Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-198/2015 от 13.01.2015

Судья: Коптева А.В.                     Дело № 33-198

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2015 года                          город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Склярука С.А.,

судей Сабаевой И.Н. и Георгиновой Н.А.

при секретаре Кружковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Деминой <...> к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственное Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 06 октября 2014 года, ( с учетом определения Заводского районного суда г.Орла от 23 декабря 2014 года), которым в специальный стаж Деминой <...>, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включены: период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и Орловском районе Орловской области возложена обязанность назначить и производить Деминой Т.В. выплату пенсии с 14 августа 2014 г., в пользу Деминой Т.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Ковалевой Н.Л., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца Деминой Т.В., полагавшей, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Демина Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований Демина Т.В. указывала, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> и в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> были зачтены в специальный стаж в календарном порядке.

Считая отказ незаконным, Демина Т.В., с учетом уточнения заявленных требований, просила суд включить периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> и в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и три месяца) и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении, т.е. с <дата>.

Представитель ответчика в г. Орле и Орловском районе Орловской области Ковалева Н.Л. против удовлетворения исковых требований возражала.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Считает, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа.

Считает необоснованным вывод суда о возложении на ответчика обязанности производить Деминой Т.В. выплату пенсии с <дата>, поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона к категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правила от 29.10.2002 года № 781, вступившие в силу с 12.11.2002 года.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 года № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ранее действующее Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусматривало исчисление сроков выслуги врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности из расчета один год за один год и три месяца. С 01 ноября 1999 года Постановлением Правительства РФ от 21.09.1999 № 1066 были утверждены новые Правила исчисления сроков выслуги и новый Список должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Они также предусматривали зачет медицинскому персоналу одного года работы в сельской местности и поселке городского типа за один год и три месяца.

Из материалов дела следует, что Демина Т.В. с <дата> принята на должность фельдшера <...>, где работает по настоящее время, что подтверждается записью в трудовой книжке истца, справкой, выданной главным врачом БУЗ Орловской области «<...>» (л.д.7-8).

<дата> <...> (Демина) Т.В. родила дочь ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.10).

С <дата> по <дата> <...> (Демина) Т.В. находилась в отпуске по беременности и родам, с <дата> по <дата> – в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с <дата> по <дата> - в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 7392-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 6 октября 1992 года (вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что истец работала в должности фельдшера в Плещеевской центральной районной больнице, что дает ей право на пенсию за выслугу лет (один год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца), находилась в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», суд пришел к обоснованному выводу о включении периода её нахождения в отпуске по беременности и родам с 14 января 1992 года по 03 июня 1992года, а также в отпуске по уходу за ребенком с 4 июня 1992 года по 31 декабря 1994 года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы в этой части являются несостоятельными.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку, с учетом включенного судом спорного периода, необходимый стаж работы был выработан Деминой Т.В. на момент её обращения в пенсионный орган - <дата>, то суд правильно пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истице трудовую пенсию по старости и осуществлять ее выплату с указанной даты.

Руководствуясь статьями 327, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г.Орла от 06 октября 2014 года ( с учетом определения Заводского районного суда г. Орла от 23 декабря 2014 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе - Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: