Решения по делу № 2-1484/2013 ~ М-1311/2013 от 14.08.2013

Дело № 2-1484/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2013 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Курдиной С.Н.

с участием истца Ефремовой О.Н.

представителя истца Луняшиной Г.Ф.

(по доверенности от 20.09.2013г. на срок по 31.12.2013г.)

представителя ответчика Худоконенко К.В.

(по доверенности № 25 от 17.05.2013г. на срок по 31.12.2013г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Ефремовой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ефремова О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Владимире (далее по тексту – УПФР в г. Владимире) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 14.03.2013 года она обратилась в комиссию для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку стаж педагогической работы составлял 25 лет 6 месяцев 16 дней. Однако УПФР в г. Владимире отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии, так как не были зачтены следующие периоды ее работы: с 15.08.1983г. по 20.08.1983г. – в должности секретаря комитета комсомола ...... техникума во ...... РК ВЛКСМ ......; с 25.10.1983г. по 24.12.1985г. – в должности инструктора отдела пропаганды райкома ВЛКСМ; с 25.12.1985г. по 18.05.1990г. – в должности заведующей отделом учащейся молодежи – секретаря во ...... РК ВЛКСМ ......; 23.10.2002г., с 13.11.2002г. по 14.11.2002г., с 27.11.2002г. по 28.11.2002г., 20.09.2005г., 27.09.2005г., 04.10.2005г., 11.10.2005г., 25.10.2005г., 01.11.2005г., 15.11.2005г., 22.11.2005г., 29.11.2005г., 06.12.2005г. – курсы повышения квалификации. С данным отказом она не согласна. В указанные спорные периоды действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, подпунктом «а» пункта 1 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей, врачей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Вышеуказанные спорные периоды ее работы в комсомольских органах относятся к периодам деятельности до 01.01.2002г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В силу п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 дет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Решением пенсионного органа от 22.05.2013г. № 507 на момент ее обращения (14.03.2013г.) в бесспорном порядке зачтено в ее педагогический стаж 19 лет 05 месяцев 17 дней, что больше чем 16 лет 8 месяцев. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку прохождение курсов повышения квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника, неразрывно связано с трудовой функцией и осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения, отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. За ней в эти периоды сохранялось место работы, выплачивалась полная ставка заработной платы (должностной оклад), она подлежала государственному социальному страхованию, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, после прохождения курсов весь объем преподавательской работы, возложенный на нее, она выполняла путем отработки нормы рабочего времени или выполняла учебную программу в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения на курсах повышения квалификации. До настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность, а именно: является учителем иностранного языка в средней общеобразовательной школе №... ...... и на 14.03.2013 года ее специальный педагогический стаж с учетом спорных периодов составляет 25 лет 06 месяцев 16 дней. В связи с этим просит суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с 15.08.1983г. по 10.09.1984г. и с 01.07.1985г. по 01.10.1985г. – в должности секретаря комитета комсомола ...... техникума; 02.10.1985г. по 16.01.1986г. – в должности секретаря-заведующей отделом учащейся молодежи ...... райкома ВЛКСМ ......; 23.10.2002г., с 13.11.2002г. по 14.11.2002г., с 27.11.2002г. по 28.11.2002г., 20.09.2005г., 27.09.2005г., 04.10.2005г., 11.10.2005г., 25.10.2005г., 01.11.2005г., 15.11.2005г., 22.11.2005г., 29.11.2005г., 06.12.2005г. – курсы повышения квалификации. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в даты обращения – с 14.03.2013 года.

Определением от 30.08.2013г. к производству суда были приняты уточненные исковые требования Ефремовой О.Н., согласно которым истец просит суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

с 15.08.1983г. по 19.08.1983г., с 26.10.1983г. по 10.09.1984г. и с 01.07.1985г. по 01.10.1985г. – в должности секретаря комитета комсомола ...... техникума во ...... РК ВЛКСМ ......;

с 02.10.1985г. по 16.01.1986г. – в должности инструктора райкома ВЛКСМ;

с 17.01.1986г. по 18.05.1990г. – в должности секретаря – заведующей отделом учащейся молодежи ...... райкома ВЛКСМ ......;

23.10.2002г., с 13.11.2002г. по 14.11.2002г., с 27.11.2002г. по 28.11.2002г., 20.09.2005г., 27.09.2005г., 04.10.2005г., 11.10.2005г., 25.10.2005г., 01.11.2005г., 15.11.2005г., 22.11.2005г., 29.11.2005г., 06.12.2005г. – курсы повышения квалификации. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в даты обращения – с 14.03.2013 года

В судебном заседании истец Ефремова О.Н. заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме. При этом пояснила суду, что 14.03.2013 года она обратилась в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако ответчик УПФР в г. Владимире решением № 507 от 22.05.2013г. отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением УПФР в г. Владимире она не согласна. В спорные периоды работы с 15.08.1983г. по 19.08.1983г., с 26.10.1983г. по 10.09.1984г. и с 01.07.1985г. по 01.10.1985г. – в должности секретаря комитета комсомола ...... техникума во ...... РК ВЛКСМ ......, с 02.10.1985г. по 16.01.1986г. – в должности инструктора райкома ВЛКСМ; с 17.01.1986г. по 18.05.1990г. – в должности секретаря – заведующей отделом учащейся молодежи ...... райкома ВЛКСМ ...... действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, подпунктом «а» пункта 1 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей, врачей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Вышеуказанные спорные периоды ее работы в комсомольских органах относятся к периодам деятельности до 01.01.2002г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Время работы, согласно вышеуказанному постановлению, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. УПФР в г. Владимире в своем решении от 22.05.2013 года включил ей в педагогический стаж 19 лет 05 месяцев 17 дней, что больше чем 2/3 стажа (16 лет 8 мес.). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации 23.10.2002г., с 13.11.2002г. по 14.11.2002г., с 27.11.2002г. по 28.11.2002г., 20.09.2005г., 27.09.2005г., 04.10.2005г., 11.10.2005г., 25.10.2005г., 01.11.2005г., 15.11.2005г., 22.11.2005г., 29.11.2005г., 06.12.2005г также подлежат включению в специальный стаж, поскольку прохождение курсов повышения квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника, неразрывно связано с трудовой функцией и осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения, отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. За ней в эти периоды сохранялось место работы, выплачивалась полная ставка заработной платы, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. До настоящего времени она продолжает осуществлять педагогическую деятельность, работает учителем иностранного языка в средней общеобразовательной школе №... ....... С учетом данных периодов специальный стаж на момент обращения в УПФР в г.Владимире составил требуемые 25 лет, в связи с чем считает что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с 14.03.2013г.

Представитель истца Луняшина Г.Ф., действующая по доверенности, исковые требования Ефремовой О.Н., с учетом уточнений, поддержала в полном объеме. При этом пояснила суду, что Ефремова О.Н. обратилась 14.03.2013 г. в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку стаж педагогической работы составлял 25 лет 6 месяцев 16 дней. Однако решением № 507 от 22.05.2013г. ответчик отказал Ефремовой О.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии. Конституция РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Также Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 № 30 указал на то, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. В спорные периоды работы истца с 15.08.1983г. по 19.08.1983г., с 26.10.1983г. по 10.09.1984г. и с 01.07.1985г. по 01.10.1985г. – в должности секретаря комитета комсомола ...... техникума во ...... РК ВЛКСМ ......, с 02.10.1985г. по 16.01.1986г. – в должности инструктора райкома ВЛКСМ, с 17.01.1986г. по 18.05.1990г. – в должности секретаря-заведующей отделом учащейся молодежи ...... райкома ВЛКСМ ...... действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, подпунктом «а» пункта 1 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей, врачей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В силу п.4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Решением пенсионного органа от 22.05.2013 № 507 на 14.03.2013 в бесспорном порядке зачтено в педагогический стаж 19 лет 05 месяцев 17 дней, что больше чем 16 лет 8 месяцев. Кроме этого, в соответствии с Приложением 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений: время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующего, инструктора райкома КПСС или ВЛКСМ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку прохождение курсов повышения квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника, неразрывно связано с трудовой функцией и осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения, отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. Истец Ефремова О.Н. направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя. За истцом в этот период сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. Считает, что истец Ефремова О.Н. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как на момент обращения в УПФР в г. Владимире педагогический стаж составлял более 25 лет.

Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела УПФР в г.Владимире Худоконенко К.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск, с учетом уточнения, не признала. При этом пояснила суду, что Ефремова О.Н. обратилась 14.03.2013 года в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 22.05.2013 года № 507 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. При оценке пенсионных прав специальный стаж Ефремовой О.Н. на момент обращения составил 19 лет 05 месяцев 17 дней. Периоды работы во ...... РК ВЛКСМ ...... с 15.08.1983г. по 20.08.1983г. в должности секретаря комитета комсомола ...... техникума, с 25.10.1983г. по 24.12.1985г. в должности инструктора отдела пропаганды, с 25.12.1985г. по 18.05.1990г. в должности зав.отделом учащейся молодежи – секретаря не включены в специальный стаж, так как такая организация как «РК ВЛКСМ» не поименована разделом «Наименование учреждений», а также такие должности как «секретарь», «инструктор», «зав.отделом» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме этого, выборные должности в партийных и комсомольских органах также не поименованы и в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. Периоды выборной работы в партийных и комсомольских органах, согласно Положению о порядке исчисления стажа, могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 требуемого стажа приходилось на работу в должностях и учреждениях, указанных в Перечне. Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления с 01.10.1993г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации 23.10.2002г., с 13.11.2002г. по 14.11.2002г., с 27.11.2002г. по 28.11.2002г., 20.09.2005г., 27.09.2005г., 04.10.2005г., 11.10.2005г., 25.10.2005г., 01.11.2005г., 15.11.2005г., 22.11.2005г., 29.11.2005г., 06.12.2005г. не включены в специальный стаж, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 14.03.2013 года Ефремова О.Н. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением № 507 от 22.05.2013г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 9-10), не включены в специальный стаж периоды работы во ...... РК ВЛКСМ ...... с 15.08.1983г. по 20.08.1983г. в должности секретаря комитета комсомола ...... техникума, с 25.10.1983г. по 24.12.1985г. в должности инструктора отдела пропаганды, с 25.12.1985г. по 18.05.1990г. в должности зав.отделом учащейся молодежи – секретаря, так как такая организация как «РК ВЛКСМ» и должности как «секретарь», «инструктор», «зав.отделом» не поименованы в Списке № 781, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации 23.10.2002г., с 13.11.2002г. по 14.11.2002г., с 27.11.2002г. по 28.11.2002г., 20.09.2005г., 27.09.2005г., 04.10.2005г., 11.10.2005г., 25.10.2005г., 01.11.2005г., 15.11.2005г., 22.11.2005г., 29.11.2005г., 06.12.2005г., поскольку это не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Суд не может согласиться с позицией УПФР г.Владимира по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что истец Ефремова О.Н. работала с 15.08.1983г. по 19.08.1983г., с 26.10.1983г. по 10.09.1984г. и с 01.07.1985г. по 01.10.1985г. – в должности секретаря комитета комсомола ...... техникума во ...... РК ВЛКСМ ......; с 02.10.1985г. по 16.01.1986г. – в должности инструктора райкома ВЛКСМ; с 17.01.1986г. по 18.05.1990г. – в должности секретаря – заведующей отделом учащейся молодежи ...... райкома ВЛКСМ .......

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжкой (№..., выданной ... (л.д. 11-18)), согласно которой истец Ефремова О.Н. 15.08.1983 года принята во ...... РК ВЛКСМ ...... на должность секретаря комитета комсомола Владимирского химико-механического техникума (Приказ №... от ....); 20.08.1983г. – уволена в связи с переводом во ...... техникум по согласованию между руководителями (Приказ №... от ....); 25.10.1983г. – принята на работу во ...... РК ВЛКСМ в связи с избранием секретарем комитета ВЛКСМ ...... техникума (Приказ №... от ....); 25.10.1983г. – утверждена в должности инструктора отдела пропаганды РК ВЛКСМ (Приказ №... от ....); 25.12.1985г. – утверждена в должности в связи с избранием зав.отделом учащейся молодежи – секретарем (Приказ №... пленума РК ВЛКСМ от ....); 02.07.1990г. – уволена переводом в управление коммерческой деятельности, планирования и организации социальных программ ...... городского совета народных депутатов (Приказ №... от ....).

