Мотивированное решение от 26.01.2021 по делу № 02-0155/2021 от 20.03.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2021 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Душкиной А.А., при секретаре Музаевой К.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-155/21 по иску фио к УСЗН адрес о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

фио обратилась в суд с иском к УСЗН адрес о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что истец является пенсионером с дата. Так как награждена медалью «В память 850-летия Москвы», она обратилась в отдел социальной защиты населения по адрес для присвоения звания «Ветерана труда» и получения удостоверения ветерана труда. Истец получила отказ, мотивированный тем, что в представленных документах имеются противоречивые сведения (имеются расхождения в Ф.И.О. заявителя в трудовой книжке фио в удостоверении к медали В память 850 летия Москвы- «Климачёва»). Между тем, использование буквы «ё» в русской письменной речи регулируется параграфом 10 Правил русской орфографии и пунктуации, согласно которым буква «ё» пишется в следующих случаях: -когда необходимо предупредить неверное чтение и понимание слова; -когда надо указать произношение малоизвестного слова; -в специальных текстах: букварях, школьных учебниках и т.п. В Правилах русской орфографии и пунктуации, заверенных Академией наук СССР в дата указано, что букву «ё» следует применять в случаях предупреждения неверности излагаемого слова. Таким образом, согласно ст. 3 Федерального закона от дата № 53 предусмотрено, что обязать человека сменить акты из-за употребления той или иной буквы необходимо лишь тогда когда теряется смысловое значение в фамилии, имени, отчестве или названия города.

В связи с чем, истец считает отказ незаконным и обратилась с данным иском в суд.

Истец в судебном заседании доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио требования не признала, просила отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от дата № 5-ФЗ ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пп. 1); лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

Положения ст. 7 указанного Закона в редакции, действовавшей до дата, предусматривали, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пп. 1), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона "О ветеранах" как в ранее действовавшей, так и в действующей редакции, следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда и признание государством в лице соответствующих должностных лиц и органов власти особых заслуг лица.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст. ст. 10, 22 указанного закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно п. п. 2, 3.1 ст. 26.3 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от дата N 184-ФЗ; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у адрес как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" с учетом требований и критериев Федерального закона "О ветеранах".

В развитие приведенных положений федерального законодательства в адрес принято постановление Правительства Москвы от дата N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", регулирующее порядок присвоения такого звания.

Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утверждено постановлением Правительства Москвы от дата N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", в п. 2 которого указано, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пп. 2.1.); награжденным по состоянию на дата ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пп. 2.1.1); начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2.2.).

Таким образом, критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, отмеченные соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

- Как установлено в судебном заседании, фио в настоящее время является неработающим пенсионером с дата, имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда».

В период трудовой деятельности нарушений не допускала, дисциплинарных взысканий не имела, имеет благодарности работодателей, поощрения с занесением в трудовую книжку. В частности, награждена медалью «В память 850-летия Москвы».

Истец обратилась в отдел социальной защиты населения по адрес для присвоения звания «Ветерана труда» и получения удостоверения ветерана труда.

Получила отказ, мотивированный тем, что в представленных документах имеются противоречивые сведения (имеются расхождения в Ф.И.О. заявителя в трудовой книжке фио в удостоверении к медали В память 850 летия Москвы- «Климачёва»).

Из искового заявления, пояснений истца следует, что использование буквы «ё» в русской письменной речи регулируется параграфом 10 Правил русской орфографии и пунктуации, согласно которым буква «ё» пишется в следующих случаях: - когда необходимо предупредить неверное чтение и понимание слова; -когда надо указать произношение малоизвестного слова; - в специальных текстах: букварях, школьных учебниках и т.п.

Так, в Правилах русской орфографии и пунктуации, заверенных Академией наук СССР в дата указано, что букву «ё» следует применять в случаях предупреждения неверности излагаемого слова.

Таким образом, согласно ст. 3 Федерального закона от дата № 53 предусмотрено, что обязать человека сменить акты из-за употребления той или иной буквы необходимо лишь тогда когда теряется смысловое значение в фамилии, имени, отчестве или названия города.

Как следует из трудовой книжки истца, запись о награждении медалью внесена, имеется печать организации.

Кроме того, согласно ответа на судебный запрос наименование организации в документах архивного фонда Мэрии Москвы и правительства Москвы в списке работников адрес Ново-Переделкино адрес, награжденных медалью «В память 850-летия Москвы» значится фио. Сведений о принадлежности медали фио, в ответе архива отсутствуют.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждения факт выдачи медали «В память 850-летия Москвы» на имя истца, отсутствие такой медали у граждански с фамилией Климачёва, по мнению суда, отказ в присвоении звания при указанных обстоятельствах нельзя признать законным и требования истца об обязании присвоить звание «Ветерана труда», с выдаче соответствующего удостоверения, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать УСЗН адрес присвоить фио звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение в соответствии с законом.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░