Решение по делу № 2-436/2012 ~ М-442/2012 от 31.07.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Чита                                 «7» августа 2012 года

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Минашкина А.Н., при секретаре Гавриловой Е.Ю., с участием заявителя Мансурова Р.Э. и представителя командира войсковой части 00001 Максимова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00001 Мансурова Р.Э. об оспаривании действий командира войсковой части 00001, связанных с отказом в предоставлении воинских перевозочных документов для проезда к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно,

установил:

Мансуров Р.Э. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00001, которая дислоцирована в городе <адрес>. В июле 2012 года он обратился к командиру войсковой части 00001 с рапортом о предоставлении ему отпуска за 2012 год и выдаче воинских перевозочных документов на него и члена семьи для проезда к месту проведения отпуска и обратно. Вместе с тем, командование воинской части, предоставив ему отпуск за 2012 год с 15 августа того же года, отказало ему в выдаче воинских перевозочных документов для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Полагая действия командира войсковой части 00001, связанные с отказом в выдаче воинских перевозочных документов для проезда к месту проведения отпуска и обратно, незаконными, заявитель просил признать их таковыми. При этом Мансуров Р.Э. просил суд обязать названное воинское должностное лицо выдать воинские перевозочные документы для следования к месту проведения отпуска на него и члена семьи (супругу), обратив судебное решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании Мансуров Р.Э. требования, изложенные в заявлении, поддержал, пояснив, что 30 июля 2012 года он подал рапорт на имя командира воинской части с просьбой предоставить ему основной отпуск за 2012 год с 15 августа 2012 года. При этом он просил предоставить ему воинские перевозочные документы для следования железнодорожным транспортом к месту проведения отпуска по маршруту "Ч" - "В" и обратно на себя и супругу. Между тем командование воинской части, приняв решение о направлении его в отпуск и подготовив соответствующий проект приказа, отказало в выдаче воинских перевозочных документов. Кроме того, заявитель просил взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, а также обратить судебное решение к немедленному исполнению, поскольку он не в состоянии приобрести билеты для проезда к месту проведения отпуска за свой счёт.

Представитель командира войсковой части 00001 Максимов А.В. в удовлетворении требований заявителя просил отказать, ссылаясь на телеграмму командующего войсками Восточного военного округа, в которой дано указание не производить выдачу воинских перевозочных документов военнослужащим.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и его представитель, надлежащим образом уведомлённые о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело в их отсутствие, отказав в удовлетворении требований заявителя.

Выслушав выступления лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1.1 ст.20 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдалённых, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно.

Исходя из положений ч.2 ст.20 названного Федерального закона, член семьи военнослужащего-гражданина, проходящего военную службу по контракту, а именно супруга, также имеет право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе один раз в год к месту использования отпуска и обратно.

Согласно ч.9 ст.20 того же Федерального закона расходы, связанные с перевозкой военнослужащих и членов их семей железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счёт средств Министерства обороны РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

Во исполнение социальных гарантий, определённых ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Правительством РФ утверждено постановление от 20 апреля 2000 года №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (в ред. от 16.04.2012 г.).

В соответствии с п.1 названного постановления Министерству обороны РФ определено возмещать расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдалённых, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, - к месту использования основного (каникулярного) отпуска по территории Российской Федерации и обратно (один раз в год);

- членам семей (за исключением совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдалённых, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, на основаниях, установленных для военнослужащих, - к месту использования отпуска по территории Российской Федерации и обратно (одного из членов семьи военнослужащего-гражданина один раз в год).

Согласно п.5 того же постановления Министерству обороны РФ предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим и членам их семей, имеющим на это право, на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда.

Как следует из положений п.38 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооружённых Силах РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 6 июня 2001 года №200, выдача воинских перевозочных документов или денежных средств производится во всех случаях перед осуществлением проезда.

    Таким образом, исходя из приведённых положений действующего законодательства, право военнослужащего и члена его семьи на проезд к месту проведения основного отпуска за счёт средств Министерства обороны РФ предписано к реализации во всех случаях перед осуществлением проезда.    Согласно справке ВрИО начальника штаба войсковой части 00001 от 30 июля 2012 года №, Мансуров Р.Э. проходит военную службу по контракту в названной воинской части. В качестве супруги в его личном деле записана – В.Н.

    Как видно из копии рапорта, Мансуров Р.Э. 30 июля 2012 года обратился к командиру войсковой части 00001 с просьбой предоставить ему отпуск за 2012 год с 15 августа того же года, а также выдать воинские перевозочные документы маршрутом от железнодорожных станций "Ч" - "В" и обратно на него и супругу. При этом согласно имеющимся на копии рапорта резолюциям командования воинской части принято решение о предоставлении ему отпуска и отказано в выдаче воинских перевозочных документов на основании решения Министра обороны РФ.

    Согласно копии телеграммы начальника штаба Восточного военного округа от 20 ноября 2011 года №, в соответствии с решением Министра обороны РФ выдача воинских перевозочных документов для проезда военнослужащих и членов их семей к месту использования основного отпуска с 1 января 2012 года прекращена.

    Из копии проекта приказа Министра обороны РФ усматривается, что Мансурову Р.Э. предоставлен основной отпуск за 2012 год с 15 августа того же года, с выездом совместно с членами семьи в город <адрес>.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что, поскольку заявителю командованием воинской части с 15 августа 2012 года предоставлен основной отпуск за 2012 год, отказ в выдаче ему воинских перевозочных документов непосредственно перед осуществлением проезда является незаконным, а требования Мансурова Р.Э. подлежащими удовлетворению. Доводы представителя командира воинской части о том, что в соответствии с указаниями вышестоящих воинских должностных лиц выдача воинских перевозочных документов военнослужащим с 1 января 2012 года не производится, являются несостоятельными. Командующий войсками военного округа не наделён в соответствии с действующим законодательством полномочиями по определению порядка реализации военнослужащими социальных гарантий, установленных ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Не может являться основанием для ограничения права военнослужащего и члена его семьи на проезд к месту проведения отпуска за счёт средств Министерства обороны РФ, закреплённого на уровне федерального закона, и, якобы, принятое Министром обороны РФ решение о приостановлении выдачи военнослужащим воинских перевозочных документов. При этом суд принимает во внимание, что правовые нормы, которыми обязанность исполнения определённой ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальной гарантии возложена на Министерство обороны РФ путём выдачи воинских перевозочных документов, актуальны и своей законной силы не утратили.

    Рассматривая требования Мансурова Р.Э. об обращении судебного решения к немедленному исполнению, суд исходит из того, что замедление исполнения решения суда может поставить под угрозу реализацию права военнослужащего на отпуск, ввиду финансовой невозможности его выезда к месту проведения отпуска с семьей за свой счёт. В связи с этим суд, принимая во внимание положения ч.1 ст.212 ГПК РФ, находит просьбу заявителя об обращении судебного решения к немедленному исполнению подлежащей удовлетворению.

    Решая вопрос о возмещении заявителю судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, суд исходит из того, что войсковая часть 00001 находится на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», ввиду чего, руководствуясь ст.98 ГПК РФ, находит необходимым взыскать с названного учреждения в пользу заявителя 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 и 258 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 00001, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2012 ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 00001 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2012 ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░), ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 200 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░