Согласно архивной справке от 20.06.2013г. №..., выданной ГБУ ВО «......» (л.д. 19-20) в документах архивного фонда ...... райкома ВЛКСМ ...... за 1983-1990г.г. имеются следующие сведения о трудовом стаже Ефремовой О.Н., работавшей на должностях: секретаря комитета ВЛКСМ ...... техникума (......), инструктора отдела пропаганды и агитации райкома ВЛКСМ, секретаря – зав.отделом учащейся молодежи райкома ВЛКСМ: - утверждена на должность секретаря комитета ВЛКСМ ...... (протокол заседания бюро райкома ВЛКСМ от .... №..., точная дата вступления в должность в протоколе не указана); - значится в должности секретаря комитета ВЛКСМ ...... с 15.08.1983г. (карточка лицевого счета за 1985г.); - освобождена от обязанностей секретаря комитета ВЛКСМ ...... в связи с утверждением инструктором райкома ВЛКСМ (протокол заседания бюро райкома ВЛКСМ от ... №...); - утверждена инструктором райкома ВЛКСМ (протокол заседания бюро райкома ВЛКСМ от .... №...); - избрана секретарем – зав.отделом учащейся молодежи ...... райкома ВЛКСМ (протокол заседания бюро ...... горкома ВЛКСМ от ...., номер протокола в документе не указан); - уволена с 18.05.1990г. с должности секретаря – зав.отделом учащейся молодежи ...... райкома ВЛКСМ в связи с ликвидацией райкома ВЛКСМ (пленум ...... горкома ВЛКСМ от ...., номер пленума в документе не указан). Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документов.

При этом, как усматривается из уточняющей справки №... от 05.03.2013г., выданной ГБОУ СПО ВО «......», Ефремова О.Н. (до заключения брака – Костылева) работала во ...... колледже с 20.08.1983г. по 25.10.1983г. преподавателем немецкого языка, с 11.09.1984г. по 01.07.1985г. преподавателем английского языка (л.д. 52-53).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее – Список № 781), наименование организации «РК ВЛКСМ» и должности «секретарь», «инструктор», «зав.отделом» действительно не предусмотрены.

Между тем, суд полагает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Кроме этого, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал на то, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В вышеуказанные периоды работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовал до 01.10.1993). В соответствии с пп. «а» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В подпункте 3.1. п. 3 «Работа и иная деятельность, засчитываемые в стаж по специальности» Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указано, что в п. 1 Положения (утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) перечислены виды работ и иной деятельности, которые засчитываются в стаж работы как работникам просвещения, так и работникам здравоохранения. При применении пп. «а» п. 1 Положения следует иметь ввиду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ.

Кроме этого, согласно Приложению 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, инструктора, райкома КПСС или ВЛКСМ.

В соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В судебном заседании установлено, что стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет у Ефремовой О.Н., с учетом не оспариваемых ответчиком периодов и включенных в специальный стаж истца, составляет 19 лет 05 месяцев 17 дней, что более вместо требуемых 2/3 (16 лет 08 месяцев). Таким образом, поскольку не менее 2/3 стажа Ефремовой О.Н. приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а должности секретаря, инструктора, заведующей отделом ...... райкома ВЛКСМ ...... относится к выборной работе в партийных и комсомольских органах, суд считает что периоды с 15.08.1983г. по 19.08.1983г., с 26.10.1983г. по 10.09.1984г. и с 01.07.1985г. по 01.10.1985г. в должности секретаря комитета комсомола ...... техникума во ...... РК ВЛКСМ ......, с 02.10.1985г. по 16.01.1986г. – в должности инструктора райкома ВЛКСМ, с 17.01.1986г. по 18.05.1990г. в должности секретаря – заведующей отделом учащейся молодежи ...... райкома ВЛКСМ ...... подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Решением комиссии УПФР в г. Владимире № 507 от 22.05.2013 года (л.д. 9-10) в специальный педагогический стаж Ефремовой О.Н. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации 23.10.2002г., с 13.11.2002г. по 14.11.2002г., с 27.11.2002г. по 28.11.2002г., 20.09.2005г., 27.09.2005г., 04.10.2005г., 11.10.2005г., 25.10.2005г., 01.11.2005г., 15.11.2005г., 22.11.2005г., 29.11.2005г., 06.12.2005г. При этом УПФР в г. Владимире ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

