Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6359/2020 ~ М-5300/2020 от 13.07.2020

Дело № 2-6359/2020

50RS0031-01-2020-009129-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 сентября 2020 года                                                                           г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Клочковой С.И.

при секретаре Пушкаревой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поварова Александра Анатольевича к СНТ «Назарьево»                                  о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Поваров А.А. обратился в суд к СНТ «Назарьево» с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок.

    В обоснование исковых требований указал, что постановлением Главы Администрации Одинцовского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Назарьево» выделен по фактическому пользованию для коллективного садоводства в бессрочное пользование земельный участок, площадью 21,00 га, АДРЕС

    На основании Постановления Главы Администрации Одинцовского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Назарьево» передан в собственность земельный участок, площадью 5,12 га.

Истец является собственником земельного участка № для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, площадью 600 кв.м, расположенного в СНТ «Назарьево», приобретенного на основании договора купли-продажи от 24.05.2003. Также является собственником жилого двухэтажного строения, общей площадью 63,2 кв.м, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

C момента приобретения земельного участка №, истец также пользуется земельным участком площадью 199,87 кв.м, который вплотную прилегает к приобретенному по договору купли-продажи от 24.05.2003 земельному участку, площадью 600 кв.м, кадастровый №. Оба земельных участка огорожены единым забором, истец в своем исковом заявлении ссылается на то, что открыто и добросовестно использует земельные участки по целевому назначению, оплачивает членские и целевые взносы.

    На основании решения общего собрания членов СНТ «Назарьево» от 28.01.2012 за истцом закреплен земельный участок № в размере фактического пользования 799,87 кв.м, в определенных координатах.

    В 2018 году истцом были проведены межевые работы с целью постановки земельного участка на кадастровый учет. Истец ссылается, что при проведении межевания была выявлена кадастровая ошибка, допущенная при определении координат поворотных точек исходных земельных участков,а также была установлена площадь земельного участка по фактическому пользованию – 799,87 кв.м, границы согласованы со всеми смежными землепользователями. Споров по границам земельного участка не имеется.

Дополнительный земельный участок, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Истец просит исключить из ЕГРН сведения о земельном участке, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенном по адресу: АДРЕС, и признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 799,87 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС в границах, определенных кадастровым инженером Комовой В.О.:

Номер точки	Координата Х	Координата Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца явился, на исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

    Ответчик в судебное заседание явился, доводы иска поддержал, настаивал на их удовлетворении на основании представленных доказательств.

    Третье лицо, представитель Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание явился, выступил против удовлетворения исковых требований.

Суд, исследуя материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.05.2003, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС площадью 600 кв.м, кадастровый номер №.

Решением общего собрания членов СНТ «Назарьево» от ДД.ММ.ГГГГ за истцом закреплен земельный участок № в размере фактического пользования 799,87 кв.м, в определенных координатах.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление дополнительных земельных участков к земельным участкам, находящимся в пользовании граждан, для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, осуществляется путем перераспределения земель, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу пункта 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п.п. 2, 3 Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена (утв. Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №) размер платы рассчитывается исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным на заключение от имени Московской области соглашений, договоров, предметом которых являются земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, а в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, размер платы рассчитывается органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Размер платы определяется как 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Московской области, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в частной собственности (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса).

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к измененным земельным участкам. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

При предоставлении земельного участка в границах садоводческого некоммерческого товарищества также необходимо наличие проекта межевания территории или документы территориального планирования территории СНТ (проекта организации и зонирования территории, решения общего собрания товарищества о предоставлении дополнительного земельного участка, а также ходатайства председателя).

Иной порядок оформления дополнительного земельного участка                          и размер платы за его увеличение действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

В подтверждение формирования спорного земельного участка из земель, расположенных в границах общего землеотвода СНТ «Назарьево» истцом представлено заключение кадастрового инженера, акт согласования местоположения границ земельного участка и ситуационный план.

В соответствии с ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истец Поваров Александр Анатольевич может установить право собственности на земельный участок, площадью 799,87 кв.м, с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС во внесудебном порядке, согласно административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», путем подачи заявления через Региональный портал государственных услуг (РПГУ, https://uslugi.mosreg.ru/).

Вместе с тем, истец не обращался в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность либо об установлении границ земельного участка.

В связи с тем, что законом не предусмотрено бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, и согласно земельному законодательству право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность, то ссылка истцов на то, что спорный земельный участок находился в их пользовании, не влечет законность и обоснованность заявленных истцами требований.

В положениях п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Административный регламент, утвержденный Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Муниципальная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению Муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области (далее – МФЦ), формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, должностных лиц Администрации, уполномоченных сотрудников МФЦ.

Административным регламентом регулируется согласование местоположения границ земельного участка при подготовке межевого плана земельного участка, в случае если границы земельного участка, являются смежными с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, принимая во внимание, что истец не обращался в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность либо об установлении границ земельного участка, в силу ст. 10 Конституции Российской Федерации суд не может подменять собой другие органы государственной власти, в том числе не вправе подменять функции уполномоченного органа местного самоуправления, в введении которого находится принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность, принимая во внимание, что конфигурация земельного участка изменилась, что следует из схемы расположения земельных участков, учитывая, что согласование местоположения земельного участка в измененных границах отсутствует, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Поварова Александра Анатольевича к СНТ «Назарьево» о признании права собственности на земельный участок – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                       С.И. Клочкова

Мотивированное решение изготовлено: 20.10.2020