Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-53/2020 от 13.05.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2020 г.                       п.Одоев Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Тюриной Н.Н.,

с участием

помощника прокурора Одоевского района Тульской области Ячевской А.А.,

заявителя главы администрации МО Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области Андреева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал №13а-53/2020 по заявлению администрации муниципального образования Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области об отсрочке исполнения решения Одоевского районного суда Тульской области от 16.09.2019,

установил:

решением Одоевского районного суда Тульской области от 16.09.2019 удовлетворены требования прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц.

Бездействие администрации муниципального образования Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района между грунтовой дорогой и участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты>, признано незаконным.

На администрацию муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытового и крупногабаритного мусора на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района между грунтовой дорогой и участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты>, в срок до 01.06.2020.

13.05.2020 администрация МО Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области обратилась с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда до 31.12.2020, указывая, что в установленный срок исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку на проведение мероприятий, указанных в решении, в бюджете МО Восточно – Одоевское Одоевского района отсутствуют бюджетные средства. В Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области подана заявка на предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области в целях проведения комплекса мероприятий, направленных на развитие территорий Тульской области в том числе в части, касающейся рекультивации и (или) удаления мест размещения отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе несанкционированных свалок мусора. В настоящее время до министерства природных ресурсов и экологии Тульской области бюджетные ассигнования на выполнение соответствующих мероприятий не доведены.

В судебном заседании глава администрации МО Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области Андреев И.С. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным основаниям.

Помощник прокурора Одоевского района Тульской области Ячевская А.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, изучив материалы административного дела №2а-525/2020, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Как следует из представленных материалов, 28.04.2020 Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в адрес Главы администрации МО Одоевский район Тульской области направлена информация о том, что отбор муниципальных образований, бюджетам которых в 2020 году могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Тульской области в целях проведения комплекса мероприятий, направленных на развитие территорий Тульской области, в том числе в части, касающейся рекультивации и (или) удаления мест размещения отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе несанкционированных свалок мусора, министерством осуществляется на основании заявок муниципальных образований Тульской области в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением правительства Тульской области от 25.05.2018 №210 и в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований. В настоящее время до министерства бюджетные ассигнования на выполнение соответствующих мероприятий не доведены. С учетом изложенного вопрос о распределении межбюджетного трансферта, с учетом мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в Одоевском районе Тульской области, в соответствии с заявкой администрации МО Одоевский район от 21.02.2020 №845, министерством будет рассмотрен в соответствии с требованиями, установленными Порядком, утвержденным постановлением правительства Тульской области от 25.05.2018 №210, после доведения бюджетных ассигнований, а также в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Заявка на предоставление иных межбюджетных трансфертов с целью ликвидации несанкционированных свалок в 2020 году направлена администрацией МО Одоевский район Тульской области в адрес министерства 13.01.2020.

В соответствии со справкой администрации МО Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области, земельный участок под несанкционированной свалкой бытового и крупногабаритного мусора между грунтовой дорогой и участком с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена.

В соответствии с локальной сметой, утвержденной главой администрации МО Одоевский район, следует, что стоимость работ по ликвидации несанкционированной свалки ТКО по адресу: <данные изъяты> составляет 1 746 251 руб.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года №104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.54 Федерального закона РФ №131-ФЗ, закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающим определенный порядок.

Анализируя представленные материалы и оценивая доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в установленный срок, при этом учитывая активные действия администрации, направленные на исполнение решения суда, объем предстоящих мероприятий, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению частично, предоставив отсрочку исполнения решения суда на 3 месяца, до 01.09.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.189,358 КАС РФ, суд

определил:

заявление администрации МО Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить частично.

Отсрочить исполнение решения Одоевского районного суда Тульской области по административному делу №2а-525/2019 по административному исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку, до 01.09.2020.

На определение может быть подана частная жалоба или представление в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в течение 15 дней со дня вынесения.

Председательствующий