Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-352/2017 ~ М-338/2017 от 01.09.2017

Дело № 2а-352/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года                                г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.

при секретаре Рядовой С.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Банка России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Доверие», Москалевой Светлане Семеновне о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Доверие» (далее – КПК «Доверие»), возложении на Москалеву С.С. обязанности по осуществлению процедуры ликвидации в течение 6 месяцев,

установил:

Банк России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением по тем основаниям, что Федеральным законом от 10.07.2002г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций. В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка в течение 90 дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации, объединяющей кредитные кооперативы. 28.03.2017г. прекращено членство КПК «Доверие» в саморегулируемой организации Межрегиональный союз кредитных кооперативов «Опора кооперации». Согласно представленной информации КПК «Доверие» не является на настоящий момент членом ни одной из существующих саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. В случае, если в течение 6 месяцев количество членов кредитного кооператива меньше минимального количества, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном Законом порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом, его ликвидация осуществляется по решению суда. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, у КПК «Доверие» учредители отсутствуют. В связи с изложенным просят ликвидировать КПК «Доверие», возложить на директора Москалеву С.С. обязанность по осуществлению процедуры ликвидации КПК «Доверие», с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно представленному ходатайству просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по адресу регистрации КПК «Доверие», а также путем размещения информации о дате рассмотрения дела на официальном сайте Управления Министерства юстиции РФ по РК.

Административный соответчик Москалева С.С. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика, Москалевой С.С.

Изучив материалы административного дела, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пп. 3 п.3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пункту 12 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», статьей 6 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно статье 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций (часть 1).

Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков) (часть 3).

Кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 настоящей статьи (часть 4).

КПК «Доверие» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 05.02.2013г. Основным видом деятельности кооператива является деятельность по предоставлению прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению. Дополнительным видом деятельности является деятельность по предоставлению потребительского кредита.

Согласно сведениям, полученным административным истцом от саморегулируемых организаций, включенных в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, Кредитный потребительский кооператив «Доверие» не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Кредитный потребительский кооператив «Доверие» не относится к кредитным кооперативам второго уровня, которым в силу пункта 4 части 3 статьи 1 Федерального закона «О кредитной кооперации» является кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение части 3 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» Кредитный потребительский кооператив «Доверие» не вступил в саморегулируемую организацию кредитных кооперативов, что является достаточным основанием для его ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в связи с нарушением части 3 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации".

Кроме того, в силу части 2 статьи 7 Закона о кредитной кооперации кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами.

Частью 3 статьи 10 Закона о кредитной кооперации установлено, что в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного частью 2 статьи 7 указанного Закона, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном Законом о кредитной кооперации порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем КПК «Доверие» является Москалева С.С. Достоверных сведений о других участниках кооператива и его учредителях материалы дела не содержат.

Неисполнение КПК «Доверие» обязанности по наличию в своем составе минимального количества членов (пайщиков) установленного Законом о кредитной кооперации также служит основанием для ликвидации некоммерческой организации.

Согласно части 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В соответствии с положениями пункта "д" части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения об учредителях (участниках) юридического лица подлежат отражению в Едином государственном реестре юридических лиц.

По смыслу указанных правовых норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании учредителем КПК «Доверие» является Москалева С.С., она же является директором указанного Кооператива.

Из протокола № от 30.09.2015г. внеочередного собрания правления КПК «Доверие», следует, что на повестке собрания, в том числе, поставлен вопрос об увольнении Москалевой С.С. с должности директора по ее собственному заявлению. В результате голосования, собрание постановило уволить Москалеву С.С.

В соответствии с приказом № от 30.09.2015г. Москалева С.С. уволена с должности директора КПК «Доверие» с 30.09.2015г. Приказ подписан председателем правления И.А.А.

Согласно копии заявления Москалевой С.С. от 11.01.2017г. адресованного в МИ ФНС России по РК в <адрес>, Москалева С.С. просит внести изменения и исключить ее из ЕГРН № юридического лица Кредитный потребительский кооператив «Доверие» в связи с ее увольнением.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, в графе «сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица» указана Москалева С.С., должность директор. Вместе с тем, в графе «дополнительные сведения» имеется указание о том, что сведения о данном лице недостоверны (заявление физического лица о недостоверности сведений).

То обстоятельство, что Москалева С.С. перестала быть членом (пайщиком) кооператива, не исключает ее обязанность по участию в ликвидации кооператива по решению суда в качестве его учредителей.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статьями 62 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей КПК и выполнения необходимых действий, связанных с его ликвидацией.

Обязанность по ликвидации подлежит возложению на учредителя, кем и является Москалева С.С. по смыслу ст. 61 п. 5 ГК РФ, которая содержится в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, ч.1 ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Банка России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Доверие» (ИНН №, 1011009783, ОГРН № 1131032000076, <адрес>).

Возложить на учредителя юридического лица Москалеву Светлану Семеновну обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Доверие» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                         А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2017г.