Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-90/2012 ~ М-12/2012 от 23.01.2012

Дело № 2-90/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Суксун 26 января 2012 года

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярушина И.В., с участием

помощника прокурора Суксунского района Чебыкина И.В.,

заявителя Юдина В.А.,

представителя Территориальной избирательной комиссии

Суксунского муниципального района Мелентьева А.Б.,

заинтересованных лиц Чулковой О.Г., Токарева А.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению уполномоченного представителя по выборам от Суксунского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Юдина В.А. о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка кандидатов в депутаты муниципального образования «Суксунский район» в части исключения Чулковой О.Г., Юдина В.А. и Токарева А.В. из списка кандидатов в депутаты муниципального образования «Суксунский район» по одномандатным избирательным округам кандидатов, выдвинутых Суксунским местным отделением ПП «КПРФ»,

у с т а н о в и л:

уполномоченный представитель по выборам от Суксунского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Юдин В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Суксунского муниципального района (далее – ТИК района) № от 18.01.2012 «Об исключении из списка кандидатов в депутаты муниципального образования «Суксунский район» в части исключения Чулковой О.Г., Юдина В.А. и Токарева А.В. из списка кандидатов в депутаты муниципального образования «Суксунский район» по одномандатным избирательным округам кандидатов, выдвинутых Суксунским местным отделением ПП «КПРФ».

В обоснование данного требования заявитель указал, что Чулковой О.Г., Юдиным В.А. и Токаревым А.В. лично представлены копии паспортов в ТИК района как кандидатов от ПП «КПРФ». По Юдину В.А. и Токареву А.В. дополнительно представлены заверенные копии паспортов 17.01.2012 вместе с партийными документами. Заверенная копия паспорта Чулковой О.Г. дополнительно представлена им при заверении списка кандидатов 18.01.2012, но комиссия этот факт не учла.

В судебном заседании заявитель на удовлетворении своего требования настаивал в полном объеме, указал, что 07.01.2012 состоялось собрание коммунистов Суксунского местного отделения ПП «КПРФ», на котором было принято решение выдвинуть на выборы 15 кандидатов, его и Семионова О.М. назначить уполномоченными представителями по выборам в Земское собрание Суксунского муниципального района от Суксунского местного отделения ПП «КПРФ». 17.01.2012 он лично представил в ТИК района весь пакет документов, за исключением копии паспорта Чулковой О.Г. Копия его (Юдина) паспорта и копия паспорта Токарева А.В. были представлены им (Юдиным) вместе со всем пакетом документов. 18.01.2012 на заседании ТИК района он представил заверенную копию паспорта Чулковой О.Г., однако ТИК данную копию принять отказалась.

Заинтересованные лица Токарев А.В. и Чулкова О.Г. поддержали требование заявителя. Токарев А.В. пояснил, что он лично как кандидат сдал копию своего паспорта в ТИК района 18.01.2012 в 09 час. 22 мин. Чулкова О.Г. пояснила, что она лично как кандидат сдала копию своего паспорта в ТИК района 18.01.2012 в 12 час. 08 мин.

Представитель ТИК района Мелентьев А.Б. указал, что с требованием Юдина В.А. не согласен, просил прекратить производство по делу в связи с тем, что Юдин В.А. не имеет полномочий для обращения в суд с указанным заявлением. Кроме того пояснил, что при сдаче документов в ТИК района уполномоченным представителем по выборам от Суксунского местного отделения политической партии «КПРФ» Юдиным В.А. не была представлена копия паспорта Чулковой О.Г., а представленные копии паспортов Токарева А.В. и Юдина В.А. содержат лишь копии отдельных страниц этих документов, а именно страниц 2 и 3. Поскольку паспорт состоит из 20 страниц, описание и содержание его установлено Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», представление копий отдельных страниц указанного документа свидетельствует о том, что копия документа в требуемой законом форме не представлена.

Помощник прокурора Чебыкин И.В. считает, что требование заявителя подлежит частичному удовлетворению, а именно - Решение Территориальной избирательной комиссии Суксунского муниципального района № от 18.01.2012 «Об исключении из списка кандидатов в депутаты муниципального образования «<адрес>» должно быть признано незаконным в части исключения Юдина В.А. и Токарева А.В. из списка кандидатов в депутаты муниципального образования «Суксунский район» по одномандатным избирательным округам кандидатов, выдвинутых Суксунским местным отделением ПП КПРФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Прежде всего, суд считает, что Юдин В.А. как уполномоченный представитель по выборам от Суксунского местного отделения ПП «КПРФ» вправе обратиться с заявлением в суд. Такое право ему дано положением п. 1 ст. 259 ГПК РФ, как доверенному лицу избирательного объединения Суксунского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Тот факт, что Юдин В.А. был назначен уполномоченным представителем по выборам от Суксунского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» подтверждается представленным суду протоколом собрания коммунистов Суксунского местного отделения КПРФ.

В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

По существу заявления Юдина В.А. суд установил следующее.

Решением Земского собрания Суксунского муниципального района Пермского края от 14.12.2011 №199 принято решение о назначении выборов депутатов Земского собрания Суксунского муниципального района на 04.03.2012. Данное решение 17.12.2011 было опубликовано в газете Суксунского района Пермского края «Новая жизнь» (л.д.30).

В соответствии с подп. «б» п. 14.1 ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию пакет документов, в том числе заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта каждого кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина.

В соответствии с ч.10.2 ст. 33 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» (далее – Закон Пермского края № 525-ПК) для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, пакет документов, в том числе заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта каждого кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина.

В соответствии с ч. 10 ст. 33 Закона Пермского края № 525-ПК единый список кандидатов, список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным избирательным округам, вместе с документами, указанными в частях 10.1 и 10.2 настоящей статьи, представляются уполномоченным представителем избирательного объединения в избирательную комиссию, организующую выборы, не позднее чем через 30 дней после публикации решения о назначении выборов.

Таким образом, последним днем представления уполномоченным представителем избирательного объединения в ТИК списка кандидатов в депутаты Земского собрания Суксунского муниципального района выдвинутых избирательным объединением по одномандатным избирательным округам, вместе с документами, указанными в частях 10.1 и 10.2 ст. 33 Закона Пермского края № 525-ПК, являлся день 17.01.2012 года.

17.01.2012 уполномоченный представитель по выборам от Суксунского местного отделения политической партии «КПРФ» Юдин В.А. представил в ТИК района единый список кандидатов в депутаты Земского собрания Суксунского муниципального района по одномандатным избирательным округам, выдвинутых указанным избирательным объединением (л.д. 7-9). Среди кандидатов в данном списке значились Чулкова О.Г., Токарев А.В. и Юдин В.А. Вместе со списком кандидатов Юдин В.А. представил в ТИК района пакет документов для выдвижения кандидатов от указанного избирательного объединения, в том числе заверенные им копии страниц 2 и 3 паспортов его (Юдина В.А.) и Токарева А.В. (л.д.32,33). Заверенная копия паспорта Чулковой О.Г., как пояснил в судебном заседании Юдин В.А., была представлена им в ТИК района 18.01.2012 г..

Решением Территориальной избирательной комиссии Суксунского муниципального района № от 18.01.2012 г. «Об исключении из списка кандидатов в депутаты муниципального образования «Суксунский район» (л.д.4-5) часть кандидатов, выдвинутых Суксунским местным отделением ПП КПРФ, в том числе Юдин В.А., Токарев А.В. и Чулкова О.Г. были исключены из списка. Основанием для принятия ТИК района решения об исключении Юдина В.А., Токарева А.В., Чулковой О.Г. из списка кандидатов в депутаты муниципального образования «Суксунский район» по одномандатным избирательным округам, выдвинутых Суксунским местным отделением ПП «КПРФ», явилось отсутствие заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копии паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, предусмотренной подпунктом «б» пункта 14.1 ст. 35 ФЗ №67-ФЗ.

В соответствии с п. 14.2 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ отсутствие заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копии паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, предусмотренной подпунктом «б» пункта 14.1 настоящей статьи, является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным избирательным округам до его заверения.

Аналогичная норма содержится в абз.3 п. 14 ч. 10.2 ст. 33 Закона Пермского края № 525-ПК «Отсутствие заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копии паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, предусмотренной пунктом 2 части 10.2 настоящей статьи, является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения.»

Суд считает, законным и обоснованным решение Территориальной избирательной комиссии Суксунского муниципального района № от 18.01.2012 г. в части исключения из списка кандидата Чулковой О.Г., т.к. уполномоченным представителем избирательного объединения Юдиным В.А. в ТИК вместе с пакетом документов не была представлена заверенная уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта Чулковой О.Г. или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Суд считает, что не имеет значения тот факт, что копия паспорта Чулковой О.Г. была представлена Юдиным В.А. на заседании ТИК района 18.01.2012 г., а также не имеет значения тот факт, что самой Чулковой О.Г. как кандидатом копия паспорта была представлена в ТИК 18.01.2012 г., т.к. 18.01.2011 года истек, предусмотренный ч.10 ст. 33 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК срок представления уполномоченным представителем избирательного объединения в избирательную комиссию, документов, указанными в частях 10.1 и 10.2 настоящей статьи, т.е в том числе и заверенной копии паспорта.

Что касается Решения Территориальной избирательной комиссии Суксунского муниципального района № от 18.01.2012 г.в части исключения из списка кандидатов Юдина В.А. и Токарева А.В., то в этой части суд считает Решение ТИК не законным по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что копии паспортов Юдина В.А. и Токарева А.В., а именно страницы 2 и 3, заверенные Юдиным В.А. как уполномоченным представителем по выборам Суксунского местного отделения ПП «КПРФ», были представлены Юдиным В.А. в ТИК района 17.01.2012 года.

Исключение Юдина В.А. и Токарева А.В. из списка кандидатов в связи с непредставлением копий всех 20 страниц паспорта суд считает необоснованным. По мнению суда, представление копий второй и третей страниц паспортов, которые подтверждают сведения о личности кандидата, в том числе фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте рождения, серии и номере паспорта, наименовании органа, выдавшего паспорт, и дате его выдачи, не свидетельствует о том, что копия документа представлена в ненадлежащей форме.

Таким образом, суд считает, что требование о предоставлении заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копии паспорта кандидата в отношении Токарева А.В. и Юдина В.А. соблюдено.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования Юдина В.А. удовлетворить частично.

Решение Территориальной избирательной комиссии Суксунского муниципального района № от 18.01.2012 г. «Об исключении из списка кандидатов в депутаты муниципального образования «Суксунский район» признать незаконным в части исключения Юдина В.А. и Токарева А.В. из списка кандидатов в депутаты муниципального образования «Суксунский район» по одномандатным избирательным округам кандидатов, выдвинутых Суксунским местным отделением ПП КПРФ.

Отказать в удовлетворении требования о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Суксунского муниципального района № от 18.01.2012 г. «Об исключении из списка кандидатов в депутаты муниципального образования «Суксунский район» в части исключения Чулковой О.Г. из списка кандидатов в депутаты муниципального образования «Суксунский район» по одномандатным избирательным округам кандидатов, выдвинутых Суксунским местным отделением ПП КПРФ,

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.В. Ярушин

Мотивированное решение составлено 31.01.2012 г.