дело № 2-127/2021
поступило в суд: 21.01.2021
УИД 54RS0035-01-2021-000184-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 февраля 2021 года г. Татарск
Татарский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего Довыденко С.П.;
при секретаре судебного заседания: Зуенко Л.И.;
с участием помощника Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области Свальновой И.В.;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казаткульского сельсовета Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности рекультивации земельных участков
У С Т А Н О В И Л:
В основание исковых требований прокурор указал о том, что Татарской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Казаткульского сельсовета, Новосибирская область, Татарский район, с. Казаткуль ул. Мира д.2.
На территории Казаткульского сельсовета Татарского района Новосибирской области имеются 3 земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>, относящиеся к землям населенных пунктов, общей площадью 8874 кв.м. На данных земельных участках расположены места для свалок твердых коммунальных отходов. На указанных земельных участках плодородный слой почвы частично перемешан с порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами.
Однако размещение бытовых отходов на вышеуказанных земельных участках не допускается, поскольку это противоречит п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1, ч. 2 ст. 7, 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории», пункту 1.2, 3.1. «СанПиН 42- 128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ).
Кроме того, согласно пункту 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607- ст., собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, на территории которых эти отходы находятся.
Таким образом, сельские поселения осуществляют свои полномочия, в том числе по решению вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в границах муниципального образования независимо от форм собственности входящих в него территорий.
Размещение бытовых и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе на территориях, не оборудованных для данных целей, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека, привести к загрязнению земли и почвы.
Размещение указанных мест складирования бытовых отходов осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц
На основании вышеизложенного необходимо принять меры к рекультивации мест складирования бытовых отходов, образованных до 01.01.2019 г.
Таким образом, обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, по рекультивации нарушенных земель возлагается на орган местного самоуправления, а именно на администрацию Казаткульского сельсовета Татарского района Новосибирской области.
19.11.2020 ответчику было внесено представление об устранении выявленных нарушений в вышеуказанной сфере, однако меры к устранению нарушений приняты не были в связи с отсутствием в бюджете денежных средств.
Невыполнение ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды, выразившееся в непринятии мер по рекультивации земельного участка, на котором располагается место для складирования твердых коммунальных отходов, защите земель и охране почв от негативного воздействия, нарушаются конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц, в связи с чем прокурор вправе обратиться за защитой указанного права в суд.
Прокурор просит обязать администрацию Казаткульского сельсовета Татарского района Новосибирской области рекультивировать нарушенные земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, относящиеся к землям населенных пунктов, общей площадью 8874 кв.м. в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного заседания прокурор Свальнова И.В. исковые требования поддержала.
Представитель администрации Казаткульского сельсовета Татарского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, суду предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии исковые требования признаёт, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что признание исковых требований представителем ответчика не противоречит указанным нормам закона и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как ответчик иск признал, признание иска судом принято.
В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Татарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казаткульского сельсовета Татарского района Новосибирской области удовлетворить:
Обязать администрацию Казаткульского сельсовета Татарского района Новосибирской области рекультивировать нарушенные земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, относящиеся к землям населенных пунктов, общей площадью 8874 кв.м. в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента оглашения, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.
Судья: С.П. Довыденко