аналогичная норма, изложенная в Соглашении об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах-участниках СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежит применению по отношению к истцам, поскольку приватизированная Ковалевой В.В. служебная квартира находится на территории Украины, которая участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не является.

Упомянутое выше Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ обязательства по сдаче ране предоставленного жилья не устанавливает.

Вопрос о правомерности поведения Ковалевой В.В., получившей в собственность предоставленную её отцу как военнослужащему квартиру и претендующей на получение жилья в РФ в качестве члена семьи лица, уволенного с военной службы, находится вне компетенции российского суда. Квартира находится на территории Украины, суды которой обладают исключительной юрисдикцией по спорам о правах на расположенное на её территории недвижимое имущество. Поведение Ковалевой В.В. должно оцениваться на основе национального закона Украины.

Таким образом, требование Департамента управления имуществом г.о. Самара о предоставлении справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту службы как условия включения в список членов семей лиц, уволенных с военной службы, для обеспечения жильем, является незаконным.

Более того, включение истцов в указанный список являлось действием, направленным на исполнение вступившего в законную силу решения суда. Ответчик был не вправе обусловливать исполнение этого решения предоставлением истцами дополнительных документов. Кроме того, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ содержит прямое указание на то, что наличие у Ковалевой В.В. квартиры на Украине не может являться основанием для отказа в признании нуждающейся в обеспечении жильем.

Признавая решение (действия) органа местного самоуправления незаконным, суд указывает на необходимость восстановления нарушенных прав или законных интересов истца. При этом суд не связан доводами истца относительно способов восстановления права.

Очевидно, что восстановление нарушенных прав истцов должно заключаться во включении Ковалева В.И. и Ковалевой В.В. в список в список членов семьи лиц, уволенных с военной службы, нуждающихся в обеспечении жильем. Однако такая обязанность уже возложена на ответчиков вступившими в законную силу судебными актами, в связи с чем она не должна дублироваться в решении по настоящему делу. Включение в указанный список порождает у истцов право на обеспечение жильем одним из способов, предусмотренных абзацем третьим п.1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=FA2AE1826AFC2801B23E7AD3183484EA26A8A94C47A7FE7D874172BFF0B8DB9A5322№ ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», право выбора способа принадлежит истцам. Истцы, как следует из просительной части искового заявления, сделали выбор в пользу предоставления им жилого помещения в собственность бесплатно. Поскольку включение истцов в список и выбор ими способа обеспечения жильем порождает у ответчиков обязанность предоставить истцам жилье по выбранному ими варианту, суд находит возможным установить, что устранение нарушения прав истцов должно быть осуществлено путем предоставления им в собственность жилого помещения в г.о. Самара. Порядок и условия такого предоставления, включая очередность предоставления, определяются пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать не соответствующим закону требование Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту службы Нуждина В. М. как условие включения Ковалева В. И. и Ковалевой В. В. в список лиц, имеющих право на получение жилой площади, как членов семьи лица, уволенного с военной службы.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара и Администрацию г.о. Самара устранить допущенное нарушение прав истцов путем предоставления Ковалеву В. И., Ковалевой В. В. и Нуждиной Л. И. жилого помещения в собственность в порядке и на условиях, определенных пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь