Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-199/2011 от 17.02.2011

Петрозаводский городской судДело № 12-199/11-8

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

01 марта 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич, при секретаре Кольенен И.И., рассмотрев жалобу Фомина Л.М. на постановление заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК № от 01 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

Фомина Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК № от 01 февраля 2011 года Фомина Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей, по тем основаниям, что в ходе проведения проверки МУЗ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> были выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», выразившиеся в том, что 19 октября 2010 года в стоматологическом кабинете в плевательнице стоматологической установки для сбора отходов класса Б (слюна, ватные тампоны и т.д.) использовался одноразовый полиэтиленовый пакет черного цвета, а в стоматологическом, педиатрическом, терапевтическом кабинетах отходы класса А (бумага, упаковки из-под лекарств и т.д.) собирались в одноразовые полиэтиленовые пакеты черного цвета; 25 октября 2010 г. в гематологической лаборантской клинико-диагностической лаборатории для сбора отходов класса А (бумага и т.д.) использовался одноразовый пакет черного цвета, установленный в пластмассовую решетчатую емкость. Лицом, ответственным за соблюдением санэпидрежима, выполнением младшим и средним персоналом инструкции по сбору, дезинфекции, герметизации и своевременному удалению отходов из мест их образования, на основании должностной инструкции главной медицинской сестры, является главная медицинская сестра МУЗ «<данные изъяты>» Фомина Л.М.

С таким постановлением не согласна Фомина Л.М., обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление, указывая в жалобе, что не прошла соответствующего обучения по обращению с отходами, в МУЗ «<данные изъяты>» имеется должность помощника эпидемиолога, который в соответствии с приказом главного врача от 25.01.2010 г. № является ответственным лицом за организацию обращения с отходами и прошел соответствующее обучение, просит учесть, что негативных последствий от правонарушения не наступило, а также то обстоятельство, что в настоящее время она находится на пенсии.

В судебном заседании Фомина Л.М. доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просьбу об отложении слушания дела не высказал, доказательств уважительности неявки суду не представил.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

Проверив представленные материалы, заслушав Фомина Л.М., прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с п. 7.1. СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», одноразовые пакеты, используемые для сбора отходов классов Б и В, должны обеспечивать герметизацию и возможность безопасного сбора в них до 15 кг отходов. Пакеты для сбора отходов класса Б должны иметь желтую окраску, класса В - красную, класса А - белую.

Согласно материалам дела в стоматологическом, педиатрическом, терапевтическом и гематологическом кабинетах МУЗ <данные изъяты>» на момент проверки для сбора отходов класса Б и класса А использовались одноразовые пакеты черного цвета.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом по МУП «<данные изъяты>» от 26 декабря 2003 г. № Фомина Л.М. назначена на должность главной медицинской сестры.

Пунктом 2.5 Должностной инструкции главной медицинской сестры МУП «<данные изъяты>», с которой Фомина Л.М. ознакомлена 01.11.2008 г., главная медицинская сестра обязана контролировать соблюдение санэпидрежима, выполнение младшим и средним медперсоналом инструкции по сбору, дезинфекции, герметизации и своевременному удалению отходов из мест их образования.

В нарушение требований, установленных СанПин 2.1.7.728-99, Фомина Л.М., являясь главной медицинской сестрой, не обеспечила сбор, хранение и удаление отходов в соответствующие пакеты желтой и белой окраски.

Виновность Фомина Л.М. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, должностной инструкцией главной медицинской сестры, другими материалами административного дела.

Таким образом, судья приходит к выводу, что формально в действиях Фомина Л.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - не несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Однако, учитывая характер совершенного правонарушения и роль лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие вреда и каких-либо негативных последствий, то, что допущенное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, материальный вред государству нарушением причинен не был, последнее совершено Фомина Л.М.. по неосторожности, поскольку соответствующего обучения по обращению с отходами Фомина Л.М. не проходила, судья находит возможным освободить последнюю от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного постановление начальника Управления государственного заказа Министерства экономического развития Республики Карелия № от 27 января 2010 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Постановление заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК № от 01 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Фомина Л.М. отменить.

Освободить Фомина Л.М. от административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.

Производство по административному материалу в отношении Фомина Л.М. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Петров А.Н.