Решение по делу № 12-77/2021 от 19.05.2021

РЕШЕНИЕ

г. Киренск                                                                                     25 августа 2021 года

Судья Киренского районного суда Иркутской области Саая М.С., с участием директора ООО «Сибирь-Лес» Карасёва В.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Сибирь-Лес» Карасёва В.В. на постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству Ефремова Ф.А. от 22 сентября 2020 года по делу № 155-38-17/20 об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32, ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибирь-Лес»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству Ефремова Ф.А. от 22 сентября 2020 года ООО «Сибирь-Лес» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32, ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом положений ст. 4.4 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе законный представитель ООО «Сибирь-Лес» Карасёв В.В. просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу вследствие ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствия события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании законный представитель – директор ООО «Сибирь-Лес» доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административных правонарушениях, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, законность привлечения ООО «Сибирь-Лес» к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

Согласно обжалованному постановлению от 22.09.2021 года ООО «Сибирь-Лес» признано виновным в нарушении правил пожарной безопасности в лесах РФ в условиях особого противопожарного режима, а также нарушении правил лесовосстановления.

Как следует из материалов дела, ООО «Сибирь-Лес» осуществляет деятельность по заготовке древесины на территории Киренского лесничества на основании Договора аренды лесного участка от 11.03.2021 года № 91-94/12.

19.02.2018 года Обществом заявлена лесная декларация № 1-02, в соответствии с которой в период с 01.03.2018 года по 31.12.2018 года планируется заготовка древесины в квартале 95 (выдел 14), квартал (выдел 21) Киренской дачи Киренского участкового лесничества.

13.04.2018 года Обществом внесены изменения в лесную декларацию № 1-02, путем изменения местоположения лесосек: квартал 95 (выдел 14, 17, 18), квартал 95 (выдел 2), квартал 95 (выдел 1, 9), квартал 96 (выдел 21).

09.08.2018 года Обществом вновь внесены изменения в лесную декларацию « 1-02:изменены местоположения лесосек: квартал 95 (выдел 28, 30), квартал (выдел 14, 18), квартал 95 (выдел 30, 35) Киренской дачи Киренского участкового лесничества.

Согласно отчета об использовании лесов форма №1-ИЛ за январь-декабрь 2018 года Обществом осуществлена заготовка древесины в кварталах 95 (выдел 28, 30), квартал 95 (выдел 14, 18), квартал 95 (выдел 30, 35) Киренской дачи Киренского участкового лесничества. Проекты лесовосстановления на лесных участках, пройденных рубкой в 2018 году в Киренское лесничество не представлены.

27.09.2019 года Распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области № 2979-мр утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов ООО «СибЛес» по договору аренды лесного участка от 11.03.2012 года № 91-94/12. Приложениями 21, 22 к составу проекта освоения лесов в 2020 году запланировано проведение работ по лесовосстановлению на участках, проведенных рубкой в 2018, 2019 гг.: квартал 95 (выдел 14, 18) на площади 8,5 га – искусственное лесовосстановление; в квартале 95 (выдел 28, 30) содействие естественному лесовосстановлению путем сохранения и ухода за подростом на площади 7,1 га. По мнению должностного лица, поскольку заготовка древесины в квартале 95 (выдел 28, 30) на площади 7,1 га происходила в 2018 году, сохранение подроста следовало обеспечить при проведении рубки лесных насаждений. В истекшем периоде 2020 года проект лесовосстановления в Киренское лесничество не поступил.

Согласно представленного отчета об охране лесов от пожаров за январь-июнь 2020 года Обществом осуществлено строительство лесной дороги противопожарного назначения в квартале 95 выдел 30 Киренской дачи Киренского участкового лесничества протяженностью 40 метров. При этом лесная декларация на использование лесного участка с целью строительства лесной дороги в Киренское лесничество не заявлено.

В результате натурного осмотра установлено, что лесной участок в квартале 95 (выдел 30, 35) Киренской дачи Киренского участкового лесничества представляет собой линейный объект – лесную дорогу площадью 0,7 га. Имеется видимый тёс, рубка осуществлена в пределах тёса, лесохозяйственный знак – деляночных столб отсутствует. В пределах отвода на протяжении всей дороги находятся горючие материалы – порубочные остатки, немерные отрезки, обломки хлыстов, в южной части имеются остатки лежневого настила.

Лесной участок в квартале 95 (выдел 28, 29, 30) Киренской дачи Киренского участкового лесничества – лесосека, вырубленная в 2018 году, площадью 7,1 га. Деляночные столбы отсутствуют. Имеется видимый тёс, углы обозначены лентой. Рубка осуществлена в пределах отвода. Очистка лесосеки произведена неудовлетворительно, частично порубочные остатки собраны в кучи (в соответствии с требованиями пожарной безопасности), часть порубочных остатков не собрана в кучи, находится на лесосеке в том числе на пасеках, а также вдоль южной части за пределами лесосеки. При перерасчете подроста установлено, что сохранение в достаточном для естественного возобновления не достаточно (тип лесорастительных условий брусничный, разнотравье) составляет1860 штук на 1 га.

Лесной участок в квартале 95 (выдел 14, 18) Киренской дачи Киренского участкового лесничества общей площадью 22,9 га. В центральной части участка на площади 14,4 га выруб 2014 года. Деляночные столбы отсутствуют, неясные границы отвода. Вдоль части южной стороны, восточной, северной сторон лесосеки выруб 2018 года на площади 8,5 га. Столбы отсутствуют. Очистка от порубочных остатков произведена неудовлетворительно, оставлены завалы. Естественное лесовосстановление путем ухода за подростом хозяйственно-ценных пород неудовлетворительное, задернение кустарником, травянистой растительностью. Преобладает подрост породы осина, береза. На участке, пройденном рубкой 2018 года, мероприятия по искусственному лесовосстановлению не проводились.

В квартале 95 выдел 40 мероприятия по противопожарному обустройству лесов не проведены: не созданы место отдыха, шлагбаум, аншлаги с противопожарной пропагандой. Имеющиеся аншлаги (2шт.), место отдыха, расположены в квартале 623 Нижнетунгусской дачи в квартале 135 Киренской дачи Киренского участкового лесничества.

31.03.2020 года постановлением Правительства Иркутской области № 203-пп с 08.00 часов 1 мая 2020 года до 08.00 час 15.07.2020 года на территории Киренского района установлен особый противопожарный режим.

14.07.2020 года постановлением Правительства Иркутской области № 579-пп внесены изменения в постановление Правительства Иркутской области от 31.03.2020 года № 203-шг, действие особого противопожарного режима на территории Иркутской области продлено до 15.08.2020 года.

Действия ООО «Сибирь-Лес» квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32, ст. 8.27 КоАП РФ.

Статьёй 8.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В нарушение требований, предусмотренных ст.ст. 1.6., 24.1, 29.10 КоАП РФ в обжалованном постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, образующие составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32, ст. 8.27 КоАП РФ.

Так, в обжалованном постановлении указано о том, что выявлено в результате натурного осмотра лесных участков в квартале 95 (выдел 30, 35), квартале 95 (выдел 28, 29, 30), квартале 95 (выдел 14, 18), квартале 95 (выдел 40) Киренской дачи Киренского участкового лесничества.

Из смысла ст.ст. 1.6., 24.1, 29.10 КоАП РФ следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, когда, где именно и что именно совершило или не совершило лицо, привлеченное к административной ответственности по каждому из вменяемых статей КоАП РФ по отдельности. В обжалуемом постановлении также не указана дата выявления административных правонарушений.

Обжалованное постановление от 22.09.2020 года таких сведений не содержит, что является существенным нарушением требований, предусмотренных ст.ст. 1.6., 24.1, 29.10 КоАП РФ. Допущенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству Ефремова Ф.А. от 22.09.2020 года подлежит отмене.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, направлялось извещение о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении (сопроводительное письмо имеется, однако отсутствуют данные о направлении и получении извещения).

Из материалов дела следует, что административные правонарушения выявлены должностным лицом 17.07.2020 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться со дня обнаружения соответствующего деяния должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, - 17 июля 2020 года и истек 17 июля 2021 года.

Производство по делу об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 22 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 8.32, ░░. 8.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░» ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 4 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.12, 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░