Решение по делу № 2-106/2016 ~ М-70/2016 от 11.02.2016

                                                                                                   Дело № 2-106/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское                         02 марта 2016 г.

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре судебного заседания Петухове А.С.,

с участием прокурора Гричановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах Глебовой Т.А., Солодковой Н.И. к МБОУ «Смоленская средняя общеобразовательная школа №» о взыскании недополученной заработной платы и о признании права на получение заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, с последующим начислением районного коэффициента в размере 15%,

       У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Смоленского района Алтайского края А. обратилась в суд в интересах Глебовой Т.А. и Солодковой Н.И. с данным иском, указывая, что прокуратурой Смоленского района по обращению работников МБОУ «Смоленская средняя общеобразовательная школа №» была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности учреждения. Установлено, что Солодкова Н.И. работает в МБОУ «Смоленская СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ, Глебова Т.А. - с ДД.ММ.ГГГГ Заработная плата им начисляется с учетом районного коэффициента 15%. В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Определение заработной платы дается в ч. 1 ст. 129ТК РФ. Согласно названной статье оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты груда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ). При отсутствии действующего регионального соглашения необходимо руководствоваться минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством. С 1 января 2015 г., согласно Федеральному закону от 01.12.2014 N 408-ФЗ минимальный размер оплаты труда составляет <данные изъяты> В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере. Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Анализ вышеизложенных норм трудового законодательства свидетельствует о том, что установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда допустимо только при том условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в такой местности оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону. Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с Секретариатом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов за № 325/24 17.08.1971 принято Постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15. При таких обстоятельствах начисляемая работникам образовательного учреждения заработная плата не может быть в 2015 году менее <данные изъяты>, из расчета (<данные изъяты> МРОТ + 15% - <данные изъяты>). Проверкой установлено, что в ноябре - декабре 2015 года Глебовой Т.А. и Солодковой Н.И. районный коэффициент в нарушение закона начислялся не на минимальный размер оплаты труда, до которого должна была быть увеличена заработная плата работника, а был включен в размер МРОТ, что является недопустимым. Прокурором района в МБОУ «Смоленская СОШ №» вносились представления об устранении нарушений трудового законодательства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения требования о перерасчеты заработной платы были удовлетворены, вместе с тем, нарушения допущены снова. Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Указанное заявление может быть подано прокурором, если основанием для его подачи явилось обращение граждан о защите, в том числе, нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) правоотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Принимая во внимание, что нарушены трудовые права заявителей, прокурором принято решение обратиться в суд с указанным иском. Просил суд взыскать с МБОУ «Смоленская средняя общеобразовательная школа №» Смоленского района Алтайского края недополученную заработную плату в пользу: Глебовой Т.А. в размере - <данные изъяты>; Солодковой Н.И. в размере - <данные изъяты> и обязать ответчика начислять заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда, с последующим начислением районного коэффициента в размере 15% на начисленную заработную плату.

В судебном заседании прокурор Гричанова М.С. поддержала заявленные требования в полном объеме, в обоснование ссылалась на доводы, указанные в исковом заявлении. Просила об удовлетворении иска в полном объеме.

Материальные истцы Глебова Т.А. и Солодкова Н.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях, поступивших в адрес суда, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, просили об удовлетворении заявленного иска.

Представитель ответчика МБОУ «Смоленская СОШ №» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в заявлении, поступившем в адрес суда выразил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации Смоленского района в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, с вынесением решения.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 129, ч. 3 ст. 133, ст. 133.1 Трудового кодекса Российского Федерации следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

В силу ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Взаимосвязанные положения ст. ст. 129, 133, 146, 148, 315 Трудового кодекса Российской Федерации указывают, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст. ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

С учетом изложенного, суд считает требования истца о необходимости производить начисление районного коэффициента на установленный МРОТ законным и обоснованным, поскольку это соответствует действующему законодательству.

Статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В соответствии с Уставом МБОУ «Смоленская средняя общеобразовательная школа №», утвержденным Постановлением администрации <адрес> района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является юридическим лицом, учредителем является орган местного самоуправления - Администрация <адрес> района Алтайского края.

Из материалов дела следует, что Солодкова Н.И. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МОУ «Смоленская средняя общеобразовательная школа №» уборщиком служебных помещений с оплатой 1 ставки (л.д. 10). Согласно п. 7 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Солодковой Н.И. работнику устанавливается должностной оклад (размер тарифной ставки в месяц) в размере <данные изъяты> (л.д. 11).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Глебова Т.А. принята на работу в МОУ «Смоленская средняя общеобразовательная школа №» гардеробщиком с оплатой 1 ставки гардеробщика (л.д. 9).

Согласно п. 7 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Глебовой Т.А. работнику устанавливается должностной оклад (размер тарифной ставки в месяц) <данные изъяты> (л.д. 8).

ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

В силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации данное постановление подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса.

Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда составляет <данные изъяты> в месяц.

Региональным соглашением о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013 - 2015 годы, заключенным между Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и Администрацией Алтайского края установлен размер минимальной заработной платы для работников бюджетного сектора экономики в Алтайском крае, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом от 19.06. 2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Исходя из положений приведенных норм права, Регионального соглашения о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае, заработная плата в Алтайском крае с учетом районного коэффициента должна составлять не менее <данные изъяты>, выплата которой должна производиться за счет средств соответствующего бюджета, предусмотренных на оплату труда работников.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм действующего трудового законодательства, размер заработной платы истцов должен быть не менее <данные изъяты> (<данные изъяты> - минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством + <данные изъяты> - районный коэффициент 15%) в месяц.

Размер заработной платы истцов, как установлено судом, с учетом процентных надбавок и районного коэффициента составляет:

Глебовой Т.А. за ноябрь <данные изъяты>;

Солодковой Н.И. за ноябрь <данные изъяты>; за декабрь <данные изъяты>, что подтверждается расчетными ведомостями за ноябрь и декабрь 2015 г. на л.д. 13, 14 и не соответствует размеру заработной платы, который должен быть начислен, исходя из установленного минимального размера оплаты труда. Следовательно, недоплата Глебовой Т.А. составила <данные изъяты>, Солодковой Н.И. в размере <данные изъяты>

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ законы и нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права не должны противоречить Трудовому кодексу РФ. Таким образом, размер должностного оклада материальных истцов не может быть ниже установленного федеральным законом на основании ст. 133 Трудового кодекса РФ минимального размера оплаты труда.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 N 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года в сумме <данные изъяты> в месяц.

Таким образом, право вышеуказанных лиц на получение заработной платы с применением районного коэффициента 15% и начислением его на начисленную заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда, нарушено и подлежит восстановлению.

Учитывая, что прокурором неоднократно выносились представления в адрес ответчика об устранении нарушений трудового законодательства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на это, ответчиком вновь допускаются вышеуказанные нарушения, что явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском, в связи с чем, требование прокурора об обязании ответчика начислять истцам заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ не ниже установленного МРОТ в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с последующим начисление районного коэффициента 15% на начисленную заработную плату, является также обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Также в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Смоленский район Алтайского края» государственная пошлина в размере <данные изъяты>, по требованиям имущественного и неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Смоленского района Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с МБОУ «Смоленская средняя общеобразовательная школа №» Смоленского района Алтайского края недополученную заработную плату за ноябрь 2015 года в пользу Глебовой Т.А. в размере <данные изъяты>; за ноябрь и декабрь 2015 г. в пользу Солодковой Н.И. в размере <данные изъяты>.

Обязать МБОУ «Смоленская средняя общеобразовательная школа №» Смоленского района Алтайского края начислять заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ Солодковой Н.И. и Глебовой Т.А. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда, с последующим начислением районного коэффициента в размере 15 % на начисленную заработную плату.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Смоленская средняя общеобразовательная школа №» в доход бюджета муниципального образования «Смоленский район Алтайского края» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд Алтайского края в течение одного месяца.

Судья                                                                                       В.Д. Прохорова