С позицией УПФР г. Владимира суд не может согласиться по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что истец Ефремова О.Н. направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя. Согласно Приказам по МОУ СОШ №... от .... №..., от .... №... от .... №... в соответствии с Приказом управления образования ...... №... от 07.09.2005г. на курсы повышения квалификации с сохранением среднего месячного заработка направлялись учителя, в том числе – Ефремова О.Н.: 27.09.2005г., 04.10.2005г., 11.10.2005г., 25.10.2005г., 01.11.2005г., 15.11.2005г., 22.11.2005г., 29.11.2005г., 06.12.2005г. Согласно уточняющей справке от ... года, выданной МАОУ ...... «Средняя общеобразовательная школа №...» истец Ефремова О.Н. находилась на курсах повышения квалификации 23.10.2002г., с 13.11.2002г. по 14.11.2002г., с 27.11.2002г. по 28.11.2002г., 20.09.2005г. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, представленных в Управление ПФ РФ для установления и выплаты пенсий в соответствии со ст. 25 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 3173-ФЗ и со ст. 17 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Согласно «Типовому положению об общеобразовательном учреждении», утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196, работник общеобразовательного учреждения имеет право на повышение квалификации.

Статьи 1 и 2 Закона РФ «Об образовании» предусматривают, что в Российской Федерации провозглашается область образования приоритетной. Государственная политика в области образования основывается на принципе адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Согласно тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования – педагогические работники обязаны систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Ефремова О.Н. направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, поскольку это является обязанностью педагогического работника, без повышения квалификации невозможно претендовать на присвоение той или иной квалификационной категории при прохождении аттестации, отказ от прохождения курсов является нарушением трудовой дисциплины.

Ссылка представителя ответчика на постановление № 516 от 11.07.2002г., на основании которого не включаются в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа. В период нахождения на курсах повышения квалификация за работником сохранялось место работы и производились отчисления из заработной платы, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд.

Оценивая в совокупности все обстоятельства дела, анализируя представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца Ефремовой О.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, спорные периоды работы: с 15.08.1983г. по 19.08.1983г., с 26.10.1983г. по 10.09.1984г. и с 01.07.1985г. по 01.10.1985г. в должности секретаря комитета комсомола ...... техникума во ...... РК ВЛКСМ ......, с 02.10.1985г. по 16.01.1986г. в должности инструктора райкома ВЛКСМ, с 17.01.1986г. по 18.05.1990г. в должности секретаря - заведующей отделом учащейся молодежи ...... райкома ВЛКСМ ......; 23.10.2002г., с 13.11.2002г. по 14.11.2002г., с 27.11.2002г. по 28.11.2002г., 20.09.2005г., 27.09.2005г., 04.10.2005г., 11.10.2005г., 25.10.2005г., 01.11.2005г., 15.11.2005г., 22.11.2005г., 29.11.2005г., 06.12.2005г. – курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. С учетом указанных периодов специальный стаж истца по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей составил требуемые 25 лет (25 лет 3 мес. 10 дней).

В силу статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее и, принимая во внимание, что до настоящего времени истец Ефремова О.Н. продолжает осуществлять педагогическую деятельность в должности учителя иностранного языка в средней общеобразовательной школе № 39 г. Владимира, а также наличие необходимого льготного стажа, суд полагает возможным назначить Ефремовой О.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с даты обращения – с 14.03.2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ефремовой О.Н. - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области включить Ефремовой О.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

- с 15.08.1983г. по 19.08.1983г., с 26.10.1983г. по 10.09.1984г. и с 01.07.1985г. по 01.10.1985г. – в должности секретаря комитета комсомола ...... техникума во ...... РК ВЛКСМ ......;

- с 02.10.1985г. по 16.01.1986г. – в должности инструктора райкома ВЛКСМ;

- с 17.01.1986г. по 18.05.1990г. – в должности секретаря- заведующей отделом учащейся молодежи ...... райкома ВЛКСМ ......;

- 23.10.2002г., с 13.11.2002г. по 14.11.2002г., с 27.11.2002г. по 28.11.2002г., 20.09.2005г., 27.09.2005г., 04.10.2005г., 11.10.2005г., 25.10.2005г., 01.11.2005г., 15.11.2005г., 22.11.2005г., 29.11.2005г., 06.12.2005г. – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Ефремовой О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 14 марта 2013 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Х.Баторшина